衡水安平县是全国有名的“丝网之乡”。国家明令禁止的“小电镀”曾经在当地非常猖狂,虽经多次严厉打击,但仍难避免死灰复燃的局面。
1996年,安平县环保局两位副局长带队查处“小电镀”污染时,遭到企业主殴打。
环境执法的软肋一痛再痛。如何加强环境执法力度,是当地政府部门一直在思考的问题。
去年3月20日,河北省首家环保派出所在安平县的挂牌成立,无疑让环保部门看到了希望。首家环保派出所通过这段时间的运作,到底是否起到了应有的作用?这是在岁末年初之际,我们最希望了解的事情。
直击 企业排污被抓现行
2006年12月29日早晨8时,安平县环境保护局。
一辆警车缓缓开进院内,车上下来两位警察,分别来到四楼挂有“法规科”和“派出所”两个门牌的一间办公室。
这里,就是河北省首家环保派出所。
按照日常工作,他们驱车又要对企业排污达标情况例行检查了。
这时,环保派出所所长突然接到环保局稽查队队长刘旭光的电话:刘所长,有情况!赶紧出发。
安平县环保派出所所长叫刘庆彬,从警已十多年了。
行动中,刘庆彬告诉记者,派出所的工作就是协助环保局执法。
突然,环境执法车左转急停,只见执法人员手拿小DV,直奔一个企业大门。刘庆彬驾驶紧随其后的车辆,也嘎然而止。他告诉记者:“被举报的排污企业就是这里。”
企业大门内,一个锅炉正在排放着浓浓的黑烟,执法人员用DV拍摄取证后,并对企业排污防尘设施进行了现场检查。企业主告诉执法人员,该厂锅炉是有防尘措施的,只是厂里个别工人还没学会操作使用,所以造成了排污,恰被执法人员抓了个正着。
执法人员就企业排污情况向企业主告知后,责令其限期到环保局接受处罚。整个执法过程显得很有序,企业主也很配合。
牛刀小试 执法人员挺直了腰杆
安平环保局法规科科长王海龙向记者坦言:“现在执法状况好,是因为有环保派出所的警察‘保驾护航’。以前,个别非法企业主谩骂执法人员、锁住厂门拒绝接受检查。甚至在1996年,两位环保局副局长在执法中,还遭到非法企业主殴打。”
记者从环保派出所处警记录中了解到,去年5月8日,环境执法人员在对县城南王庄镇一非法‘小镀锌’厂进行查处时,遭到了角邱村村民吴某的恶毒谩骂,执法人员耐心劝说无效的情况下,环保派出所对其行政拘留了5日。
环保局在去年执法中,取缔关停了17家非法“小电镀”,困绕全县多年的执法难问题得到了解决,“小电镀”反弹和炉窑冒黑烟现象得到控制。近一年来,当地企业主因抗法被环保派出所行政拘留3人。
“以前,环境执法人员下去检查企业,都有胆怯的心理阴影,现在,至少打消了这种顾虑。”王海龙说。
对于安平县环保派出所,河北省环境保护局政策法规处处长赵根喜曾经给出这样的评价:由公安部门配合环境执法,不失为一种尝试和探索,有现实的积极意义。
回应质疑 环保派出所不会浪费警力
按照刘庆彬所长所言,环保派出所只是协助环保人员执法,并不参与环境执法。那么,公安现行编制序列中,乡镇一级都有公安派出机构——派出所,环保人员在执法中遇到企业主暴力抗法,按照处警辖区规定,应该由当地派出所处警。
在安平县采访时,当地有人提出这样的质疑:成立环保派出所,仅仅是针对保障环境执法人员的安全,这是否在浪费公安机关警力?
“以前环保人员在执法中遇到抗法,向当地派出所报案了吗?”记者问。
“报案了,当地派出所也出警了。但这并不意味着成立环保派出所就浪费警力。”王海龙说,“以前,虽然执法中有遇到企业主抗法或拒绝接受检查的现象,但由于环境执法的力度不够,再加上《环境保护法》的滞后,执法中很难对企业的违法行为进行处罚。”
刘庆彬做为环保派出所所长,对于自己的身份这样定位:“虽然在环保派出所工作,但不能定位为‘环保警察’,目前,在公安序列编制中,还没有这一警种。”
在国内,法院执法中有法警,铁路、航空有铁警、空警,那么环保派出所的执法性质属于什么呢?
刘所长给出肯定的答复是:“仍属于公安人员,其执法性质也属于公安执法。”
相关链接 首家环保派出所亮相始末
以前,由于缺少相应的强制管理手段,安平县污染企业经常对环境执法人员进行谩骂、阻挠,严重影响了环保部门的正常执法。
去年1月,张勋任环保局局长,从他首次接触环保工作后,就认识到了“环境执法难”的问题。张勋经过查找大量资料,以及从网络上了解国外的治污经验,在上任一个多月后,一个大胆的想法油然而生: 向县政法委提出申请,要求公安民警进驻环保局,成立环保派出所。
3月20日,安平县委、县政府、县政法委经过研究,从县公安局抽调了两名正式民警进驻了环保局,并配备了一辆“桑塔纳”专用警车,环保派出所正式挂牌成立。
目前,环保派出所有两名正式在编民警,两名协勤人员,他们并不参与到环境执法中去,只是为环境执法“保驾护航”。
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呵呵,环保派出所啊,挺好,,,,,,,,,,,,
法律,,,,,,,和管理,,,,,,,, 林业都有森林公安,环保为什么就不能有环保警察呢! 祝他们好运吧!
同时,希望不仅仅只有这么一个试点……
毕竟现在的问题在向全面化,严重化发展啊~~ 个人观点,这只是个时间问题,只要发展就会忽略部分问题,当环境问题成为首要解决的问题时,不要说环保派出所,我想到时环保政府都会有的! 曾经有人提出让环保系统从政府部门中独立出来,就像公检法一样,不受其他因素的影响,独立开展工作,我觉得这个想法在不久的将来必将实现。 期盼早日可以分离吧~ 呵呵…… 环保部门应该有自己独立的权利和权力
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