【第二期】环评信息公开指南解读与实施观察
一、研究背景《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环办103号文件）（后简称“指南”）2014年1月1日正式施行，要求环保部门应主动及时公开在环评审批、竣工验收、环评资质管理方面的受理情况、相关意见情况及结果，为引导公众有序、有效参与环境保护搭建了良好的信息基础。
重庆两江志愿服务发展中心（后简称“两江中心”）， 为致力于工业污染防治的民间非营利性环保组织。自2011年以来，两江中心开始从环评公众参与角度推动环境保护。2013年建设的环评公众参与网(www.gzcy.org)，系统的整合了环评各项数据，并基于环评中的违法违规问题进行调查研究，先后发布了多份调查报告，得到了环保部门、社会公众、环评行业、新闻媒体的积极响应和支持。
自《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》2013年11月公布以来，两江中心便积极跟进指南施行情况，并计划在2014年每月推出1份观察报告，以推动各地更好的落实指南，公众更加有序的参与环评，共同保护生态环境。
二、研究进展
2014年1月，两江中心选取环评报告全本公开、拟审批环评公开、环评批复公开、验收报告全本公开、拟审批验收公开、验收批复公开6个方面执行情况，对环保部及31个省级环保部门执行指南情况进行评价，并针对评价发现的情况选出了若干典型案例。
2014年1月24日，《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）解读与实施观察（第一期）》（后简称“第一期”）正式定稿，两江中心及时向环保部及31个省级环保部门邮寄了观察报告，并得到了上海市环保局的积极相应。2014年2月21日，观察报告电子版在环评公众参与网（http://www.gzcy.org/?m=home&c=notice&a=info&id=22）对外发布。
在正式发布之前，两江中心于2014年1月23日，在新浪博客上发布了第一期初稿部分内容，详见http://blog.sina.com.cn/s/blog_b5324be10101g6tq.html，后通过新浪微博传播。截至2014年2月25日，微博阅读量达8876、转发27条、评论5条。并在2014年1月30日，得到@我爱肖邦_a0n1、@日月果果 反馈北京市环保局公开的情况。
三、本期现状
通过对环保部及31个省级环保部门官方网站近2个月的持续观察，两江中心发现：目前能按指南要求多角度、全方位公开环评政府信息的部门越来越多，公开的信息量也越来越大，但环保部及31个省级环保部门就指南的执行实施情况差异仍然较大。
总体来看，此次观察发现32家环保部门环评信息公开比第一期有巨大进步。6项指标中环评全本公开、环评审批意见公开执行的最好。环评审批信息公开远好于环评验收信息公开，受理信息公开远好于结果信息公开。在6项评价指标中，公开验收批复的最少。
备注：本报告定稿于2014年2月26日，并于2014年2月底前向32个环保部门邮寄了纸质报告，现公开发布报报告电子版。
更多信息请点击：www.gzcy.org
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