山西环保官员否认“一把手”独享百万重奖传闻

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中国青年报5月22日报道山西百万元重奖环保功臣的新闻一公布就掀起轩然大波。

不少人质疑：官员治理环境是本职工作，为什么要进行奖励？为什么处罚的时候只处罚二三把手，奖励的时候却奖励“一把手”？甚至，国家人事部公务员制度研究室主任也发表意见，反对重奖公务员。

其实，这是一条一见报就被误读的新闻。

山西省环保局有关官员在接受记者采访时称，他们从未说将给环保摘“黑帽子”的行政“一把手”个人百万元重奖，更没有说某位市长已获百万元大奖。

今年3月，山西省环保局局长刘向东向省政府提议，对环境质量明显改善的城市进行重奖。于幼军省长表示同意，并建议要将奖金落实在相关个人头上。这里的“个人”包括“一把手”，也有普通的公务员，甚至包括企业家和普通工人。

据介绍，山西省环保局和省财政厅联合草拟的奖励办法规定，奖励对象将以个人为主，主要为各环保重点城市的地市、县(市、区)政府的主要负责人、分管领导，环保部门领导及有关人员，相关部门领导及有关人员，重点城市中对改善当地环境有突出贡献的企业领导及有关人员。

对于为什么要奖励“一把手”，山西省省长于幼军近日在“第二届网络媒体山西行”记者招待会上回应说，山西的环境污染是比较严重的，治理污染的各项措施将逐步推开，奖惩是其中的一个措施。处罚、奖励都很明确，并不是处罚副职，奖励一把手，在煤矿方面奖惩体现的更明显，区长、县长，正职的都已经撤职了好几个。

于幼军指出，环境治理是一个最艰难、最繁重的工作。现阶段，治理污染、炸烟囱、关闭污染企业等工作，很多都是市委书记、市长、县委书记、县长到第一线带着执法队在干，他们在第一线操作、执行的难度和阻力可想而知，甚至还要冒着个人生命危险，已经有在执法过程中被打的情况，所以环保工作抓好了，给他们重奖也是应该的。

根据山西省环保局和省财政厅草拟的奖励办法：列入国家考核的，退出全国污染最严重城市前5名的奖100万元，位次前移10位的，奖励200万元；山西省考核的11个重点城市及县(市、区)，退出全省污染最严重城市前5名的奖100万元，位次前移10位的奖励200万元。

目前，山西有太原、大同、阳泉、长治、临汾5个城市列入国家环保总局监控的113个国家环境保护重点城市空气综合污染指数排名。在去年的排名中，临汾市由过去的全国倒数第一变为倒数第二，甩掉了全国污染倒数第一的“黑帽子”；阳泉市由倒数第二前移为倒数第八。根据这项草拟的规定，阳泉市将成为第一个获得百万元环保大奖的城市。山西省省长于幼军也在多个场合表示，要重奖阳泉市100万元。

不过，阳泉市目前还没有拿到这笔奖金。“奖励办法尚未正式出台，该办法要经山西省政府常务会议通过才能公布。”山西省环保局官员称，“当然，阳泉市拿这100万元是板上钉钉的事，为环保作出贡献的‘个人’将分享这笔奖金。”

huangzhihong

做的都是虚的，政府什么时候可以来点实际的呀，看他们说的话都灵活，给自己留了那么多后路。

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人民时评：究竟该不该重奖环保官员
2007年05月23日 来源:新华网

　　山西重奖环保官员的政策一出，立刻把自个儿推向舆论的潮头。
　　政策确实夺人眼球。山西决定重奖空气质量改善、考核排名前移城市的“一把手”，最多金额高达２００万元，奖励对象以个人为主。
　　焦点便在这“百万”上。若真能换回绿水青山，莫说百万元，就是千万元，也值了。但很多人不解的是：环保本来就是地方官员的职责，做好了，应该；出问题，是渎职。重奖的依据何在？
　　有句话耳熟能详，“老大难，老大出马就不难”。中国的环境问题也可以说是“老大难”，可以断言，在行政手段＋经济刺激＋舆论关注的多重导向下，那种“说起来重要，做起来次要，一旦冲突就不要”的环保“潜规则”，确实能被有效遏制。
　　但质疑声也不无道理，如果“分内职责”必须动用额外重奖来刺激，也让人心凉，而且，也担心会不会引起诸如急功近利、伪造政绩的现象。
　　其实，不管是褒是贬，两种观点的背后，都指向了“官员问责”。
　　山西不是没有问责机制。去年一年，就对包括６名县级领导在内的发生了严重环境违法行为的３５人给予了党纪政纪处分。这个力度，其他地区难望项背。但“问责”带来的反馈，为什么还没有达到预期？
　　有可能是，“问责制”面临着一些困境，出现了弱化甚至异化的苗头。
　　弱化，表现在“小事问责”而“大事不问责”。当官员们为一些安全事故被问责时，像决策失误造成重大经济损失，制定政策不合理导致社会矛盾激化，监管不力导致国有资产流失等等，却常常不能被及时问责。
　　异化，体现在事后追究的主体更多是“上”而非“下”。这就容易使得下级官员在决策思路上，仍然“唯上”，一旦判断不会引起“上面”问责的风险时，就可以在“分内事”中敷衍了事。
　　问责的困境，是行政体制中责权不清之弊。这在环保问题上尤其明显。
　　一个城市出现严重的环境质量问题，这恐怕很大程度上与当地主要负责人重ＧＤＰ指标、轻环境保护的工作思路有关。甚至可以说，正是因为某些不正确政绩观，才导致当地环保工作负债累累。
　　但是，人们很少看到，地方负责人为此而被问责，甚至在政绩考评中都不会留下“污点”。而ＧＤＰ、财政收入、招商引资等“硬指标”，在许多地方依然发挥着所向披靡的威力。去年，山西做过一次万人环保问卷调查，其中有道模拟选择题：“某市财政收入全省领先，但环境污染日趋严重，您愿意让现任市长继续留任吗？”接受调查的市（厅局）长、县（处）长们，有９０．８％选择“愿意”。这一句“愿意”，道出多少潜规则？
　　我们可以想见，山西省政府和环保部门，有多少无奈。选择“重奖治污”，是一个直面现实、也是一个不得已而为之的对策。
　　只是，如果“问责”不能成为一种常态，“重奖治污”仍可能陷入另一个困境：治污成本将越来越高，而环境治理也会因越来越浓郁的“人治化”特点，使效果飘摇不定……(吴焰)人事部公务员制度研究室主任坚决反对重奖公务员“一把手”独享百万元重奖? 山西环保官员否认山西环保局长回应重奖：\"目标是拿地球奖\"山西环保官员否认“一把手”独享百万重奖传闻重奖之下必有环保官员？