【民间环保观察五十一期：警惕第三部门越来越大公民社会却越来越小】

张可馨

原文链接：http://www.greenyouther.org/page/?id=1177

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摘要：第三部门的传统概念是说提供服务，可是公民社会它不单单是提供服务的，它还有一个很重要的功能，就是监督政府。如果只是提供服务，就会变成另外一个事业单位，根本就没有完成公民社会的使命。现在要警惕这个过程。


编辑：霍伟亚  配图：余炎棠  传播：胡敏、霍伟亚、黄兰、孙凤超

【大多数群众】你在哪里：10日上午，昆明市政府就中石油安宁炼化项目召开新闻发布会。昆明市长李文荣表示，关于公众关心的PX部分仍在研究中，将坚持走民主决策的程序，“大多数群众说上，市人民政府就决定上；大多数群众说不上，市人民政府就决定不上”。（@中国新闻网）

【知识产权】禾邻社和万科公益基金会的事儿还没完：公益机构禾邻社4月曾在微博发表声明：万科公益基金会违约，机构发起人卢璐曾表示，4月17日是禾邻社为沟通定下的最后期限，若仍未得到满意答复，18日禾邻社将正式启动法律程序解决问题。
    万科公益基金会秘书长沈彬4月17日下午接受采访时则明确表示：对此事的处理方式，万科基金会坚持致歉信的原则与表述，不会更改，但会保持与禾邻社的良好沟通。
    在其后近一个月时间的沟通中，禾邻社仍未得到满意的答复，5月9日，卢璐在对记者表示：“我们大概会在下周起诉。”（@京华时报）

【马云】昨天晚上刚刚下班，今天就上班了：5月11日，马云在卸任阿里巴巴CEO之后，正式宣布成为TNC中国理事会主席。
    5月3日在洛杉矶，大自然保护协会下设的中国全球保护基金开展第二期筹款。马云、牛根生等TNC中国理事及加州和全球理事出席，马云先生现场认捐500万美元。在过去的一年半，这个由中国企业家发起，致力于全球保护的基金已先后资助非洲、印尼和巴西三个保护项目。（@大自然保护协会TNC）

【削山造地】到现在没有复工的迹象：从去年10月26日开始，沉寂千年的青白石地区展开了轰轰烈烈的削山造地运动，数百座山头要被推平，打造出一块面积堪比老城区的兰州新城。然而，这一浩大的工程，却因为扬尘严重， 于今年4月24日被兰州市委市政府叫停。（@兰州晨报）

【地下排污】在山东省14家企业的名单中，山东省潍坊市出现了三家：5月9日，环保部公布了华北平原排污企业地下水污染专项检查情况，其中55家企业存在利用渗井渗坑或无防渗漏设施的沟渠和坑塘排放、输送、储存污水的违法问题。
　　在山东省14家企业的名单中，山东省潍坊市出现了三家，而在今年2月，网友爆料潍坊多个化工厂、造纸厂将高浓度工业废水通过了高压水井偷排到地下1000多米的水层。当时潍坊方面曾进行过排查并信誓旦旦地说，在潍坊市境内没有发现这样的问题，没有发现这样的企业。（@中国广播网）

【土壤排毒】重新修订土壤环境质量标准：由环保部牵头，国家发改委、国土部、工信部、农业部等八部委联合制定的《土壤环境保护法》初稿已经完成，未来几年，我国将重新修订土壤环境质量标准，并建立包括农用地、工业用地和城市居住类用地等的土壤环境质量标准体系。
    中国土壤污染主要集中在农村农田污染和城市工业用地污染，仅仅是农地污染方面，2010年全国被污染的农地就占到耕地总面积的1/5，至于全国性的土壤污染面积到底有多大，目前只有环保部、国土部等方面掌握较为具体的数据。
    从2006年到2010年，环保部曾会同国土部首次对全国土壤污染状况做了大规模的调研。在本次调研结束之前，环保部一位副部长曾公开承诺，等到结果出来，将在第一时间对外公布，但在调研结束之后，环保部对外界的说法变成，全国土壤污染调查数据属于国家秘密，不能对外公开。国土部对此更是讳莫如深。（@经济观察报）

【最高大坝】仍有待国务院的批准：环境保护部通过了双江口水电站项目的环评审查，但承认该项目会影响当地植被和稀有鱼类。该项目将成为中国最高的水电站大坝。
    双江口水电站坝体将高达314米，位于四川省大渡河上。双江口水电站项目工期为10年，由国电集团子公司承建，投资额预计达246.8亿元人民币。（@路透中文网）

【未批先建】涉及金额324.63亿元：中国审计署10日在京发布了《2013年第3号公告：中国华能集团公司2011年度财务收支审计结果》。审计结果显示，截至2011年底，华能集团决策的黄登水电站等16项重大工程建设项目存在未经核准先行建设问题，涉及金额324.63亿元；华能集团骑马山风电等75个项目已开工建设，但有81266.37亩项目用地尚未取得建设用地批准手续。
    审计署表示，本次审计发现的华能集团所属单位涉嫌经济违法案件线索，已依法移送有关部门调查处理。（@新华能源）

【北极理事会】向一个受到追捧的国家集团转型：北极理事会(Arctic Council)向中国等六个国家授予了观察员国身份，这巩固了该理事会从一个默默无闻、主要专注于科研的机构向一个受到追捧的国家集团转型的步伐，而这个国家集团的成员则希望为资源开发和贸易创造更多前景。（@华尔街日报中文网）

【熊猫外交】在中国境外诞生的所有大熊猫是中国的：在中国与西班牙双边关系近期发生的事情当中，最大的新闻莫过于马德里动物园要把两只熊猫送回四川熊猫繁殖基地。
    最近几十年中国政府也经常采用这个外交途径来发展中国与其他国家的双边关系。其中，最具代表性的可能是1972年美国总统尼克松第一次访华时收到大熊猫。西班牙收到的第一只熊猫也是在70年代末。
    不过，由于80年代大熊猫的数量大量减少，中国政府就决定不再赠送熊猫了，而是以很高的价格把大熊猫借给其他国家的动物园，据说这些钱会用于保护大熊猫的研究和项目。除此之外，借到国外的大熊猫，十年以后就得还给中国政府，“租熊猫”协议中还有一条，说在中国境外诞生的所有大熊猫是中国的。“阿德”和“阿波”之所以要离开西班牙就是因为这种协议所提出的契约。（@财新博客）

【公民社会】第三部门越来越大，公民社会却越来越小：问：这两年提“社会建设”，用“社会组织”来代替“NGO”，用“社会建设”来代替“公民社会”。你怎么看？
    陈健民（香港中文大学教授）：政府对这个领域采取比较正面的态度，但我们最担心的是第三部门越来越大，公民社会却越来越小。什么意思？第三部门的传统概念是说提供服务，可是公民社会它不单单是提供服务的，它还有一个很重要的功能，就是监督政府。如果只是提供服务，就会变成另外一个事业单位，根本就没有完成公民社会的使命。现在要警惕这个过程。（@中国财富）

【利益捆绑】管理层“持股”适用于公益行业吗：商业的本质就是“逐利”的，公益的本质是“逐誉”的。所以，提到“利益绑定”的概念时，商业组织必然是通过股份等实现真实利益的捆绑，而与公益组织做“利益绑定”，则更多地应该从“声誉”的角度理解。而这个“声誉”指的是相关人对于公益事业的真正投入以及贡献，这里面包含了时间付出、金钱付出、专业付出等多方面。这样的“声誉”在一些由公众人物来创立的公益项目或机构中尤其重要，因为核心人的“声誉”直接关系到项目或机构的发展。（@公益时报）

【课税】对基金会收所得税，是让你做不大；用免税资格制约专业化发展，是让你做不好：基金会用捐款做慈善，是民间公益；政府用税收做公共服务，是政府公益。既然都是做公益，难道非得把基金会的钱全收到政府口袋里才好使吗？前者是私人掏钱做善事，给社会带来的精神道德价值远在金钱之上；后者需要纳税人供养公职人员，还要花销大量三公经费。成本和收益孰高孰低？(@徐永光)

【行动】根本的推动力量，来自人们有意识的选择和行动：在米塞斯《人的行动：关于经济学的论文》中，“行动”成为最重要的分析概念。复杂市场的形成，其根本的推动力量，来自人们有意识的选择和行动。将米塞斯的“行动”概念，用于公民社会的形成，机理大概相同于行动之于市场的作用。不过在呼吁行动的同时，还强调思考与行动的关系。思考是行动的前提，思考伴随着行动。(@财新网)

【孵化园】落空的公益孵化器：谈起成都公益组织服务园的问题，徐启智认为，中国大部分的社会资源依然掌握在“存量”也就是政府的手中，并寄希望通过与政府的合作推动第三部门的发展，成都公益组织服务园成立之初，也得到了当地政府的大力支持；但几经努力，并没有建立起他想要的那种对等的伙伴关系，最后不得不黯然离开。（@中国财富）

【灰色地带】企业与非营利组织之间的关系：非营利组织公共利益科学中心3月份公布的一份报告说，汽水公司的慈善捐赠对象本来是有可能对这个行业持强烈批评态度的。比如报告声称，该行业向“食品研究与行动中心”(Food Research and Action Center)、“养活美国”(Feeding America)的捐赠，就导致有人对这两大反饥饿组织“与食品饮料企业的长久关系”提出了质疑。部分公众健康代言团体说，企业与非营利组织之间的这种关系有可能构建出一个充满利益冲突的灰色地带。（@华尔街日报中文网）

【左倾】中国公益界的“左倾”怪现象:在公益的语境下，“右”往往指的是通过商业行为来施公益之实，商业行为的目的是为了保证公益实体财务的自给自足，以及在这个能力基础上的事业扩展性。目前流行在公益行业的“影响力投资”和“社会企业”的说法就基本属于偏右走但不离公益主线的新理念。反过来说，“左”的思维当然也不难理解，基本的想法就是，无论是公益机构，还是从业个人，都不可以和商业有任何干系，也不应该把收入或薪酬纳入自己的追求范围。（@华尔街日报中文网）

第50期： 未受影响
第49期：环境红利

巫落落

倒是很关心土壤问题呢
农药和重金属的污染，很难解决。

lanzhouz001

常常问自己：生活是什么？