中国的爱鸟周

中国的爱鸟周

许维枢

“春眠不觉晓，处处闻啼鸟。”我国劳动人民对于鸟类的认识和爱护自古以来就有着传统。远在春秋战国时期(公元前770～公元前221年)，孔子提出“覆巢毁卵，则凤凰不翔”(《史记·孔子世家》)的保护鸟类思想。西周王朝不仅注意保护雌鸟，而且也注意保护幼鸟。如：“祭祀山林川泽牺牲毋用牝(即雌性鸟兽)”、“毋覆巢，毋杀孩虫胎夭飞鸟”(《周礼》)。西汉(公元前206年～公元25年)规定：“鹰隼未挚，罗网不得张于溪谷。”“孕育不得杀，壳卵不得采”等等(《淮南子》)。说明帝王王法规定，不准捕杀繁育的亲鸟，禁止掏鸟蛋。到宋朝，有关爱鸟护鸟的法令，有“民二月至九月，无得采捕虫鸟，弹射飞鸟”(《续资治通鉴长编》)。至元代还规定了“严禁狩猎天鹅、鹰隼”的法律。对于鸟类的认识和保护，到了明朝的李时珍(1518年～1593年)著述的《本草纲目》，记述的鸟类有三卷。第47卷的水禽类23种，第48卷的原禽类23种，第49卷的林禽类17种、山禽类13种。这部历史巨著，不仅具有医学方面的实践意义，驰名中外，而且，又是我国当时的识鸟爱鸟的总结，体现了我们中华民族对于鸟类认识和爱护的光荣传统和悠久历史。但是，只有在中华人民共和国成立以后，党和政府领导全国人民对爱鸟护鸟工作采取了一系列措施，从而推动这项工作进入到一个崭新的时期。

1 爱鸟周的由来

新中国成立以后，公布了一系列法令、法规、通令和办法来爱鸟护鸟，依法保护鸟类。

1952年，东北人民政府发布新中国第一部地方性狩猎法规《东北区狩猎管理暂行办法》，办法中指出：“凡有益林木及农作物或急需繁殖的鸟兽，严禁猎取”。

1958年，中央通知，明确全国野生动物管理和狩猎统一由林业部门负责；1960年林业部提出：“加强资源保护，积极繁殖驯养，合理猎取利用”的方针。

1962年9月，国务院下达《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》，肯定“护、养、猎并举”的方针，《指示》规定了受国家保护的野生动物83种中，有鸟类15种。

1983年4月，国务院发布了《关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》，规定褐马鸡、雉鹑、丹顶鹤、白鹤、黑颈鹤、朱鹮等几十种鸟类为珍贵稀有种，必须严加保护。

1985年6月，林业部公布《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。《办法》对于鸟类的就地保护的自然保护区的划定管理等作了明确规定。

1988年11月，经第七届全国人大常委会四次会议审议通过《中华人民共和国野生动物保护法》，对于鸟类和野生动物保护、管理等都做出明确规定，同时，公布国家重点保护野生动物名单，其中鸟类有225种。我国对野生动物的保护走上了法制化的轨道。

1981年3月间，中国政府和日本国政府考虑到鸟类是自然生态系统的一个重要因素，也是一项在艺术、科学、文化、娱乐、经济等方面具有重要价值的自然资源、以及很多种鸟类迁徙于两国间并季节性地栖息于两国的候鸟，为了在保护和管理候鸟及其栖息环境方面合作，签订了保护候鸟及其栖息环境的协定。此后，为了加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定，由林业部等8个部、院向国务院的请示报告中，提出建议在每年4～5月初(具体时间由省、市、自治区规定)确定一个星期为“爱鸟周”。在爱鸟周中开展各种宣传教育和保护鸟类活动。共青团、少先队、中小学校和动物学会、鸟类学会等单位，可以组织报告会或座谈会，邀请专家讲课，也可以组织青少年到野外、自然保护区、禁猎区、公园去观看鸟类，开展挂置人工巢箱，保护和招引益鸟等活动。使他们从小树立“保护鸟类，人人有责”的思想，逐渐养成爱鸟护鸟的良好习惯。根据国务院的通知，各省、市、自治区相继发出开展爱鸟周活动的通知，一个全国性的轰轰烈烈的爱鸟活动普遍开展起来。

2 爱鸟周结硕果

根据国务院1981年9月25日批转林业部等部门关于加强鸟类保护，执行中日候鸟保护协定的通知，首先，全国各省、直辖市、自治区确定了每年的爱鸟周(日)。

其次，我国自然保护区作为对于鸟类野生动物生态系统、水源涵养地、自然历史遗迹等不同类型的就地保护，1956年创建了广东省肇庆市的鼎湖山自然保护区。以后，40年来，自然保护区进入一个蓬勃发展的新阶段。截至1996年底，全国共有799个自然保护区。在这些保护区中，有专门保护鸟类的50个以上。

此外，有许多省、市、自治区还评定了省鸟和市鸟。例如：黑龙江、吉林、辽宁、山西、宁夏、贵州、广东、山东、安徽、内蒙古等，评出大天鹅、丹顶鹤、大白鹭、百灵、蓝马鸡、灰喜鹊、孔雀雉、红复锦鸡、褐马鸡等为省鸟。广州市还评出了市鸟，号召人们对鸟的保护和爱护。

特别值得庆幸的是，由于爱鸟活动的展开，有些种类和许多地区的鸟类出现了种群增长的趋势。如：被国内外视为极危种的朱鹮，野外种群达60多只，人工饲养下有19只(北京动物园10只，陕西洋县朱鹮站9只)；我国丹顶鹤的现在种群数量已达1,400只，加上朝鲜、韩国、日本共计，2,644只，较1996年的2,000只，高出600只。而且，有些地方不断有许多群众自觉喂养和收养病饿的天鹅、丹顶鹤的爱鸟事迹。

3 我国鸟类物种的现状和展望

我国幅员辽阔，自然条件复杂，特别是第三纪后期，大部分地区未受冰川覆盖影响，使中国鸟类独具特色，保留许多孑遗种或原始种，包括古北界和东洋界成分。

我国是世界上鸟类种数的大国，居于第4位。巴西有2000种(Johan Frisch 1981)、秘鲁有1678种(Theodore Park，1982)、哥伦比亚有1567种(Rodolphe deSchauense，1964)，中国为1244种(郑作新，1994)或1253种(颜市威、赵正阶、郑光美、许维枢、谭匡，1996)。

在我国众多的鸟类中，有不少特产种类、珍稀种类、益农种类以及科学文化意义的种类。鸟语花香不仅为大自然增色，使人民身体健康，生活多采，同时也是一种精神文明的象征。我国在全国开展“爱鸟周”活动，无论在科学史和国际上都是一大创举。可以预期：“爱鸟周”推动了全国社会主义精神文明的建设，全国精神文明的建设又推动了“爱鸟周”的深化和提高。

吹走眼中的沙

国务院批转林业部等部门关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示的通知
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（一九八一年九月二十五日）
　　国务院同意林业部、外交部、外贸部、财政部、国务院环境保护领导小组、国家城市建设总局、 中国科学院 、 共青团中央《关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示》，现转发给你们，请研究执行。

　　鸟类是大自然的重要组成部分。保护鸟类，对维护自然生态平衡，对科研、教育、文化、经济等方面，都具有重要意义。这项工作应引起各级领导的重视，组织有关部门认真落实请示中提出的保护鸟类的具体措施，研究和解决存在的问题，进一步把鸟类的保护管理、宣传教育和环志等工作做好，为国家和人类做出贡献。　　

关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示
　
　为了保护和合理利用迁徙、栖息于中日两国的候鸟，经国务院批准，我国于今年三月三日同日本签订的《中华人民共和国政府和日本国政府保护候鸟及其栖息环境协定》，已于六月八日正式生效。
　　
　　鸟类是大自然的重要组成部分和国家的宝贵资源。保护和合理利用这项资源，对维护自然生态平衡，对科研、教育、文化、经济等方面，都具有重要意义。国际上对这项工作很重视，把它作为衡量一个国家和地区自然环境、科学文化和社会文明进步的标志之一。日本有鸟类四百九十六种，其中候鸟三百六十三种，占百分之七十三。为了保护鸟类，特别是保护候鸟及其自然环境，他们设立了管理机构，颁布了一系列法令，规定了鸟节，划定了各种类型的自然保护区三千六百一十二处，面积八百一十多万公顷，占国土面积的百分之二十一。从一九二四年开始候鸟的环志工作（用金属或塑料制成的脚环，套在候鸟的脚上以研究其迁徙和生活史等），现在每年环志七万多只鸟，全国设立了四十个观察站，一九八０年国家为环志工作投资六千二百万日元。

　　我国鸟类一千一百七十五种，约占世界鸟类种类的百分之十三点五，其中候鸟五百多种，是世界上拥有鸟类种数量多的国家。我国的野生鸡类五十六种，占世界野鸡种类的五分之一。全世界有鹤类十五种，我国就有九种，其中丹顶鹤、黑颈鹤等主要分布在我国。多年来，各地在保护和合理利用鸟类资源方面，虽然做了一些工作，但是由于我们对这方面工作重视不够，没有颁布必要的法令，缺少相应的管理机构，保护管理不善、乱捕滥猎造成的资源破坏十分严重。据调查、朱鹮、黄腹角雉、褐马鸡、白头鹤、白枕鹤、白鹤以及某些鹰、雕等猛禽已经濒于灭绝。有重要经济价值的雁、鸭类候鸟和野生鸡类等留鸟，也由于连年大量捕猎，数量也越来越少。

　　为改变以上状况，加强我国鸟类保护管理工作，执行中日候鸟保护协定，我们认为应认真做好以下工作：

　　一、　大力开展宣传教育工作。深入宣传国家有关方针政策和规定，宣传鸟类在维护自然生态平衡和科研、教育、文化等方面的作用，使各级领导、广大干部、群众和青少年认识保护鸟类的重要意义，懂得一些有关的科学知识，把爱护鸟类、保护鸟类逐渐变为人们的自觉行动。这项工作宣传部门要抓，林业、环保、科研、教育、城建、供销、外贸等有关部门，共青团、少先队以及动物学会、鸟类学会等团体组织也要抓。建议在每年的四月至五月初（具体时间由省、市、自治区规定）确定一个星期为“爱鸟周”。在爱鸟周中开展各种宣传教育和保护鸟类的活动。共青团、少先队、中小学校和动物学会、鸟类学会等单位，可以组织报告会或座谈会， 邀请专家讲课，也可以组织青少年到野外、自然保护区、禁猎区、公园去观看鸟类，开展挂置人工巢箱，保护和招引益鸟等活动，使他们从小树立“保护鸟类，人人有责”的思想，逐渐养成爱鸟护鸟的良好习惯。

　　二、　加强保护管理，禁止乱捕监猎。各级人民政府应加强对鸟类等野生动物保护管理工作的领导，拟订有关管理规定和办法。林业部门要加强管理机构，会同有关部门认真做好日常工作。

　　国家规定保护的珍稀鸟类， 必须严加保护， 任何单位和个人，未经林业主管部门批准，不得猎捕、买卖和运输。提倡保护益鸟，提倡人工饲养野生鸡类和鸭类等经济鸟类。对允许猎捕一定数量的鸟类，省、市、自治区林业部门要依据资源状况制订猎期和年度猎取量，有计划有组织地开展狩猎活动。跨省（市、自治区）、县（旗）狩猎，须经所在省（市、自治区）、县（旗）林业部门同意， 并严格遵守当地的有关规定，接受监督和检查。在城镇、工矿区、自然保护区、禁猎区、旅游区、风景区和公园，禁止狩猎。禁止拣蛋、捣窝和使用毒药、排铳（炮）、汽枪等破坏鸟类资源的狩猎工具和狩猎方法。对违犯国家规定，破坏鸟类资源的单位和个人，要依法追究责任。对保护鸟类有显著成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励。

　　三、　增划候鸟自然保护区。划定候鸟自然保护区，是保护候鸟及其栖息环境的重要措施之一。 建议在全国和省、 市、自治区自然保护区区划中，将候鸟的主要繁殖地、越冬地、迁徙路线上的主要停歇地，特别是对保护候鸟有重要价值的岛屿、湖泊、沼泽、海涂等划为候鸟自然保护区。对某些应当保护，但由于某种原因而又不可能划为自然保护区的地区，可以划为禁猎区。要按国家有关规定加强自然保护区和禁猎区的保护管理和科学研究工作。自然保护区、禁猎区所需编制、经费、物资、设备等， 属国务院主管部门管理的，由国务院主管部门纳入计划；属地方管理的，由省、市、自治区纳入计划。

　　四、　开展环志工作。环志工作对保护和合理利用候鸟资源，对科研、国防、植保、疾病防治等都 具有重要意义。 这项工作从一八九九年开始以来，全世界已环志了三千多万只鸟。亚洲东部各国一九六三至一九七０年就环志了一千二百一十八种候鸟。环志是执行中日候鸟保护协定一项必不可少的工作，拟由林业部会同中国科学院研究办理。为做好这项工作，拟在林业部设立“全国鸟类环志办公室”，负责草拟有关规定并组织安排制环、挂环、收环、观察和情报交流、综合、协调等工作。所需经费在林业部的事业费中酌情安排。

　　五、　加强鸟类产品的收购和出口管理工作。经济鸟类及其产品，是一项重要的出口物资，应在不破坏资源的前提下，有计划地组织生产、收购和出口。今后，凡是国家规定保护的鸟类，未经林业部门批准猎捕的，供销、外贸、城建等部门和花鸟商店（公司）、标本公司（厂）以及动物园等单位不得收购，外贸部门不得出口。经批准猎捕的某些保护鸟类的出口，必须按国家有关规定办理审批手续，由中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室核发允许出口证明书后，方可出口。

　　以上请示，如无不妥，请批转各省、市、自治区和有关部门研究执行。

华农高山

正好了解下！