重庆观鸟会&鸟网 关于建设重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目的建议

tulip1

      本文原文见重庆观鸟会微博：http://weibo.com/p/1001603864164748663188

  近日，我组织于重庆市环境保护局官方网站上获悉重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目的环评公示。该项目为重庆的生活垃圾提供了更先进、更为环保的处理方式，是一件功在当代利在千秋的事情，作为重庆的本土组织，我们非常高兴地期待该项目能够早日上马完工，造福重庆人民。我们认为，这也是重庆人民的心声，特别是綦河沿岸居民的心声。


根据公示第28页工程基本情况介绍，重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目日处理生活垃圾4500吨，总投资29亿余元人民币，其中环保投资2.2亿余元人民币，如此规模的垃圾焚烧发电厂在全国也排在前列，这使得我们充分看到了我们政府在处理生活垃圾方面所下的力度与决心，也不禁赞叹建设单位作为我市国有大型企业的先进技术水平。


从本公示的第4页前言中我们就可以看到，“为保护三峡库区水质，《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》提出长江嘉陵江重庆市辖区控制单元，建设重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目。”我们非常自豪我们重庆在致力于三峡库区水质的保护、维系与改善上所采取的重大举措。


但我们也在公示中看到由于跨专业的限制，环评机构在进行环境评估时可能还有一些重要的环境因素没有完全包含进去。现陈述如下：


如公示第12页提到“拟建项目配套建设的厂外给水管线（3.8km、2×DN400）、排水管线（3.8km、1×DN300），且管道沿线评价范围内无特殊生态敏感区、重要生态敏感区，为一般区域，无明显的环境制约因素。”，同时在第25页提到“拟建项目工程占地范围为一般区域，占地面积≤2km2 或长度≤50km。评价范围内无风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等敏感区域”。第115页提到“动物野生动物种类甚多。……拟建厂址及附近区域无特殊栖息地保护区，未发现珍稀野生动、植物。”


我们非专业的环评单位，因此对“管道沿线评价范围”与“评价范围”的定义不太有确切的认知，但我们也未在此公示中找到关于本两个“范围”的定义。不过，就我们的理解，以及我们对綦河所进行的专业鸟类调查，我们认为，为了增加本公示内容的全面性、科学性与权威性，文中的“无特殊生态敏感区、重要生态敏感区”、“无……珍稀濒危野生动植物天然集中分布区”、“无特殊栖息地保护区”、“未发现珍稀野生动”等表述大体上可能需要进一步地斟酌。


我们所想补充的重要信息是：在本项目三个选址中的西湖镇青泊村，以此选址地点距离最近綦河河道的交点为中心，往上游约16公里，往下游约14公里，是国家一级重点保护野生动物——中华秋沙鸭的核心分布区，也即是以该交点为中心，上下共约40公里的綦河河段，是珍稀濒危野生动植物天然集中分布区。


中华秋沙鸭是一个孑遗的古老物种，距今已有上千万年的历史，现存全球种群仅为2000-3000对，极其珍稀，在中国野生动物保护法中被评定为国家一级保护动物，同时被国际自然保护联盟组织IUCN评定为野生动物保护红色名录中的“濒危”物种，因此也被誉为“水中大熊猫”，在国内和国际都享有极高的关注度。


不但与此，这个分布区还有及其重大的意义，这是国家一级重点保护野生动物——中华秋沙鸭最靠西的一个稳定越冬种群，同时因为这种野生动物几乎只在中国境内越冬，所以重庆——江津——西湖——綦河这段流域也是中华秋沙鸭在全球最西部的一个稳定越冬种群。正出于此，自从2012年由江津著名鸟友谭文奇先生发现该越冬种群以来，慕名来到西湖的国内外专家、学者、全国的鸟类摄影爱好者、观鸟爱好者络绎不绝，西湖镇政府和江津市人民政府以及江津市林业局、环保局等单位与部门也高效而快速地提出了一系列地针对中华秋沙鸭及其栖息地的保护政策与措施。


与此同时，由马云、王石等中国成功企业家号召成立的阿拉善SEE生态协会以及SEE基金会都在不同程度上表示了对西湖中华秋沙鸭种群的关注，同时对重庆观鸟会在西湖的中华秋沙鸭拍摄、调查与保护工作提供了直接和间接的支持。在国际上，由全球特别是亚洲和澳洲水鸟专家主要参与，由东亚及澳大利亚主要国家（包括中国）政府参与的东亚——澳大利亚迁飞网络在今年晚些时候的会议上，也会就重庆江津西湖的中华秋沙鸭越冬种群进行学术上的讨论。

                               
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作为重庆市辖区内迄今唯一已知的稳定中华秋沙鸭越冬种群，江津西湖綦河的中华秋沙鸭已经在国内甚至国际上占据了重要的地位，“西湖中秋”正越来越成为重庆的另一张生态名片。


我们从公示第26页中得知关于本项目对饮用水的影响，“据调查，拟建项目綦江河排污口上游500m 及下游10km 范围内，分布有仁沱水厂取水口（位于拟建项目排污口下游约10km、设计供水能力3000m3/d、为支坪场镇居民提供生活水源）、真武水厂取水口（位于排污口上游220m、设计供水能力500m3/d、为真武社区居民提供生活水源）。”


从上文可以看到，虽然避开了真武的取水口，可是项目排污口不但处于中华秋沙鸭分布区的中心地带，也仍然处于仁沱取水口的上游。我们没有对仁沱的水质进行过检测，但就我们所掌握的信息来看，现在仁沱取水的水质至少在沿岸居民使用后的舆论中是有负面观点存在的，虽然从公示中我们可以看到建设单位完全有能力以达标的工业废水进行排放，但是因为地理位置的缘故，这仍然存在对仁沱取水点水质理论上的影响，同时也存在这种影响所带来的社区风险。


同时，我们在公示第58页中的供水可靠性分析中可以看到，“根据《重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目水资源论证报告书》，拟建项目年取水总量为485.2 万m3，取水流量为0.168 m3/s，仅占项目取水口处设计供水保证率P=97％来水量的0.291％，占多年平均来水量的0.152％。引用该报告书结论，拟建项目取水占整个綦江流域水资源总量的比例很小，对綦江流域水资源量的影响甚微，取水水量是可靠的。”


在文中没有提到綦河平均来水量的具体数据和科学出处，我们认为支撑该段末尾结论的论据可能略微单薄。同时我们认为可能还需要考虑建设点的綦河上游几个水电站如桥河水电站、五险滩水电站的蓄水和放水情况，才能使得分析出的结论更为合理且符合实际。


虽然风险可以采取一定效果进行规避，但是，如果能够在初期就能够规避这些风险，显然会使得风险所带来的解决成本低很多。


我们欣喜地发现，建设单位在前期的勘察过程中显然已经深思熟虑过，在选址过程中已经顾及到了诸多影响因素和进行了风险评估。从第31页的厂址、运输路线比选中，我们看到“重庆市规划局会同市政委、江津区政府等相关部门以及建设单位一起进行了多次现场踏勘，在多方论证的基础上确定了三处备选厂址，分别为场址1—青泊村百果园、场址2—凉风村团山沟、场址3—余粮村太阳坡。”


在公示第33~37页中我们看到对三个拟选址进行了经济技术条件、环境影响条件以及与相关标准、规范符合性的比较。


首先从建厂经济技术条件进行比选，根据第33~34页，表2-2，《3 个拟选址主要经济技术条件比较表》，我们将评价结果的优定为3分，中为2分，差为1分，根据此表中针对施工条件、交通条件、供水条件、供电条件、搬迁估算情况、垃圾运输条件、地震条件等几个评价因子所进行评估后所得到的评价结果，3个拟选址地综合得分为：


1、西湖镇青泊村  11分（2+2+3+1+1+2）；
2、支坪镇凉风村  14分（1+3+2+3+2+3）；
3、夏坝镇余粮村  12分（2+1+3+2+3+1）；


然后从环境影响因素进行比选，根据第根据第34~35页，表2-3，《3 个拟选址对周围环境的影响比较表》，3个拟选址的环境影响因子大致评价相同，但西湖镇青泊村受噪声影响的居民约62户，支坪镇凉风村约60户，夏坝镇余粮村约70户。


最后从相关标准、规范符合性进行比选，根据第36~37页，表2-4，《3 个厂址与相关标准、规范等选址要求的符合性分析》，西湖镇青泊村与支坪镇凉风村满足表中所列的所有标准与规范项，但是夏坝镇余粮村在“厂址与服务区之间应有良好的道路交通条件”、“厂址附近应有必须的电力供应。对于利用垃圾焚烧热能发电的垃圾焚烧厂，其电源应易于接入地区电力网”、“宜靠近服务区，运距应经济合理。与服务区之间应有良好的交通运输条件”、“应有可靠的电力供应”这四个评估项上得到了“不满足”的结论。


综上所述，从我们的理解来看，西湖镇青泊村无疑是一个很合理的选址，不过场址2—支坪镇凉风村团山沟，也不失为一个颇具竞争力的备选地点。从上述对比我们可以看到，支坪镇凉风村与西湖镇青泊村在经济技术条件、环境影响条件以及与相关标准、规范符合性的比较中没有明显的劣势。同时，选址在支坪镇凉风村还有两个额外的好处，一是处于建设项目所处綦河流域两个沿河居民饮用水取水点的下游，成功规避了潜在对沿岸居民饮水水质造成影响的风险；二是移出了西湖至仁沱段綦河中华秋沙鸭栖息地的核心分布区，这一举措无疑将给西湖镇甚至江津市乃至重庆市都会产生正面的经济效应、社会效应与生态效应。


因此，针对在公示中第299~300页中所提到的选址结论“综上所述，……从环境保护角度考虑，拟建项目选址是合理的。”我们认为，西湖镇青泊村作为拟选址之一，显然是合理的，但支坪镇凉风村可能不仅是合理，而且是最优的选择。从合理之中选择最优，就更能彰显我们本项目的建设方作为国有大型企业在生态与社会方面的企业模范作用，同时也彰显出重庆政府以及我们江津相关地方政府和部门在解决民生问题、环境问题等诸多领域的深层次的综合考量与高瞻远瞩。


诚如公示中第252页所说“工程的环保投资所获得的效益明显，既有经济效益，又做到了污染物达标排放，减轻了对环境的污染影响，具有良好的环境效益。……提高了重庆市整体城市的环境质量，促进经济进一步繁荣。”，我们衷心地希望重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目能够成为重庆环境治理与利用方面的标兵项目，不但提高了重庆市整体城市的环境质量，促进经济进一步繁荣，同时还能让重庆境内的珍稀野生动物，也能和重庆人民一道，充分享受在走向伟大中国梦道路上的希望之光。




                                                                                          重庆观鸟会  鸟网
                                                                                          2015年7月12日

tulip1

居然木有人围观

蝈小蝈

有啊，只是文章太长了，
很难有勇气读下去，
读了下去又感觉不到文章的重点在哪里，
后两段才知道你要表达的观点，不容易啊。
总之，重庆政府棒棒哒，政府真正的在行动，
加油，希望重庆越来越吸引人。

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蝈小蝈:有啊，只是文章太长了，
很难有勇气读下去，
读了下去又感觉不到文章的重点在哪里，
后两段才知道你要表达的观点，不容易啊。
总之，重庆政府棒棒哒，政府真正的在行动，
....... (2015-07-14 21:01) 

                               
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