民间环保观察第二十期：修订环保法，民间提的意见不多

失格君

修订环保法，民间提的意见不多：9月13日，环保部政策法规司专门组织的一次环保法草案研讨会上透露，还有十天，草案征求意见就要到期了。然而，网上收集的意见并不多。

在会上，专家学者和环保社会组织都很担忧：若此次修订不当，下次修订估计得等到十年之后，环保业内人士等不起，我国的环境现况更等不起。

有8名专家学者、6家环保社会组织参加了此次会议。上午，学者发言持续到13点钟，甚至在中午吃盒饭时，大家讨论热情依然不减。下午的会议中，环保社会组织的代表对草案逐条提出建议，精细到语法和用词。

《环境保护法》修订仍滞后：2012年9月20日，自然之友举办了《环境保护法》修改研讨会，邀请了来自一线的实务环境律师和环保组织代表。

与会人员经研讨一致认为，如果本次《环境保护法》修改不能将公益诉讼、排污许可等重要环境保护制度在条文中有所体现，将给环保法律实践带来负面影响；假如当前立法难有突破，则修法时机尚未成熟，不如暂时搁置修法进程。

    8月31日，全国人大法工委公布了《环境保护法修正案（草案）》，并征集公众意见，于9月30日截止。本次《环境保护法》修改，是《环境保护法》1989年通过后，23年来首次修法。

环境法律实务研习班：国家法官学院、中国环境科学学会环境法学分会和中国政法大学环境资源法研究和服务中心将于2012年11月9日—11月14日在北京联合举办第十二期“环境法律实务研习班”。

中国气候与能源地图发布:NRDC（美国自然资源保护委员会）中国项目于2012年9月26日发布“中国气候与能源地图”中英双语网站www.chinaenergymap.org 。该项目通过制图和图解工具，从视觉上展示了各省份自2005年至2010年期间能源增长情况和趋势，并且提供了解释中国能源现状、挑战和发展清洁能源资源激励政策的政策指南。

第二期《在华纺织行业污染调研报告》将发布：公众环境研究中心等五家环保组织将于2012年10月8日（周一）下午14:30-16:20在环境大厦联合召开“在华纺织行业污染调研报告（第二期）”新闻发布会。

五家环保组织在2012年4月发布的《为时尚清污--纺织行业调研报告》报告中，揭示了40余家品牌企业在华供应商的环境违规情况。

钓鱼岛的环境问题：目前，钓鱼岛已经有了两个肉眼可见的环境问题。一是被渔船丢弃的垃圾密密麻麻，包围在岛四周，二是破坏植被的山羊。

2009年，有学者指出，钓鱼岛2000年无植被的裸露土地已接近30%，其中的一半可能是被野化山羊啃成不毛之地的。据观察，野化山羊数量有点失控，现在初步估计超过1000只。这些强悍的外来物种已危害到了岛鼹等本土生物。

“为了国计民生”：“明目张胆地（偷排）！明明发现排污超标，没人去检查，没人去督促。老还是要挟地方政府。说什么为了国计民生。老百姓也是国计民生。”对于中石化下属企业的违法行为，广东省环保厅环境监察局局长周全近日这样怒斥。

第一批民间环保组织的涌现：早期环保人士的理想主义精神举起了中国公众参与环境保护的第一面旗帜,并陆续影响了许多人。这个时期的环保行动,还具有鲜明的个人英雄主义色彩,环保组织作为一个机构平台,还并未展现出影响优势和组织特点。

晦涩的术语成了环保发展的绊脚石：如今，随着可持续性的日益商业化，历史再次重演。现象之一就是使用的术语越来越多，语言的泛化让很多参与到可持续事业中来的商界人士晕头转向。

比如，三重底线、“从摇篮到摇篮”设计、“金字塔底层”商业模式、循环经济、行为经济学、生物模拟以及零基础目标……面对这些令人兴奋的领域，我们怎样才能将他们最好地联系在一起呢？

“全球化的自由市场资本主义”已经成为“环境退化的驱动器：《中国面临的环境挑战》这本书引领我们观察当今的中国：作为现任华盛顿特区美国大学全球环境政策学教授，夏皮罗在书中提到，对改革开放时期的中国而言，“全球化的自由市场资本主义”已经成为“环境退化的驱动器，与斯大林时代的状况一样，甚至更严重。”

转基因在美国：在美国，关于转基因技术的实验实行的是报告制和审批制，即由开发公司报告，政府审批。其中安全评价由环保局进行，转基因食品安全评价由食品药品局进行，但是这两者并不相同。

而一项转基因技术在获得应用之前，通常要经过几年时间的测试或试验阶段，监管评价还需要几年。直到它已经满意地完成了整个监管程序。

将会出现两种力量的对立:有人问莫里斯教授他如何看待未来25年。莫里斯教授说，不远的将来将会出现两种力量的对立。其中一种认为人口压力、全球变暖以及资源匮乏将导致世界充满压力，而如果这些问题未能得到恰当解决，世界将会惨遭生态系统崩溃的厄运；与之相对立的另一种力量则认为，技术进步将持续加快，并会导致所谓的技术奇点，而这将意味着人类的所有问题都将立刻得到解决。

俄罗斯公民社会路漫漫:就在俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)宣布通过公开募股筹集52亿美元资金的同一天，有消息称，俄罗斯实质上正在赶走美国国际开发署(USAID)。这么说，俄罗斯愿意接受外国投资者数十亿美元的资金，帮助其发展一家巨型国有银行，但却不愿意接受每年数千万美元的援助，其中超过一半的资金都用于防治艾滋病和帮助残疾儿童，而非用于克里姆林宫担心的事情——推动民主进程。

自普京5月重返总统宝座以来，对公民社会的打压愈演愈烈，这是最新的表现。未经批准的抗议活动遭到了巨额罚款。反对派人物遭到了骚扰。从外国获得资金的非政府组织必须注册为“外国代理机构”。三名朋克女乐手在莫斯科一所教堂进行了一分钟的表演，就被判入狱两年。

民主的出路何在：人的社会存在最基本的问题是秩序与自由的问题。为了既能有效地维护秩序，又能有效地保障人民自由，才产生了民主的问题。民主是服务于自由和秩序的，因此是属于第二性的，而秩序与自由的问题才是第一性的。