浙江临安：“天堂”里的黑纸厂 政府称手续齐全

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浙江临安：“天堂”里的黑纸厂 政府称手续齐全

      “上有天堂，下有苏杭”，一句古语赞美杭州气候宜人、风景秀丽。可就在杭州市的“后花园”、“国家生态示范区”的浙江临安市板桥镇牌联村，两家未批先建、少报多占的造纸厂在村中违规生产13年。在此期间因随意排放污水、堆放造纸污泥几经地方部门监查却无人管制。

临安金盈造纸厂

       颇为吊诡的是，在调查过程中，临安市规划局和国土局称两家造纸企业缺少规划审批且用地违法，但在环保局口中企业环评手续却全部齐全，且板桥镇镇政府也称“关于土地手续、规划手续和环评手续，金盈（造纸厂）确实存在些问题，但泰峰所有手续齐全。”

一场用地纠纷引发的环保举报

       2008年对陈千余一家而言是不平凡的一年。
       2008年11月陈千余家在板桥镇牌联村欲建一旧房翻新的别墅。据板桥镇镇政府工作人员介绍，“当时陈千余家是旧房翻新与邻居土地有纠纷，所以土地的事情就留有积怨。”但村长最终没有在陈千余的用地手续上盖上村委的红章，致使村长与陈千余矛盾激化。

金盈造纸厂的污水沉降池

       2009年3月份左右，陈千余将金盈造纸厂总开关砸坏，被判10个月。
       据环保局工作人员介绍，也正是从3、4年前才开始，陈千余变身“环保人士”开始对村长金盈造纸厂和村支书的泰峰造纸厂进行环保举报。在连番举报过程中，多家媒体前来对造纸厂环境污染问题进行采访报道，但两家造纸厂轰鸣的机器仍就运转不停。
       在该镇最新的转企并改、关停落后产能企业的计划中，金盈造纸厂也被列入该镇镇政府2013年关停的企业名单，而泰峰造纸厂在板桥镇工作人员口中“所有手续齐全”。

造纸厂正在排烟

“手续都全，我这没有！”

       7月23日早晨6时许，记者来到村民举报的污染源，临安泰峰纸业有限公司（下简称泰峰造纸厂）和金盈造纸厂。
       从村口公路向村里行进约300米左右，便是泰峰造纸厂。正在生产的造纸厂机器发出阵阵轰鸣，与造纸厂南侧隔着不到两米宽的巷子旁便是当地村民的民房。虽然才是早晨6点过半，造纸厂已然开工运转，轰鸣的机器旁堆放的是生产印花纸所用的原料。
       再往前走200多米，高20米左右的烟囱耸立在公路一侧，并飘出灰白色的烟雾。据村民介绍，泰峰造纸厂共有两个生产厂房，一间在村口，一间在村中的马路边。两个厂房附近不到5米处均有村民民居，不同的是村口的厂房整日运转生产噪音不断，而污泥沉降池发出一阵恶臭。

举报人陈秀芳

       沿着村里的公路往北走，便是当地村长开设的金盈造纸厂。一进厂区，一股刺鼻的恶臭扑面而来，厂内建议的沉降池正在处理灰白色的污水，而污水处理池旁的植物叶子大都泛黄。
       现场走访完后，记者准备前往政府部门。行至村口泰峰造纸厂时，厂内六七位员工厂中走出，喝令记者站住删除拍摄照片并欲抢夺相机。表明来意后，泰峰造纸厂负责人称愿意配合记者采访，并带记者到场中参观。
       当记者问及该造纸厂的用地手续、规划手续、环境评估报告手续是否齐全时，该厂负责人称“证件我们都有。”当提出要看看时，该厂负责人称，“需要厂长徐书记（当地村委书记）同意。”

泰峰纸业

       记者见到工厂老板徐书记后，该书记称“我坐了十几年的村书记什么没见过，你们要查可以，哪怕明天厂子关掉也不怕！”记者表示只看建厂的相关手续，徐书记说，“手续我们都全，要看我这儿没有！你到局里去看！”

未批先建的“黑纸厂”

       当天上午10点左右，记者赶到了临安市国土局，临安市国土资源局国土资源监察大队童震以及分管板桥镇土地监察的书记陈社明接受了记者的采访。
       记者：“板桥镇牌联村泰峰造纸厂和金盈造纸厂两家污染企业是否有合法的土地报批、土地审批、土地用地手续？”

举报人陈余千和村里的造纸厂的烟囱

       童震：“当时建厂时确实有合法的土地审批手续，但厂区不断扩大的过程中的确存在违法占用该村集体土地的现象。”
       记者：“对这种现象土地监管大队有什么相应措施？”
       陈社明：“经我们调查发现，始建于1999年的临安泰峰造纸厂现总用地面积10837平方米，2011年该企业擅自占地402平方米建房，国土资源局曾立案对其做出行政处罚。”
       记者：“那现对现在造纸厂违法用地现象我们是否已介入调查。”
       陈社明：“目前该企业未经批准擅自占用土地3880.36平方米，属于少占多报、未批先建。”
       记者：“该企业在当地生产约13年，为什么集中到2005年后才集中发现其违法占地现象？”
       童震：“对于企业而言是一个不断发展的过程，所以它的厂房才不断扩大，至于监管问题，我们也有困难，在2011年对企业进行过处罚，对新出现的问题我们已经对其进行立案调查。”

随意堆放的生产原料

       随后，记者有赶到临安市规划局，据村镇处的陈主任介绍，临安泰峰造纸厂和临安金盈造纸厂是否有临安市规划局的规划审批手续。“经查，这两家造纸厂在临安市规划局没有用地规划的报批手续。”陈主任说。

环保局：污染属于“历史问题”

       由于当天环保局相关领导均前往杭州市开会，所以7月23日记者电话采访了分管板桥镇牌联村环境污染的张副局长。张局长称，泰峰、金盈两家造纸厂的环评检测均为合格，并且在2003年金盈（原名越翔）造纸厂，建厂时临安市环保局曾下发环境影响报告合格的批复意见，2009年曾对扩大再生产的泰峰造纸厂下发环境合格的批复意见。“有关两家工厂的环保检测我们也列为了重点企业，每半年都要对其进行环境评估常规检测。”
       关于村民反映的噪音污染和废气污染，以及造纸厂建在居民区的情况，张局长称，“噪音和废气的臭味会有一些，但都在我们达标的范围之内。至于居民区里建造纸厂，是因为两家企业建的都比较早，当时规划的时候存在一些历史遗留问题。”

违法用地的造纸厂竟有合格环评报告

       对历史遗留问题既要有用历史的眼光，又要用当下的事实。
       在临环保（2009）140号文件中，记者看到，第七条中有明确规定，“项目性质、规模、地点、采用的生产工艺……有较大变动的，须按照程序重新报批。”
       可就在批复合格后的第二年（2011年），泰峰就擅自占地402平方米，现在更是在未经批准的情况下擅自占用土地3880.36平方米，用地规模扩大原来用地规模的一半还多。
       无独有偶，金盈造纸厂在2003年至今从500平方米的生产规模扩大到3467平方米的生产规模，违法用地将近6倍。
       对于生产规模发生变动的泰峰造纸厂和金盈造纸厂有没有做新的环境影响报告书批复意见的函件？且对未经批复且不断扩大规模的污染企业，怎能取得合格的环境评估报告手续？

泰峰造纸厂排污沉降池

       张局长称，两家造纸厂的环境指标均合格达标，且环保局是先根据合格的土地审批然后进行环境批复，至于在2009年至2012年期间，并没有发现两家工厂的规模发生变动。

违规企业镇政府称手续齐全

       7月23日下午3时左右，记者赶到了板桥镇镇政府，镇党委书记管接受了记者的采访。管书记称，板桥镇牌联村的化工企业一直走在其他村的前列，相比之下，牌连村的环境污染治理还要更好。村里的造纸厂是地方五大支柱产业之一，但由于环境污染问题日益严峻，当地产能结构不断调整，预计在2013年就要关停4家造纸厂。但关于泰峰和金盈造纸厂的情况需要镇新闻发言人对记者的问题进行详细解答。
       之后，镇宣传委员黄向峰接受了记者的采访，黄向峰在介绍泰峰和金盈两家造纸厂时称，“据我们了解泰峰造纸厂的所有手续都齐全，但金盈（造纸厂）存在一些小问题。”
      记者问，“为什么临安市国土局和规划局都称两家造纸厂存在未批先建、少报多占的违法现象，而镇政府却称齐手续？而且在该村正常生产长达13年之久？”
       黄委员称，“我只能说，我掌控的情况就是这些。”