案例：垃圾焚烧发电厂成为环境与教育休闲中心

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来源：中国环境报    作者：徐卫星

编者按

　　2012年，四川什邡、江苏启东、浙江宁波等多地的建设项目遭遇公众强烈反对，这已不是偶然现象。“别建在我家后院”，公众因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，普遍有这样的排斥心理，现在，邻避运动正成为一个潜在的冲突源考验着政府和企业。那么，公众的抵触情绪真的就没法消除了吗？有没有办法做到建设项目和公众的和谐相处？怎样让公众享有知情权、参与权？我们不妨分析一些成功的案例，以给政府和企业更多的启发。
　　

　　巴黎卢浮宫、香港中银大厦、苏州博物馆都是由世界知名建筑师贝聿铭先生设计的，但您知道贝聿铭先生还曾设计过一个垃圾焚烧发电厂吗？的确如此，贝聿铭设计的是我国台湾地区的“新北市八里垃圾焚烧发电厂”。上网搜索这个发电厂的相关信息，会发现其中一个词条是台湾之光旅游体验网推荐这座发电厂的，其中介绍说:新北市八里垃圾焚烧发电厂全栋建筑采用镜面玻璃帷幕，整体呈蓝色系，晴天时天上的云彩好像从建筑物表面飘过，景色很特别。在这里，垃圾发电厂被当成旅游景点向公众推荐。

　　垃圾焚烧发电厂周围的绿化区，开满了对环境非常敏感的野百合。这里经常吸引市民来拍婚纱照、明星来拍电影，还有一些市民直接选择在发电厂的大厅里举办婚礼。

　　早在上世纪80年代，我国台湾地区开始采用焚烧发电的方式进行垃圾处理。当时也经历了现在内地垃圾发电厂建设的一些困局，最主要的是社会舆论问题，公众对垃圾焚烧发电的不理解和不支持。

　　纵观台湾地区垃圾发电行业的历史，也曾走过一段曲折的路程。1987年～1996年，处于公众对建设垃圾电厂不信任和抗争的阶段。1996年～2000年，通过政府的舆论引导和电厂建设的实践，公众慢慢发现，垃圾发电不是洪水猛兽，便逐渐地接受并配合工作。随后，2000年～2005年期间，因为政府对垃圾发电厂本身以及周围环境和配套公共设施的建设，公众开始搬迁到电厂周围，成为“好邻居”。2005年至今，在台湾地区，垃圾发电厂除了是一座消化废物、制造能源的电厂外，更被赋予了环境与教育休闲中心的新标签。

　　在台湾地区，当地政府乐意为垃圾发电投资，虽然也选用了BOT建设模式，但都严格采用先进技术的炉型并建设缜密的环境配套措施，政府的合理投资，让公众不仅接受了垃圾发电厂建设在自家旁边，而且一些居民还搬迁到电厂周围生活。因为在垃圾发电厂周围不仅仅有一些美化环境的事项，而且还提供了提升生活环境质量或教育文化事项、医疗保健事项、环境监测鉴定事项等，并且周围的泳池、图书馆、公园、运动休闲中心等公共设施配套兴建及管理维护非常完备。

　　台湾地区的垃圾发电厂分为两类，除政府直接管理占很少部分以外，其他都是民营。民营企业中，达和环保服务股份有限公司属于佼佼者，公司下属9家电厂，经济效益都很不错。一是因为电厂本身的建设投资主要是政府负责，建设和运营分开做，所以不存在前期投资回收成本和建设还贷等压力，他们的工作就是做好电厂发电和周围的环境配合工作。二是政府按照每吨垃圾560千瓦时进行发电补贴，也就是台湾地区的发电厂比内地发电厂发电收入可以高出1倍，此外上网电价也会高出许多，电厂自然不怕没利润。

　　但是，目前台湾地区的垃圾发电行业也面临一些生存问题。由于台湾地区的垃圾分类工作做得很到位，居民也很认可，所以20多年来，每个居民每天产生的垃圾量由1.3千克下降到0.4千克，但是垃圾发电厂的规划和建设还在进行，所以可能面临没有垃圾可烧的境地。

　　虽然，没有垃圾可烧对垃圾发电厂不是个好消息，但是从环保角度看，垃圾分类和发电都越做越好。

　　有业内人士把台湾地区的垃圾发电行业称为垃圾发电行业中的“高富帅”。因为比起内地建设垃圾发电厂多遭反对的外部环境，台湾地区垃圾发电运营商的生存条件显然要舒心得多，有很多经验值得内地借鉴并在此基础上创新。

explorer

国内民众反对的项目应该确实会产生污染的，达不到台湾的标准。

需要慢慢改进技术、对群众开放。慢慢建立彼此的信任。

木头~

民众经常上大街抗议，台媒时不时发布民调，台湾当局表示压力很大

风雨四年

我参观过一个  我去的时候一切正常 不过有反应臭气泄漏的

木头~

风雨四年:我参观过一个  我去的时候一切正常 不过有反应臭气泄漏的 (2013-01-12 00:26)

                               
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是不是木有处理好？

风雨四年

木头~:是不是木有处理好？ (2013-01-12 01:17)

                               
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理论上应该不会有的 因为垃圾发酵的那个仓体是全密封的 负压 就算漏也只会灌进去 不会出来