【民间环保观察四十九期：环境红利】

张可馨

原文链接：http://www.greenyouther.org/page/?id=1171

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摘要：马中的课题组从水价开始，不想却串出了我国水环境管理中的一系列制度性“黑洞”。“达标”排放的污水依然污染环境，“祸首”工业企业却只需付出极低的水价，而公共财政又以纳税人的钱来为企业污染埋单，企业坐享巨大的环境红利。
编辑：霍伟亚  配图：余炎棠  传播：胡敏、霍伟亚、黄兰、孙凤超


【抗议电池厂】市民质疑150份调查不足以代表民意：5月1日，上海松江市民在松江政府门前抗议，反对国轩新能源汽车动力电池基地落户松江。上海化工研究院环评工程师表示，两次公示结束后开展了现场问卷调查，在以该项目为中心3公里范围内的环境敏感点内选取调查对象，共发放调查表150份，回收150份，回收率100%。其中，68%支持，14%有条件地赞成，16%无所谓，2%反对。
    市民质疑150份调查不足以代表民意，而且国轩高科投建的电池厂是占地140亩，总投资近10亿的大项目，但是居民却没有接到开听证会的通知。“现在都还有很多人不知道这件事。” 据悉，国轩电池基地的项目先后在安徽和江苏申请过，但均未过审批。松江市民质疑未过审批的原因即是污染，松江区政府发言人曾在区政府官方微博上对此作出回应称电池厂生产不会产生污染。（@新浪网）

【群体事件】近两年新变化的认识：放进较长的历史视野来看，这两年群体事件仍保持在广义社会运动的“初始状态”阶段。行动者认同既有社会体制，但使用体制外的手段表达诉求，借以实现自身利益的最大化。大多数群体事件，仍表现出如下特点：参与主体主要是弱势群体；起因是“利益损害”等因素；属被动反应；多是地方事件；是节制的“常规性”抗争。
    但是，倘若近距离地透过田野考察，又会发现，近两年的群体事件与过去20年也有明显差异。（@南方周末）

【企业排烟】发帖人被威胁：小丘（化名）是湖北人，今年28岁，在余姚一家大型企业工作，平时喜欢在当地几家论坛上看看。2012年10月，小丘发现公司附近的一家企业在排烟，便把这个情况拍了下来，还发到了余姚某知名论坛上。在帖子里，她质疑会不会存在污染环境。
    小丘怎么也没想到，自己随手发的帖子，竟会带来一次惊心动魄的危机。发帖后没几天，小丘就被抓到了一座山上。对方不仅撕烂了她的衣服，还拍下了她的裸照，而他们这么做的目的，仅仅是想逼她删帖。（@钱江晚报）

【湖北钟祥】两位村民从污染企业获赔后被控敲诈勒索：“我判断两人肯定会被判刑。”庭审后，钟祥市一领导和记者交流时如此判断。他说，如果两人被无罪释放，肯定会产生不好的示范效应，不仅是在钟祥，甚至是在全国。如果认为受到污染，人人都向企业索赔，在当今的大环境下，企业还如何生存？（@法治周末）

【瓶装水】水质国标不及自来水：在公众的认知中，瓶装水应该比自来水更安全。然而，瓶装饮用水的国标中，水质指标仅有20项，相比之下，自来水的标准中水质指标有106项；而一些病菌和微生物指标，也被认为瓶装水的标准宽松于自来水。（@新京报）

【生态补偿】中国有了第一笔法律意义上的跨省生态补偿金：从2012年初开始，浙江、安徽两省政府之间已经就新安江水质展开生态补偿试点。
　　安徽省环保厅厅长缪学刚近日接受财新记者独家采访时表示，安徽省通过一年的环保努力保证了新安江的水质达标，浙江省为此支付了1亿元人民币。1亿元虽少，但这标志着，中国终于有了第一笔法律意义上的跨省生态补偿金。（@财新网）

【国际合作】探讨在细颗粒物(PM2.5)防治、页岩气开发等方面的合作：4月25日，环境保护部部长周生贤在京会见了来访的美国环保协会全球总裁弗莱德·克鲁伯一行。
    周生贤说，美国环保协会自2005年以来，通过提供资金和专家资源的方式，参与了国合会第三届至第五届的工作，为国合会做出了积极贡献。希望美国环保协会能够继续保持对国合会的关注和支持，与我们建立更加紧密的战略合作伙伴关系，开展更加广泛的合作。同时，双方可在现有良好合作的基础上，进一步探讨在细颗粒物(PM2.5)防治、页岩气开发、环境执法等方面的合作，共同为中国乃至世界的可持续发展做出更大贡献。（@中国环境报）

【邓飞】解读中国水安全计划：“水安全计划”完全源于偶然。今年大年初三晚上，我无意中看到一条微博，揭露山东潍坊一些化工企业深井排污，令地下水遭遇污染问题。我很愤慨，空气被污染，河流被污染，现在地下水也被污染，于是就转发，并询问大家是不是真的。让我没有想到的是，这条转发引发巨大反响，数以千计的人在评论中对我抱怨他们亲身经历的各类水污染问题。
    没有环保局文件表明地下水被污染，但来自山东、河南和河北等地的网友说，自家打上来的井水颜色和味道发生了变化，这是可以看见的。另外一个证据是，村里患癌症的人就越来越多，大多是肝癌、胃癌和食道癌，而这些恰和水污染相关。
    很多网友带着微博回家过年，他们持续不断提供了无数污染信息。我决心发起一个项目来改变现状。
    凭借我之前做免费午餐的经验和资源，我迅速召集了一批伙伴，组建了一个新的团队，并联合中华社会救助基金会组建一个可以全国公募的专项基金——“中国水安全计划公益基金”。（@邓飞）

【环境红利】“中国所有排放的水都是污水”：2013年4月中旬，历时四年的水专项“中国水环境保护价格与税费政策示范研究”课题结项，面对400页的报告，报告负责人、中国人民大学环境学院教授马中如是总结。
    马中的课题组从水价开始，不想却串出了我国水环境管理中的一系列制度性“黑洞”。“达标”排放的污水依然污染环境，“祸首”工业企业却只需付出极低的水价，而公共财政又以纳税人的钱来为企业污染埋单，企业坐享巨大的环境红利。
    为之付出的代价，则是环境污染和资源退化。对应改革红利和人口红利，马中称之为“环境红利”。（@南方周末）

【绿种子计划】助力环境青年成长：我们希望为大学生启动一个独立环境调查计划，鼓励他们关注身边的环境现象，支持他们开展调查研究工作，提出具体的解决方案。我们希望结合个人专长，联合国内外青年环境工作者和资深环境专家教授网络环境课程。课程向任何正在为改善环境、改变社会现状作努力的个人和机构开放。（@绿种子计划）

【扎根】不接待任何从事民间组织研究的教授和学生的采访：4月29日，环保组织“绿色昆明”总干事梅念蜀在微信上发了一条声明：本人不接待任何从事民间组织研究的教授和学生的采访。作为研究者，如果不扎根一线，而是通过短平快的采访获得二手资料，能获得什么有建设性的成果？上述行为所体现出来的是中国式快餐式的教育方式。对此，鄙人不认同。请不要告诉你没时间，中国已经太快了，快到建造在精神和物质上豆腐渣，要倒塌。（@梅念蜀微信）

【重查郭美美】没有抓住问题的本质：以笔者浅见， 重查郭美美完全是头痛医脚，没有抓住问题的本质。长期以来背着官民不分的体制包袱、习惯于以权谋捐，才是红会公信力饱受诟病的根本原因。   
    以往发生自然灾害时，除了政府依照特定法律可以接收捐款外，还法外定规，只允许红会和民政系统的慈善总会接收捐款。2008年汶川地震，红会系统接收款物约138亿元，占整个社会捐款21.1%；而全国公募基金会总共才接收捐款13.75亿元，占1.81%。（@徐永光）

【复活节岛】人类的试验场：有一派认为，复活节岛上的土著照样会破坏生态环境，复活节岛就是被他们搞崩溃了。另一派认为，复活节岛民是“高尚的野蛮人”，他们敬畏大自然，把自己的家园管理得很好，最终导致复活节岛崩溃的是贪婪的西方人。
    这两派观点的背后，是两种完全不同的世界观。你到底相信哪一派的观点，取决于你到底是什么样的人。（@三联生活周刊。此链接为系列文章之一，另有3篇该主题文章未上网，可参考该杂志第17期，编者注）

【公益援助】这股力量一旦释放出来就将很难摁回瓶中：与中国政府有联系的大型社会服务团体华夏公益服务中心(Huaxia Public Welfare)的发展部主管郑壹零表示，震区内有超过700个团队，但其中只有20%拥有必要的经验，经受过必要的培训。他表示：“许多志愿者毫无目的地来到这里。”
    不过，许多人相信，封路的更重要原因是中国政府想要维持其在挽救局面过程中的垄断地位。中国政府想避免2008年地震之后出现的公益援助热潮。当局发现，这股力量一旦释放出来，就将很难摁回瓶中。在地方政府看来，有些慈善团体已经变成了一块烫手山芋，因为它们发现了一些地方政府希望掩盖的事实。（@FT中文网）

【登记改革】旧体制改革今年落实，新体制的建立在5年后完成：民政部民间组织管理局基金会管理处马昕处长表示，今年3月底，《国务院办公厅关于实施任务分工的通知》颁布，提出2013年12月底前，民政部将会同法制办完成《社会团体登记管理条例》等相关行政法规修订工作，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度。
    《通知》还要求民政部和国务院法制办在2013年年底前完成对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》“三大核心条例”的修订工作，此外，《通知》还明确要求，在2017年基本形成“政社分开、职责明确、依法自治”的现代社会组织体制。（@慈讯网）

第48期： 救援中的反思
第47期：组织化的代价

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发现有了很多公民自发关注环境问题的事件。

小银

水质问题一直都是许多公民关注的问题，只是他们提出的意见政府都不能有效的处理，所以大家都慢慢的被潜移默化了