人间仙境又谱环保新曲

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——访云南省迪庆藏族自治州委书记、州长齐扎拉


雪峰棋布，繁花似锦，温馨、宁静、祥和，洋溢着自由和幸福的人间仙境，这就是英国著名作家詹姆斯·希尔顿笔下的香格里拉，一方心旷神怡的净土，超然脱俗的乐土——云南省迪庆藏族自治州。
　　近年来，迪庆州以科学发展观为指导，提出并完善了“生态立州，文化兴州，产业强州”的经济社会发展思路，努力打造提升香格里拉品牌，加大环境保护力度，注重经济社会协调发展，走上一条可持续发展之路。记者近日就迪庆的环境保护和发展采访了迪庆州委书记、州长齐扎拉。
　　记者:迪庆是人们心目中的“世外桃源”，它的保护与发展一直备受世人关注，请您谈一谈保护迪庆生态环境重要意义是什么？
　　齐扎拉:迪庆是一个神奇美丽的地方，藏语意为“吉祥如意的地方”，也是世人寻觅已久的人间仙境——香格里拉和世界自然遗产“三江并流”的标志性腹心地。
　　特殊的地理条件形成了迪庆无与伦比的自然景观，同时也使迪庆这块古老而又神奇的土地蕴藏着极为丰富的资源。迪庆所在的横断山区既是世界物种最丰富的地区之一，又是我国三大生物多样性中心之一。据考证，迪庆还是北温带植物区系的起源中心和罕见的动植物特有种集聚地区，几乎包罗了从中国东南部亚热带地区到北半球极地约70个纬度水平带的植被类型，生物资源极为丰富，在生物多样性上有极高的科考价值和经济价值。同时，迪庆又属生态脆弱地区，一经破坏就很难恢复。上世纪50年代以来的“木头财政”曾给迪庆的生态环境带来过重创。大跃进时期大量采伐森林用于大炼钢铁，60年代“以粮为纲”毁林开荒，70年代国家森工企业进驻，大面积采伐森林，都给迪庆的生态环境带来过毁灭性破坏。因此，迪庆无论从本地区经济社会可持续发展，还是从金沙江、澜沧江流域以及长江三峡库区生态环境保护考虑，保护好迪庆的生态环境对于维护长江中上游地区的生态平衡和国家生态安全都具有至关重要的意义。
　　记者:目前迪庆的环境状况如何？
　　齐扎拉:近年来，州委、州政府始终高度重视生态环境建设，坚持一手抓经济建设，一手抓环境保护工作，努力做到经济建设与环境保护协调发展。坚持落实年度政府环境保护责任制，各项环境保护指标均控制在国家、省下达的指标以内。坚持每年召开人口、环境、资源座谈会，制定出台一系列政策措施，确保人口、环境、资源发展相协调。全州环境质量始终保持良好状况。通过大规模开展退耕还林、退牧还草、义务植树等，使全州森林覆盖率达66.8％；生物多样性保护良好；主要饮水源和环境空气质量达到相应功能的标准，其中空气质量达到国家一级标准，地面水质量保持稳定，饮用水源98％水质良好；城区区域环境噪声和交通噪声的平均等效声级达到国家标准。
　　近年来，由于禁伐天然林的政策出台，使迪庆的生态环境得到一定保护，但由于人为干扰增加，破坏仍然存在。另一方面畜牧业的发展和草原的超载负荷，使得一些地方的草场退化，景观价值受到严重影响。再加上旅游开发层次和规格还不够高，也给生态环境增加了一定负担，自然景观受到破坏。因此我们一定密切注意这些细小变化。目前全面实施的“七彩云南香格里拉保护行动”，就是要更加注重对生态环境的有效保护。
　　记者:您被外界称为“学者型官员”，又是土生土长的“地方官”，您将如何处理经济发展和环境保护之间的关系？
　　齐扎拉:我从乡镇干部到州级领导岗位，一直在迪庆工作，我对这块土地和人民有着深厚的感情。在一定意义上讲，如果没有良好的生态环境，就不会有“香格里拉”这样的知名品牌。
　　这次我们全面实施“七彩云南香格里拉保护动”，就是要更加重视生态环境的保护和建设，正确处理好保护与开发的关系，更加注重保护的原则。
　　对于迪庆的发展，我们进行了多方面探索，特别在产业发展上确立了“优先开发生物业、大力开发水电业、有序开发旅游业、适度开发矿业”的理念。香格里拉的核心内涵就是人与自然和谐，无论什么行业都应该是环境友好型的。因此迪庆这几年发展旅游一直以低人数、高效益为准，走的是一条效益型旅游的发展路子。
　　我们引入国家公园这一管理模式建成并在去年开放的香格里拉普达措国家公园，从目前的情况来看，专家们认为总体效果很好。公园管理水平和管理层次已得到大幅度提升，主要表现在:不搞无序开发与破坏，不在公园内建设旅馆，最大限度地减少了对环境的不良影响；服务水平与质量也明显提高，厕所的建设、管理人员对区内违规监督等方面做得也不错；管理所与经营机构的环境保护意识不断强化；国家公园理念得到了政府与游客的充分肯定；妥善解决了社区问题，社区群众以司机、环卫工人等形式参与进来；引进环保车，取缔了牵马，更好地保护了水源、草甸等生态资源；通过对从业人员的素质培训、安全教育，提高了公园整体管理和服务水平。我们从2001年开始，加大宣传教育管理力度，率先开展“禁白”活动，在全州禁止使用塑料袋，经过6年时间，老百姓也都习惯了，都用纸袋、布袋。这些措施都为迪庆的健康发展打下了良好基础。
　　记者:据我们了解，今年两会一结束您就赶回迪庆，全面启动了“七彩云南香格里拉保护行动”，请您谈谈这次行动要达到一个什么样的效果？
　　齐扎拉:这次行动我们以科学发展观为指导，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，全面实施“七彩云南保护行动”，坚持生态立州、环境优先，坚持正确处理发展与保护的关系，坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，坚持运用综合措施保护和改善环境，保障人民群众的健康和环境安全，保持全州经济社会可持续发展，努力建设团结和谐、文明富裕的迪庆。这次行动将着力解决影响全州经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题，使全社会的环境意识明显增强，公众的环境权益切实得到维护，生态环境进一步优化，政府的环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，经济社会与环境协调发展，努力把迪庆建设成为云南生态环境状况、生态环境保护、开发与保护的关系处理得最好的地方。
　　记者:我们注意到，“七彩云南香格里拉行动”聘请了著名环保人士奚志农作为环保顾问，请问你们怎么想到要聘请民间环保组织的环保人士当环保顾问，不怕他给你们出难题吗？
　　齐扎拉:多年来，迪庆一直非常注重与国内、国际环保领域的交流与合作，特别围绕循环经济发展、生态环境建设、环境污染防治、清洁生产技术与工艺、资源综合利用、清洁能源及城市基础设施建设等，在资金、技术、人才、管理等方面开展全方位对外交流与合作。2005年，我们就接待国际环保考察团22人次、国家及省外环保部门30人次。通过对外交流，迪庆引进了许多先进的环保理念和技术，对当地的生态环境保护和可持续发展起到了很好的促进作用。比如像美国大自然协会已经设计资助了香格里拉高山植物园和格咱乡的藏汉双语学校两所藏式节能示范建筑，这些新型绿色材料和节能技术大大降低了木材的使用量。示范建筑保留了传统藏式建筑中的民族特色，外观、内部装修等都尊重藏民原有生活习惯，藏族民居建筑的文化传承没有被割断，对外来旅游者仍具有很强的吸引力。
　　政府和民间环保组织虽然在环境保护上采取的方式不同，但环境保护的目标是一致的，环保人士有社会知名度，有专业知识，和政府的执行力结合在一起可以相得益彰。
　　奚志农先生二十多年如一日参与环保，用镜头记录了迪庆峰峦叠翠、江河流碧、雪山冰川、百花草甸、万物葱茏的秀美山川和生息繁衍在这片热土上的各族人民与自然和谐相融共存的美好画卷。特别是他在1998年组织的多次环保教育活动对滇金丝猴和天然林保护曾发挥过特殊作用。我们聘请奚志农先生为迪庆州环保顾问，请他为全州乡镇长授课，就是想通过他实践环保的亲身经历和切身感受，使每个人都能感受到大自然一花一木、一山一水正如我们人类一般有生命、有心灵，都需要呵护、需要关爱，需要善待。让每个人都更深刻认识保护环境的重要性，提高全社会的环境意识和道德素质、倡导生态文明、保护自然，善待万物。我们请他当顾问，请他监督我们的环保工作，这也是我们州政府为更好贯彻落实科学发展观和《七彩云南香格里拉保护行动实施方案》，认真实施环境保护工作的一项重要举措。
　　我们有理由相信，迪庆这片人间净土、世外桃源，有这样的党委和政府领导，迪庆的明天一定会山更青、水更绿、天更蓝，山川更秀美。