五家环保组织发布报告呼吁---让“雾霾”摆脱“数字游戏”

Fireworm

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http://www.nu.ngo.cn/xxtd/1578.html

[/table][table=100%,#f5f5f5]“河北准备在2017年，把‘钢铁产能’压缩到2.2亿吨。而实际上，2013年，河北的‘钢铁产量’，也不过才1.9亿吨。产能与产量，是一个容易被公众忽视的字眼。但我们担心，如果不压缩‘产量’，而只压缩‘产能’，华北的雾霾治理，就可能陷入数字游戏，仍旧不可能如期实现目标。”2014年4月21日，“地球日”前一天，五家环保组织在北京发布了《华北煤问题首轮调研报告》。报告发布人之一、自然大学联合发起人陈立雯这样说。

发布这份报告的是北京、天津、河北、山东的五家环保组织，分别是绿行齐鲁、天津绿领、磐石能源与环境研究所、中国空气观察河北志愿者小组、北京水源保护基金会自然大学基金。他们从2013年8月份起，采用数据分析、实地走访、信息公开申请等“所有普通公众都能够做到”的方式，对北京、天津、山东、河北的12个城市控煤情况进行了调研，并汇总出了《华北煤问题首轮调研报告》。

在这份被他们称之为“肤浅”的报告里，罗列和对比了大量的官方公布的数据。他们从这些数据中发现了不少可疑的地方。比如，他们发现，河北的“钢铁产能”，在2013年就已经达到了2.86亿吨。而2013年的“钢铁产量”，在2013年为1.9亿吨。他们又发现，河北要压缩6000万吨钢铁产能，准备到2017年，把产能压缩在2.2亿吨左右。“这问题就出来了，如果只压缩产能，不压缩产量，那么到2017年，假如河北仍旧像2013年这样生产1.9亿吨钢铁甚至更多，那么，河北的空气，和现在会有没有什么两样？”

河北的煤炭消费计算也可能存在“数字游戏”。自然大学联合发起人陈立雯指出，按照中国钢铁业当前普遍的水平，炼一吨钢铁，耗煤应当为700公斤左右。2013年河北生产了1.9亿吨的粗钢，至少需要煤炭1.4亿吨。而河北公开的数据介绍说，2013年钢铁业的耗煤为1亿吨左右。“这4000万吨的煤炭是如何消失的了呢？它们产生的污染，又如何消散到大气中了呢？”

河北的二氧化硫排放也同样存在“数字游戏”的可能。河北公布的数据说：“2012年，河北省能源消费总量高达3.02亿吨标准煤，其中煤炭消费2.71亿吨，占能源消费总量的89.6%，高于全国平均水平近20个百分点。全省由此带来的氮氧化物、二氧化硫排放量，高达176.1万吨和134.1万吨，分别居全国第一位和第三位。”

陈立雯指出：“就以2012年河北煤炭消费2.71亿吨来计算，就以河北都在使用低硫煤来计算，我们取个平衡，认定河北所有的煤的含硫率为1%，那么，2.71亿吨煤，就含有271万吨的硫。一吨硫燃烧后会产生两吨的二氧化硫。那么，河北一年至少排放542万吨二氧化硫。当前，河北只有火电业的脱硫比较普及。河北2013年大概发电2100亿度，按照中国煤炭工业协会的数据，当前，发一度电需要315克煤左右，也就是一吨煤可发3000度左右。2100亿度电，需要耗煤7000万吨。这7000万吨煤的含硫率也按照1%来计算，就是70万吨硫，就是140万吨二氧化硫。当前，电厂的脱硫率平均起来，最高也才90%。我们大方一点，算成100%。那么，542万吨减去140万吨，至少还有400万吨的二氧化硫直接排放到大气中。怎么可能才134.1万吨？”

如果把这个算法推广到京津冀鲁四省市，那么，另外一个巨大的数字就会出现：这四省市一年可能向大气排放二氧化硫，至少1000万吨。

《华北煤问题首轮调研报告》这样推算：山东和河北一年的真实煤耗量，就以官方公布的7亿吨左右；再加上天津与北京的煤耗量约8000万吨，四省市的煤耗量共将近8亿吨。四省市的火电业共耗煤约3亿吨，剩下的5亿吨，就是尚未脱硫的煤。同样按照含硫率1%计算，5亿吨煤里就含有500万吨硫。燃烧后形成1000万吨二氧化硫，直接排放入大气中。

“天津绿领”联合发起人董剑说：“产生这个结果的原因，是除了火电业的二氧化硫减排相对普及之外，钢铁业、玻璃业、水泥业的二氧化硫减排尚未真正开始。而居民生活散乱烧用、中小取暖锅炉，甚至连粉尘都没有治理，更不要对氮氧化物、二恶英、重金属的防治了。因此，我们接下来，要对京津冀鲁四省市的二氧化硫减排真实数据，做更多的核实和监督，避免雾霾治理成为‘数字游戏’。”

钢铁行业“低级重组”，无法真正治理雾霾

《华北煤问题首轮调研报告》发现，华北雾霾治理最大的困难，可能是钢铁行业的烟气治理。河北是中国第一大钢铁生产省份，山东位居第二位。但由于钢铁企业脱硫投入成本巨大，目前只有极少数的钢铁企业开始了脱硫的实践，绝大多数钢铁企业，都尚未真正开展。至于脱除氮氧化物（脱硝）的工作，钢铁企业更是没有任何的作为。

“绿行齐鲁”负责人郭永启介绍：“河北和山东的民营钢铁企业很多，2006年以来，为了应对各式各样的经济发展需求，这些民营以虚假联合的方式组成了‘钢铁集团’或者‘钢铁联合体’。2013年9月份，国务院‘大气十条’发布会，民营钢铁企业组建钢铁集团成了几乎所有民营钢铁企业的共同选择。但无论如何的上演这类的‘低纸重组’、虚假合并，都无法改变每家企业的现实生产行为中，无法用经济的方式建设烟气脱硫设施的困境。而如果烟气脱硫、脱硝没有实际展开，哪怕河北只有一家钢铁集团，对于雾霾治理，也是没有意义的。”

企业之所以相信虚假重组有效，是因为他们发现政府的监管力度比较低。早在一年前，2013年3月份，环保部华北督查中心对华北地区的钢铁企业进行全面排查。中心主任熊跃辉说：“可以说是家家必到，一共走了298家钢铁企业，按理说作为高污染、高能耗、高资源消耗行业，这些企业的社会责任，特别是履行环境保护的责任是个生死攸关的大问题。但是，实践表明，这些企业在履行社会责任的问题上差距相当大。华北督查中心通过排查发现，华北地区70%以上的钢铁企业无法按照国家规定的标准排放污染物，也就是说，70%以上的钢铁企业都存在超标排污的问题。一些钢铁企业根本就没有污染治理设施。”

但这次督查之后，华北钢铁企业的烟气治理，也没有真正动真格。2013年11月份起，环保部每月组织一次专门的空气污染防治专项督查，但督查的效果也仍旧不太理想。

中国钢铁工业协会的“2012年中国钢铁工业环境保护统计分析”指出：“由于钢铁工业对废气中的氮氧化物尚无有效治理手段，因此，氮氧化物排放量随粗钢产量的增长而增加”；同时，分析说：“2012年，钢铁企业环境治理投资比上年减少14.32%，比2008年减少21.07%。其中：老污染源治理投资比上年减少17.91%，比2008年增加36.71%；建设项目‘三同时’环保投资比上年减少3.45%，比2008年减少60.75%。废水治理投资比上年增加14.91%，比2008年减少14.31%；废气治理投资比上年减少15.62%，比2008年减少9.31%；废渣治理投资比上年减少2.00%，比2008年206.18%；噪声治理投资比上年减少7.58%，比2008年减少21.01%；其它治理投资比上年减少65.85%，比2008年增加4.18%。”

磐石能源与环境研究所研究员赵昂认为：“面对日益明确的雾霾治理政策导向和公众需求，钢铁企业真联合才可能应对这场生死危机，走上可持续发展之路。以河北邯郸武安的‘新武安钢铁集团’为例，进入的企业如果形成明确的股份制，然后在集团层面对资产进行融合处理，该拆除的拆除，该新建的新建，该上马环保设施的上马环保设施，这样才可能不会各家自打小算盘的原始联合状态，对雾霾治理真正有益。”

一些合并重组后的企业，准备搬迁到海边。比如河北钢铁集团的石家庄钢铁厂，准备搬迁到沧州的某个海岸。一是海边的扩散条件好，二是重建后可以使用新技术、扩充产能。五家环保组织认为：“现在，填海岸湿地和潮间带造工业园区，是一种新的生态破坏潮流。在钢铁业方面，首钢搬迁到曹妃甸，就开启了破坏海岸湿地的风气。我们担心对滩涂湿地的保护和鸟类保护、海洋物种保护会造成严重影响。搬迁之后的新建项目，在环境影响评价、排放信息公开等方面，要诚实可信，否则，很容易因为环评造假、监测数据造假等被公众揭发，遭受监管部门严厉的处罚，经不起公众的环保质疑。”

强化“公众监管”，才能真正治理雾霾

五家环保组织在调研过程中，感觉到一个最大的困难就是：“想要获取真实的信息太难了，无论是向企业索取，还是向相关政府部门申请公开。”

中国空气观察河北志愿者小组志愿者张振说：“我们去井陉矿区调查时，当地的居民告诉我们，你们白天来，根本看不到真实的信息，这里的不少企业，都是晚上在生产，在偷排。”而山东潍坊的调查志愿者王春生也发现，他一旦靠近企业想获得更准确的信息时，企业就会迅速派出保安，对志愿者进行监控，对志愿者访谈过的村民进行骚扰。

而在河北邯郸武安，生活在污染工作旁边的村民，想要获取这些钢铁企业的环境影响评价报告时，当地的环保部门根本不予以支持。五家环保组织还对所有调研的城市展开了信息公开的申请，他们发现，情形也不是特别乐观。石家庄市环保局对志愿者的信息公开在线申请迟迟不予答复。邯郸市环保局尚未开通微博。邢台市环保局虽然开通了微博，但对志愿者的举报邢台德龙钢业排放污水的信息没有任何的反馈。中国空气观察河北志愿者小组志愿者史殿硕说：“唐山环保局网上是有表格让我们填写，但填写后就无法在线递交了，必须邮递或者直接呈送。感觉到唐山市环保信息公开申请方式比较单一落后，申请不便利，无法像其他地区那样可以进行在线申请或电子邮件申请。志愿者在向唐山的环保局咨询时，环保局都会问到志愿者的身份，及申请信息公开的用途，好像公众想要个信息，就必须开出好多证明似的。好多都是在推脱。”

为此，五家环保组织准备向河北省发出公开信，建议河北省环保部门“县县环保局都开通微博”，同时有专人管理，随时向公众传递雾霾治理等环境保护信息，随时与公众的举报、投诉进行互动。

五家环保组织还共同发起了“好空气保卫侠”行动，他们准备募集更多的资金，发展更多的“好空气保卫志愿者”，一起调查、举报、监督身边的空气污染问题，形成强大的“公众监管”民间行动网络。天津绿领发起人董剑表示：“比如有一个事就特别值得做，我们准备向环保部申请2013年3月份他们督查的298家华北钢铁企业的具体名录，然后组织志愿者，对这些企业的实际使用的煤炭进行采样。然后，我们会购买一台硫份检测仪，对这些煤炭的真实含硫量进行检测，然后出具一份报告。因为企业的煤炭使用监管，目前仍旧存在比较大的空白，我们希望这个民间煤的真实硫含量检测行动，能够促进洁净煤的使用和煤炭监管的力度。”

需要更多信息，请联系赵亮：18610154663

zl@fgylc.org

承诺竹子

希望大家能一起参与谈论

DA_huyang

现在很多人对官方数字不相信
很多时候这个也是一方面，可怕的数字游戏