广州市民间组织申请注册经验分享上

春子

[paragraph]来自：巴索风云 网易博客
在今年广东省开放民间组织注册的大背景下，我们在2月17日申请核名，3月9日得到第一次核准通知书，但由于中间我们自身原因（增加出资人和出资金额的原因），3月29日我们再次递交了重新核名申请，4月13日再获得核准通知书。之后因落实办公场地、验资报告的原因，有所拖延，但已经递交了所有申请资料，现等待批复中。
我们申请的是环保类民办非企业的机构，注册地址在海珠区，现在向大家分享一下我们这一过程的经验，不准确的地方也请多指正。
一、心态
作为新制度的初步实施，肯定存在需要完善的地方，因此我们都理解经办人员的一些困惑，同时耐心与经办人员多沟通。其实经办人员态度很好，每一次都很耐心详细地解答我们的疑问。

二、了解注册的基本情况
在核名之前了解相应的办事指南，在广州市民政局及各区的政府网站上都有显示，然后建议去一趟办事中心咨询一下相关信息。

三、确定自身机构条件与定位
一般民间组织注册的机构分别有：基金会、社会团体、民办非企业，在注册前应先根据法律文件甄别申请机构是否需要前置审批的机构，这里只讨论不需前置审批的机构。
1、 社会团体
社会团体以发展人为目的，需要有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个（其中，公益服务类社会团体会员数量可放宽至20个以上；行业协会须有50家以上经济组织入会，对我市扶持的优势产业、新兴产业、外向型产业，以及经济组织较少的行业，会员数量可适当放宽至30个以上；异地商会须有30家以上经济组织入会）。
社会团体在省、市、区民政局均能注册，注册资本均为3万元，但省级注册的社团会员人数没有放宽条款，省、市、区三者的区别在于冠名不同。
2、 民办非企业
不需要前置审批（即主管单位）的民办非企业只在各区申请和审批，根据注册资本的不同来划分冠名，区级民非注册资金为不低于3万，市级民非不低于30万，无论申请的是区级还是市级，都在办公场所所在地的区民政局申请和审批。
需要前置审批的民办非企业才需要到市政局局或省民政厅注册，所不同在于冠名。
3、 基金会
基金会在省级审批。
4、 民办非企业与社会团体的区别
民办非企业不以发展人为目的，开办人最低为1人，实行理事制，理事成员为3～25人，并设有监事会（由不少于3名监事组成），人少的机构可以不设监事会，但需要有1-2名监事。
民办非企业也是非营利性组织，所获得的收益不得用于分红，只能用回与机构业务范围相关的项目上。
社团以发展人为目的，主要服务于有共同想法的会员，其收入来源主要依靠会费，实行会员大会制度，公益服务类社会团体会员数量需要20个以上。
至于民办非企业和社团在税收方面等其他区别，尚未弄清楚。

四、申请流程
核名申请——落实经营场所——章程——验资——其他所需材料——递交申请材料——批复——制定法人公章——组织机构代码证——银行基本户——税务登记证
五、核名申请
填写核名申请表后交由民政部门审批，我们在3周后获得批复。

六、经营场所
在市民政局注册的办公场所需要有场所使用权证明（自有物业应当提供产权证明，租赁物业应当提供经房管部门备案的租赁期限1年以上的租赁合同，单位或个人无偿提供的提交无偿使用协议，出租人有权出租于你的证明）；
在区民政局注册的机构的经营场所应设于注册所在区内，同时需要有场所使用权证明（自有物业应当提供产权证明，租赁物业应当提供经房管部门备案的租赁期限1年以上的租赁合同，单位或个人无偿提供的提交无偿使用协议，出租人有权出租于你的证明）、公安消防部门出具的内部装修消防验收合格意见、安全鉴定书。
从要求看，办公场所也可以是民宅，至于内部装修消防验收合格意见、安全鉴定书则根据机构的业务范围来灵活要求，如含有培训内容的则需要这两个证件，估计与事故安全性有关，安全鉴定书可以找到相关机构出具，费用不会太大。
但由于是灵活要求，所以我们最终选择了在一商务中心作为我们的经营场所。

七、举办人
举办人在办理申请过程中需要经常出现签名和盖章的事情，所以建议人数不宜过多，私章不需要到公安局备案，也没有严格要求，但个人建议还是按照法定代表人或财务要求的格式刻制。
举办人即为出资人，举办人及出资金额及出资比例应在核名时就已经确定。

八、章程
章程建议按照范本制定，内容尽量按范本，业务范围建议先让经办人员审阅。

九、法定代表人的无刑事犯罪证明
法定代表人一般在其户口所在地填写申请表及出示核名通知书即可，但各派出所的要求不同，有的地方还需要民政部门开一个证明。
无刑事犯罪证明有效期为3个月，不收任何费用。

十、验资报告
在核名通知书、章程、办公场所的租赁合同齐备后，需要落实一家会计师事务所，并可以先获取其一些表格及所办验资报告的所需资料清单，包括询证函等。
然后到任何一家银行进行开验资户的手续。因为许多银行均很少办过关于民间组织的验资，他们的工作人员大部分都不清楚如何操作，所以尽量先去询问。
我的个人经历是中国银行和工商银行不需要去了，招商银行等商业银行有资金要求，低于10万是不接纳的。我们最终选择在建设银行开验资户，基本客户经理会帮忙填写表格，指导和协助如何办理。验资户办好后是可以转钱的，按照出资者的不同比例进行进帐，可以是转帐，也可以现金入账。入账后还需要3天左右的时间银行返回证明资料（银行分行需要到总行办理）。
资料齐备后直接交给会计师事务所出具验资报告，一般时间在2天内能完成。

十一、递交申请材料及后续工作
在按申请清单递交了所有材料后，民政局的经办人员还会到办公场所视察，审批通过后就能获得牌照（我们还在等待批复过程）。
获得牌照后，需要到公安局办理法人公章，然后去办理组织机构代码证，接着到银行开办基本户，这样验资户里的开办资金将转移到基本户上，此时才能解冻使用，然后到税务局办理税务登记证，再把相关资料递交民政局备案后完成整个程序。

十二、补充
    现在团省委及市团委均设立了孵化基地，市的孵化基地在北京路青宫上面，可以申请注册办公场所（一格办公桌），注册资本听说也是有的。