绿蜀清川2016年5-6月工作报告

guanjian

工作介绍：
1、企业污染调查干预
2、成都黑臭河巡护活动

一、企业污染调查干预
  

2016年5-6月，绿蜀清川累计开展企业污染调查及回访6次，活动涉及自贡、内江、雅安、康定、攀枝花等9个市（区）。本阶段主要对之前干预过的案例再次进行治理情况的回访调查，调查发现绵阳三台县佳联印染厂、眉山仁寿铁马焦化厂、雅安石棉新场工业园、攀枝花钢铁集团等企业污染问题基本整改到位，绵阳梓潼城南工业园、内江威远连界威钢尚有遗留问题但总体情况大为好转，乐山沐川金石焦化厂、内江威远焦化厂污染问题仍极为严重。

部分案例进展情况介绍：
1、攀枝花钢铁集团
   攀钢所处的攀西地区是中国乃至世界矿产资源最富集的地区之一，蕴藏着钒钛磁铁矿资源近 96亿吨，其中钒资源储量（以V2O5计）1862万吨、钛资源储量（以 TiO2 计）6.18亿吨，分别占世界储量的11.6% 和35%，占中国储量的52% 和 95%。这里还有巨大的水能和焦炭资源，为发展钢铁工业提供了条件。
   攀钢集团是我国最大的钢铁生产企业之一，攀钢集团位于四川攀枝花市，建于“三五”时期，始建于1965年，是我国战略后方最大的钢铁联合企业。目前，攀钢已形成年产铁830万吨、钢940万吨、钢材890万吨、钒制品（以V2O5计）2万吨、钛精矿30万吨、钛白粉9.3万吨的综合生产能力。
   由于历史原因，攀钢弄弄坪主厂区距离攀枝花市区非常近，最近处仅一江之隔，最远不过5公里。由于受上个世纪建厂及以后相当长一段时间先生产后生活，环评制度未建立健全等影响，居民区就近修建，居民和工矿区混杂，居住环境易受影响。


             弄弄坪攀钢厂区一角
   由于攀西钒钛铁精矿自身特点，攀钢冶炼的攀西钒钛磁铁矿硫含量高达0.7%，而国内其它普通铁矿硫含量大多在0.1%左右，澳大利亚、巴西等进口矿的硫含量在0.03%左右。攀钢钒烧结机烟气中二氧化硫浓度高达5000毫克/立方米以上，而其它钢铁企业烧结机烟气中二氧化硫浓度仅为700~1500毫克/立方米。同时，攀钢钒烧结机烟气脱硫面临工艺选择和地理环境的制约。由于攀西钒钛磁铁矿硫含量高，导致攀钢钒部分烧结脱硫装置建成后，存在较长时间不能稳定运行、综合脱硫效率偏低等问题，都为攀钢钒烧结机烟气脱硫工作带来了前所未有的压力和挑战。与此同时，近几年国家对烧结机排放标准越来越严格，二氧化硫排放浓度限值大幅降低。
  另外，攀钢集团有4台烧结机，6座焦炉，4座炼铁高炉，7座炼钢转炉等核心和重污染工序均集中分布在面积仅 2.5 平方公里的弄弄坪片区，污染物排放量大，环境承载力大，据称，这么多生产设备科学合理布置需要现有的面积4倍以上，主厂区空间小也造成单位空间内排放量过大。以上种种原因，造成了攀钢在历史上相当长一段时间里污染问题极为严重。
  2014年起，绿蜀清川开始关注攀钢的空气污染问题。由于攀枝花市距离成都较远，2014-2015年期间，环保志愿者并未开展现场调查工作，只是通过关注攀钢在线监测数据二氧化硫长期超标的问题与攀枝花市环保局进行沟通，攀枝花市环保局表示，攀钢集团已经多次因监督性监测超标问题受到处罚，近年来攀钢集团也已投入相当多的资金进行问题整改。
  攀枝花市环保局回复称：自2005年以来，市政府和环保部门对攀钢集团下达重点污染源限期治理项目50余项，攀钢内部也针对性下达重点污染源限期治理项目70余项，累计投资总额60亿元。
  经查，近年来攀钢集团主要整改工作以及取得的成效有：
2013年，攀钢钒投资约8000万元，采用BOO模式对新1号、6号烧结机脱硫装置实施整改，使用了技术较为成熟稳定可靠的“石灰石—石膏法”工艺。6号和新1号烧结机脱硫装置先后于2013年底、2014年初顺利改造完成并达到改造目标。
   2015年，攀钢钒投资约5000万元，采用同样的方法和工艺对新2号烧结机的烟气脱硫装置实施了改造，同时，加强对BOO模式建设的新1号、新2号、6号烧结机烟气脱硫系统运行监管。改造后的脱硫装置较快实现了稳定达标运行，外排烟气二氧化硫浓度稳定低于200毫克/立方米;烧结机二氧化硫排放量从2014年的26640吨下降到2015年的12201吨，降幅54.2%;二氧化硫排放量从2014年的30897吨下降到2015年的14427吨，降幅53.3%。
   新3号烧结机烟气脱硫装置于2012年11月份与主体工艺同步建成投运，采用攀钢自主研发的离子液法脱硫工艺。为进一步降低新3号烧结机烟气脱硫出口二氧化硫浓度和运行成本，该公司成立了烧结机烟气脱硫工艺优化攻关队，落实责任单位和责任人，定期召开烧结机烟气脱硫工艺优化攻关会。新3号烧结机烟气脱硫装置从2015年8月28日起实现了稳定达标排放，外排烟气二氧化硫浓度稳定低于200毫克/立方米。
   2016年1月起，绿蜀清川先后三次前往攀钢厂区进行现场调查。调查发现厂区内仍有存在一定的烟气粉尘无组织排放，间歇性黑烟黄烟弥漫等污染问题。



     绿蜀清川3月调查时发现的攀钢厂区内黄烟排放
   针对以上问题，攀枝花市环保局曾作出回应，表示攀钢集团因治理技术缺陷、设备故障、人为操作原因等仍存在非正常排污的现象。主要表现在3-4号焦炉装煤除尘方面，由于该焦炉为侧装捣固焦炉，装煤除尘目前国内无较好的处理工艺，攀钢多次考察并改造处理设施，摸索治污经验，取得了一定成效，但目前还一定程度上存在装煤烟尘不能完全收集、连续有效处理等问题，还在优化改造。新2号烧结机由于目前采用的离子液吸附脱硫方法越来越不适应攀枝花铁矿高硫、杂质多等情况，攀钢正着手建设有较为成熟经验的石灰石-石膏脱硫法取代。另外由于厂区内环保处理设备众多，大小设备共计400余套，攀钢制定实施了设备定期检修维护制度，但仍会出现设备临时故障、定期检修设备停运等非正常排污情况。同时由于部分环保岗位工人环保意识和素质不高，导致设备出现不正常运行出现非正常排污或出现非正常排污不能及时报告处置等情况。这些都造成了攀钢目前仍然一定范围内存在不稳定达标排放，非正常排污等环境问题。
   为应对攀钢的污染问题，改善攀钢厂区以及攀枝花市区空气质量，环保部门表示一直在加大对攀钢的执法监管力度，并采取多项措施加以落实。一是加强对新、改、扩建项目的管理，督促攀钢严格执行环评和环保“三同时”制度，二是严格执法，加强环保设施运行监管，防止擅停环保设施，偷排、漏排污染物，对违法行为依法查处。三是全面、足额征收排污费，以经济杠杆促进攀钢加强污染治理和环境治理，四是实施总量控制措施，限制攀钢总排污量，五是重点污染源均安装了污染源排放自动监控设备，监控数据实时传输至市、省、国家三级环保部门，如出现超标或者非正常排污可立即发现并调查处理。
   绿蜀清川在开展攀钢污染问题干预过程中，无论是14-15年期间就在线监测数据超标问题，还是16年以来的现场调查发现的污染问题，攀枝花市环保局都能给予及时的回应。2016年以来先后三次的现场调查也发现，攀钢的污染问题确实处于逐渐好转的状态，不久前的调查发现，年初反映的污染点问题已经基本得到了控制。



   2016年6月调查，发现厂区内依然烟气弥漫，但未发现异常情况
  即便如此，可以预见的是，以攀钢所处的地理位置和生产规模来看，今后相当一段时间里，攀枝花市受攀钢集团的影响仍将严重。做好环保工作依然任重而道远，依然需要企业自身、环保部门人民群众共同努力，采取有效措施，才能有效解决问题。

2、内江威远连界威钢
   川威集团位于四川省内江市威远县连界镇，旧称威远钢铁厂或者连界威钢。川威集团是四川冶金工业的鼻祖。其前身是始建于1929年的威远钢铁厂，最早为四川军阀刘文辉的兵工厂。1998年改制后，这家国有企业变成了一家民营企业。改制完成后，威远钢铁厂更名为川威集团成渝钒钛科技公司，简称川威集团。此后，这家公司通过兼并收购，业务范围逐步涉及到矿产、水泥、物流等领域，规模不断壮大，成为当地政府眼中的支柱型企业，拥有钢铁产能近500万吨，水泥200万吨，员工7000余人，是四川省十大民营企业之一。



            威远钢铁厂全景
由于川威集团地处交通不便的内陆地区，铁矿石运入以及产品输出几乎完全依赖一条建设标准极低的地方铁路支线，加上年代久远设备老旧，早已丧失了市场竞争力，集团内部也不时爆出管理不善和贪污等传闻，再加上近年来行业不景气，几年前曾经一度负债达300多亿元，几乎已经破产。由于所欠银行贷款数额巨大而又无力偿还，一度被几乎所有的银行都拒之门外，后经地方政府的强制干预以行政命令的方式强迫银行继续贷款给川威集团开启钒钛产业，企业才得以维持至今。



           威远钢铁厂污染情况（2015，5月）
   2015年3-5月间，绿蜀清川曾多次对该企业进行调查，发现企业废气及粉尘污染问题异常严重，并向环保部门进行了举报。经环保部门调查核实，成渝钒钛科技有限公司钒资源综合利用项目于2013年投产，至今未经竣工环保验收；其中200万吨/年球团生产装置未按环评要求建设脱硫设施。2015年5月至10月，烧结机脱硫设施长期不正常运行，大部分烟气通过旁路排放。同时，2015年7月和9月，威远县环保局对该公司闲置污染治理设施违法问题分别处以罚款和按日连续处罚，共计183万元。另外，2016年1月初，川威集团下属成渝钒钛科技有限公司和内江市博威新宇化工有限公司因环境违法问题被环保部“挂牌督办”，督促当地环保部门对该公司的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位、督促整改到位，并要求2016年7月底之前完成督办事项。
   2016年2月，绿蜀清川前往威远连界川威厂区对企业的整改情况进行回访时发现厂区仍然一片热火朝天的繁忙景象，到处烟尘滚滚，环境表现可谓糟糕至极，整改似乎并未取得任何进展。

         2016.2月，威远钢铁厂污染依旧如故
   2016年5月，绿蜀清川再次对川威厂区进行回访调查，发现厂区整体面貌好转了许多，但是在发电厂两个冷却塔之间的一处厂房上方，又发现一团明显的黄色粉尘正在弥散。

        2016.5月，两个冷却塔之间的黄色粉尘
  2016年6月中旬，志愿者收到内江市环保局的回复称，经核实成渝钒钛炼铁7号高炉在混料中，由于没有吸收装置，烟尘直接从车间顶部排放，呈棕红色。针对歇性排放棕红色烟气的问题，在威远县环保局的监管督促下，公司计划投资150万元，在7号高炉安装顶吸装置。该项目正在招标，预计8月底建成投运。
  2016年以来的调查发现，威远钢铁厂被环保部挂牌督办以后，企业的环境表现在一定程度上确实有所好转，但仍有若干遗留问题尚待解决。虽然目前企业仍在整改中，并且有望在期限内整改完成，但是企业在挂牌督办结束以后能否继续严格重视污染物排放控制工作尚未可知，仍然需要环保部门和环保志愿者的持续关注。

二、成都黑臭河巡护活动   
   2016年4月起，绿蜀清川与成都河研会合作开展的成都黑臭河治理监督项目开始实施。截止至6月30日，志愿者累计开展河流巡护活动37次，调查河流43条，其中列入成都市成都水环境综合治理2013年度治理目标河道8条，列入成都市成都水环境综合治理2014年度治理目标河道15条，列入成都市成都水环境综合治理2015年度治理目标河道2条。其中列入成都市城市建成区黑臭水体治理项目的河道有16条（同一条河流的不同河段记为1条）。巡查河段总长度超过300公里。



           调查河道分布图
   调查发现全线黑臭的河道有5条，黑臭超过一半长度的河流有12条，全线水质均较干净的河道有6条。已调查河流存在黑臭问题的河段累计长度占比约50%，其中重度黑臭的河段约15%。黑臭问题极度严重的河段主要有机九路排污渠、万家湾排污渠、十陵河-清水沟、长椿沟等。



         调查发现重度黑臭河道分布



   调查发现，超过80%的河段沿线都建有截污设施，但是截污管网普遍存在渗漏、破损，以及排污管道未接入截污管网而直排河道等问题。截止目前已发现规模较大的直排河道排污口近20个。


   虽然从2013年起实施的成都水环境综合治理工程就已经要求成都市主要河道均进行全面截污，但从实际调查情况来看，80%以上的河道都已进行了截污，但是截污管道破损、渗漏等情况依然普遍存在，亦有相当数量的排污管道并未引入截污管网而是直排入河道，全面截污工作并未起到阻拦污水直排入河的作用。
   另外，流经农村及城郊结合部地区的河道，受零散排放的农村生活垃圾和污水的影响较为严重。


  成都水务部门的回复亦有说明，现今成都市内河道依然存在诸多的遗留问题，主要问题一是部分河渠周边排水管网建设年代久远，存在老 化、断头、错接、堵塞、塌陷、带压等问题。二是沿河养殖场、小作坊、餐饮店、农家乐等非法排污 现象仍较为普遍，石材加工厂、砂洗厂、洗沙场等企业非法 排放生产废水行为屡禁不止。三是覆盖段河道淤积严重。四是部分已治理河渠出现反弹排污、新增排污的问题。然而，这些问题按照成都市政府部门的治理规划，是应当在2015年底就已经解决了的。

   城市黑臭河的治理工作，首先就应该是阻止污水继续入河，然后才是水体生态环境的修复。2013-2015年度，成都市大搞河道截污，至今遗留问题多多。如何保证2016-1017年度的黑臭河治理工作不再像前三年的截污工作一样不尽人意，或许还需要更多公众的参与和监督。

后续工作计划：
   2016年上半年以来，绿蜀清川的项目筹资工作一直未能取得进展，现今已然面临人员流失的问题。为应对人员和资金不足的状况，接下来绿蜀清川将加强与其他机构特别是本地组织的合作，继续坚守。可喜的是，去年以来绿蜀清川干预的多家企业现今已经取得了可喜的转变，也让我们对未来充满了希望。


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2016-7-11 11:26 上传

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