1月15日发布的《中国公众环保民生指数（2006）》显示，公众的环保意识总体得分为57.05分，环保行为得分为55.17分。这表明公众的环保意识总体水平不高，环保参与度相对较低。
令人玩味的是，此次调查显示，有82％的人“谈食色变”，81％的人“饮水思危”，73％的人对空气污染“忍气吞声”。既然绝大多数人都意识到环境污染的严重性，那为什么公众的环保意识和环保行为都不及格呢？
首先，地方政府法治意识淡薄，公众对治理污染失去信心。近年，各地环境污染事件频发。稍严重的事故，几乎每次都由国家环保总局官员出面发话，下面才会启动相关问责机制，对公众有个交代。否则，地方政府就可能以“确保和谐”为理由，大事化小，小事化了。试想，在地方政府不把环保相关法规当回事的前提下，公众除了“谈食色变”或“忍气吞声”外，哪有那么多时间与精力来增强“环保意识”并拿出具体的“环保行动”来？
其次，在与某些利益集团的博弈中，民间力量处于劣势地位。在各地如火如荼的招商引资过程中，由于地方政府急功近利，唯利是图，不少污染型企业被“引”进了开发区或科技园。一旦附近居民到环保部门投诉这些污染大户，或欲与之对簿公堂，地方官员的屁股大多会暗中坐到投资商一边：有的貌似公正地让投资商“破财消灾”，象征性地给点补偿；有的干脆命令当地法院不得受理这方面的诉状，结果弄得群众深受其害，告状无门。在行政权力与外来资本结盟的情况下，即使是数十户居民联名举报一家污染企业，在通常情况下也未必能如愿以偿。特别是在弄清楚某些利益集团为地方官员“赚”足了政绩的内幕之后，公众的“环保意识”还剩几何？谁还敢有什么“环保行为”？
所以看来，公众的“环保意识”、“环保行为”之所以都不及格，某些地方官员的不作为是一个重要方面。因此，与其说公众必须提高环保意识，并在这方面有所行动，倒不如要求地方官员进一步树立以人为本的科学发展观，别把公众的健康乃至生命当儿戏。
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