【民间环保观察五十七期：环境公益诉讼主体只有一个】

explorer · 发表于 2013-6-28 18:47:18

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：霍伟亚

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：余炎棠

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：胡敏、霍伟亚、黄兰、申校

【中华环保联合会】

环境公益诉讼唯一主体：6月25日《每日经济新闻》记者从知情人士处了解到，

26日，十二届全国人大常委会第三次会议将审议《环境保护法修正案（草案）》。

该修正案中，将环境公益诉讼的主体仅仅限定为中华环保联合会一家。(@每日经济新闻)

——#抑制恶心环保法#如果《环境保护法》真正通过后，环境公益诉讼起诉方仍旧指定为“中华环保联合会”，那么，无论我，还是@自然大学，

宁可不发起环境公益诉讼，也不成为中华环保联合会的会员，不参与中华环保联合会的任何活动

。（@冯永锋）

——虽然不想怀着最大的恶意揣度，不过

提两个问题

：1）中环联有不少

企业会员

，当他们违规排放，中环联是否会上诉？2）如果有企业找

中环联下属环保有限公司

做了环评报告，该企业违规排放损害环境时，中环联会代表公众利益起诉么？（@狗狗一夜听春雨）

——马军认为，如果法律仅将中华环保联合会以及各地环保联合会定位为诉讼主体，最终环保公益诉讼只能用来解决非常有限的环境问题。“个别环保组织的能力、资源都是有限的，而我国面临的环境违法问题涉及范围广泛、情况复杂，

如此规定则让社会无法期待环境问题能够在法院得到有力解决。

”（@北京商报）

【新《民诉法》】

法院不搭理环境公益诉讼：今年1月1日起，新《民诉法》生效。该法首次加入了环境公益诉讼的有关条款。这意味着，不光此前专业的环保法庭，各地普通法庭也可进行相关案件审理，环境公益诉讼在全国“有法可依”。

据此，国务院批准、民政部注册、国家环保部主管的环保组织

中华环保联合会，于上半年在三个省市先后递交诉状，但至今未得到任何书面回复

。（@新京报）

【土壤修复】

资金需求巨大：荷兰2000~2009年土壤污染修复成本为3.35亿欧元/年，其中政府投入为1.6亿欧元/年。根据欧美等发达国家经验，土壤保护成本∶土地可持续管理成本∶场地修复成本，基本上是1∶10∶100的关系。

重视土壤保护政策是成本最低的土壤保护措施

。（@一财网）

【重金属移民】

整村搬迁：以重金属污染治理的名义，

江西一场自上而下的整村搬迁行动正在如火如荼展开，它也正在遭受争议

。中国农村如何不再成为工业化、城镇化的牺牲品，受害农民如何不被当做抛弃的包袱，这是搬村之后更大的命题。（@南方周末）

【最年轻】

肺癌患者10岁：肺癌是种老年病，可10岁的小树苗（化名）却成为河南省目前最年轻的肺癌患者。医生说，肺癌低龄化，环境污染成为一大诱因。

医生王启鸣说，经了解，小树苗家里没人吸烟，也没有家族病史，老家村里也没什么污染。“

但癌症患者发病肯定有两个诱因。”他说，一是自身有易感基因，二就是环境影响，二者缺一不可。

王启鸣说，环境因素包括大环境和小环境，大环境如空气污染，小环境如吸烟、室内装修污染超标、食品安全隐患等。（@大河网）

【谁可救药】

我吃的药材安全吗：绿色和平于2012年7月至2013年4月，在北京、昆明、杭州、天津、香港等九座城市购买了65个常用中药材作为样品，其中包括三七、金银花、枸杞、当归、白术等，涉及包括同仁堂、云南白药、胡庆余堂、特安呐、九芝堂、天士力、采芝林、宏济堂、张仲景九个品牌的中药店，随后送往具有资质的独立第三方实验室进行了农药残留检测。

检测结果显示，在65个样品中多达48个含有农药残留，占全部样品数的70%

。32个样品都含有三种或以上农药残留，其中同仁堂、特安呐的三七花和三七粉，以及张仲景、云南白药和同仁堂的贡菊上均发现了超过25种农药残留。全部九个品牌的26个样品中发现了甲拌磷和克百威等六种禁止在中药材上使用的农药。与欧盟的农药最大残留标准相比，同仁堂三七花中检出的甲基硫菌灵超标500倍，云南白药金银花也超标100余倍。(@绿色和平)

【NGO招聘】

是否可以设立招聘黑名单：CMCN（环保组织“中国红树林保育联盟”的英文缩写，编者注）自今年5月开始招募新员工，历经近两个月招聘流程，

最终定下2名项目助理（均为应届）。然而在正式上岗前两人均放鸽子

。个人放鸽子的成本太低，但对CMCN意味着被迫流失其余约20名应聘者、两个月的劳动和时间以及可能的项目影响。NGO是否可以设立招聘黑名单规避有诚信问题的应聘者？（@中国红树林保育联盟总干事刘毅）

——@哄陪蛋挞：回复@ZacharyDean:发布公告提前一个月，陆续收到应聘申请，第一轮不行的直接反馈，就不浪费别人时间，然后是进一步的问题沟通，最后集中发出面试邀请。最后定正式录用人员。事实上每个人投简历到确认是否获聘的周期均不会超过1个月。两个月指的是CMCN前前后后总共花费的时间。//@ZacharyDean：2个月对求职者时间是否太长了呢？

——@夏小蝉在微博:

如果只有偶尔一例可以归结是应聘者的问题

，如果好几例，那机构是不是也要找找问题。类似问题企业中一样会有，先看看企业怎么做。同样是雇佣单位，不要觉得NGO就有权利随意道德谴责。

【公益传播】

成立专门研究机构：近日，中国传媒大学与北京成龙慈善基金会携手成立了国内首家善·行公益慈善传播研究中心，开展公益慈善传播研究。

善·行公益慈善传播研究中心主任张宏说，“近年来，北京成龙慈善基金会与国家相关部委一直举办‘环保周’的宣传活动，我主持的中国传媒大学媒体资产管理研究所就介入到其中，并知晓了成龙关于‘全民公益’的想法。在与基金会多次合作和协商之后，发现双方在理念上是非常接近的，而且在资源上也都有互补的优势，所以最终确定了要成立研究中心。

双方都想看看能不能把公益的一些理念和文化传播出去，让更多人关注公益。

”（@京华时报）

【两种话语】

非常断裂：清华大学新闻传播学院副教授曾繁旭和他的同事得出结论，在环境事件中民众和政府持有不同的两种话语，它们是非常断裂的。

典型的政府话语包括：经济发展很重要、为此值得做出牺牲和妥协；技术已经发展得足够现先进；政府值得信赖，决策环节都足够科学。而典型的自媒体话语包括：技术最终是由人来运转的，所以技术本身有风险；决策程序存在较多问题，等等。

曾繁旭认为，此时，

传统媒体有可能扮演一个角色，促使双方的话语纳入同一个平台，最后有可能促成政策的改变

。（@徐楠）

【消费主义】

中国中小城镇掀起奢华消费：在距毛泽东所住窑洞几分钟路程的地方，36岁的张鹏（Zhang Peng，音译）正在响应时下中共呼吁消费的号召。

在延安新开的阿迪达斯(Adidas)门店中，他挑选了一件浅绿色条纹T恤、一条灰色运动裤和一双蓝色运动鞋。这套行头得花掉他1250元人民币（约合200美元），比一个月的房租还多。

这家德国运动服装品牌正寄希望于张鹏这样的顾客以及延安这样的城市来实现增长

。目前在欧洲，阿迪达斯已很难实现这样的增长，在中国一线城市也是如此，因为这些城市充斥着各种国外品牌、日渐饱和。（@FT中文网）

【消费者】

拒绝买/卖象牙制品：今年三月，在不到一周的时间里，盗猎者在乍得境内屠杀了86头大象，其中33头是已经怀孕的母象。去年，在喀麦隆包巴恩吉达国家公园（Bouba Ndjida National Park），在短短几周内，就有650头——占该国家公园一半数量的大象遭到猎杀。

“盗猎者将大象家庭成员赶尽杀绝，

他们追踪一个个象群，用机枪扫射，在大象尚有知觉的时候活活从脸上砍去它们的牙

，甚至连刚刚长出一点牙尖的小象也不放过。”IFAW亚洲区总代表葛芮说。（@IFAW）

【滇金丝猴】

两个男人和一群猴子：头发已经白了大半的TNC中国部首席科学家龙勇诚，越来越相信缘分，相信命。

当初因为误把“动物学”当成“运动物理学”的简称，而“误入歧途” 进入中山大学学习动物学专业

的龙勇诚，毕业后分配进入中国科学院昆明动物研究所昆虫研究室。

“1985年，我第一次到香格里拉本来是去做昆虫调查的。但是一次跟当地搞滇金丝猴保护的人聊天知道，他们连滇金丝猴长什么样都不知道！” “做保护的人，连要保护的动物长什么样都不知道，这不是假保护嘛！”（@青年环境评论）

【上海绿洲】

“面包”和“梦想”如何兼得：一家由年轻姑娘李冰创设的环保公益组织上海绿洲生态保护交流中心，成立十年、数次转型，成员们从“财政危机”中积极自救，

通过为居民区和企业提供环保服务获得微利收入，走上一条可持续发展的“追梦之路”

。（@解放日报）

【顺风车】

三人一辆车，代付高速费：从6月17日起，在进入高速路的辅路拐弯处，竖起了一个高高的蓝色背板，上书“顺风车高速通行券领取处”。背板前有一群人正在沿路发放单页和高速通行券，让经过此处的私家车主纷纷侧目。一问，才知是民间公益组织“顺风车公益基金”发起的“三人一辆车，代付高速费”活动。从6月17日起一个月内，

每天在早高峰时段(7点～9点)出行进城，只要车上坐满三人且贴有顺风车车贴，顺风车将为其代付高速费

。(@南方都市报)

【阿恩•奈斯】

“深生态学”创始人的社会实践：他在活动方面其实一直很活跃。例如有一次，挪威政府决定在某个峡湾建一个大水坝，

他就用锁链把自己和其他示威者连在一起，坐在峡湾前面，抗议政府的工程，后来还被警察抓了

。

他后来对我说，他对于这件事印象最深的是，当警察开车过来抓他们这些示威者的时候，示威者里面有些萨米族（萨米族是北欧原住民中的一个民族，生活方式、哲学和大自然十分贴近，类似北美洲的印第安人，笔者注）的人还充满关怀地说：“哎呀，那些警察在这种天气里戴那样的手套，很容易冻坏的。”这些人在被抓的时候，还处处为警察着想，所以他就感叹说，他们真的很善良，像甘地那样做到了非暴力抵抗的和平原则。（@青年环境评论）

【简朴生活】

走进简单回归自然：2013年这个夏天，北京燕山学堂联合台湾盐寮净土，共同发起回归内心的简朴生活之旅。此次旅程，我们将走过广东、广西、云南、重庆、四川、福建、山东、山西、北京等省市，穿越大半个中国。今年72岁的区纪复老师，将是这个旅程的带领者...

沿途上，

我们倡导日出而作、日落而息、汲泉而饮、采野而食

，我们访问公益机构、驻扎生态家园、分享简朴之道。（@中国发展简报）

【公正】

弱者没有要公平的权利？：社会公正是社会稳定的基础。社会不公正，损伤的不只是直接受害者，而可能是每一个社会成员。不能得到公正待遇而引发的暴力行为，并不总是以不公正者为对象（报复），而

往往会变成以无辜者为对象的非理性社会报复

。（@徐贲）

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环评审批权不宜下放

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