中华环保联合会今日在京成立 曾培炎祝贺并讲话

JacquesHUANG

中华环保联合会今日在京成立 曾培炎祝贺并讲话


中华环保联合会今日在京成立 曾培炎祝贺并讲话


中广网　04月22日 14:14


  中广网北京4月22日消息（记者 聂巧、邱翔、张春梅）今天是“世界地球日”，中华环保联合会成立大会今天在京举行，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。全国人大环资委原主任、中华环保基金会理事长曲格平接受中广网记者的视频专访。



中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛现场

  曾培炎首先祝贺中华环保联合会成立，并强调说，中华环保联合会要为社会力量参与环境保护工作搭建平台，努力形成政府引导、部门指导、各方配合、群众参与的环保工作格局。同时，中华环保联合会还要当好党和政府的参谋助手，积极发挥桥梁纽带作用，团结社会各界和广大人民群众，共同推进环境保护事业，为全面落实科学发展现， 促进入与自然和谐发展做出新的贡献。

  曾培炎说，环境保护是一项功在当代、利在千秋、造福人类的崇高事业。随着改革开放的深入和综合国力的提高，全社会的环保投入明显增加，人民群众的环保意识逐步增强。国家实施了一系列环境保护和建设的重点工程，如大了环境执法力度，但随着工业化、城镇化进程的加快，我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境治理的任务依然相当艰巨。

  曾培炎进一步指出，中华环保联合会汇聚了多学科、高水平的专家，要求挥人才优势，增强责任感和使命感，团结各方面力量，加强环境与发展重大问题的调查研究，提高咨询服务水平，当好党和政府的参谋助手，积极宣传环境保护的方针政策和有关法律法规，在政府和群众之间发挥好桥梁纽带作用。



国务院副总理曾培炎出席会议

  曾培炎还倡导，一定要大力弘扬生态环境文明， 广泛传播环境保护的新理念、新知识， 宣传环境文化 , 倡导生态文明，促进全社会提商对环境保护重要性的认识 , 要深入实际贴近群众 , 鼓励人们从身边力所能及的事情做起，努力形成关注环境、珍惜环境、保护环境、建设环境的社会氛围。同时还要积极推进国际交流与合作 , 在全球可持续发展事业中发挥应有的作用。

  曾培炎最后强调，成立中华环保联合会是社会团体参与环境保护、推进环保事业的有益探索。首届理事会要认真贯彻国家有关政策法规，忠实履行联合会章程所赋予的职责。




全国人大副委员长顾秀莲出席会议

  大会还宣读了中华环保联合会宣言，国家环保总局局长解振华、联合国环境暑代表、世界自然保护同盟代表发表了致词，中华环保联合会主席宋健、全国政协副主席周铁泉、全国人大副委员长顾秀莲均出席并讲话。全国政协副主席张榕明也出席了今天的活动。




原国务委员、全国政协原副主席、中华环保联合会主席宋健致辞



国家环保总局局长解振华致辞



全国人大环资委原主任、中华环保基金会理事长曲格平接受中广网专访



美国哈佛大学环境中心主任Michael B.McElroy接受中广网专访




中华环保联合会成立大会暨环境与发展中国论坛

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http://www.sina.com.cn 2005年04月22日 10:36 新浪科技

　　新浪科技讯 2005年4月22日上午9点，中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛在北京国际会议中心召开。中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，国家环保总局主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。新浪网对此次会议做了现场播报，以下为本次会议的现场图文播报第二页：

　　
　　

　　图为：国家环境保护总局解振华局长致辞(骆磊 摄)。

　　解振华：尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，大家好。在各方的共同努力下，经国家批准，中华环保联合会今天成立了，我代表国家环境保护总局对中华环保联合会的成立表示热烈的祝贺，对今天到会的多年来关心、支持我国的环境保护事业的老领导、老朋友，以及各界热心环保的人士表示由衷的感谢。

　　大家的到来使我回想起我们共同维我国环境保护事业努力奋斗的过去。环保联合会的很多同志大多在国家部门、地方政府、部队、企业、事业单位以及高等院校，在社会团体等各行各业、不同的岗位上，为环保事业作出过贡献，其中有一些同志虽然已经离开了现在的工作岗位，但大家始终还心系着环保，始终在关注、惦念、支持、参与着环保事业。今天，新老朋友聚会在中华环保联合会，团结一心，共同奋斗，为中国环境保护和可持续发展再立新功。在此，我再一次对同志们表示由衷的欢迎和感谢！(掌声)

　　今天是世界环境日，35年前的今天，在美国有2000多万人参加了第一个世界环境日的活动，这一天对美国乃至世界的环境保护产生了重要的影响，30多年来，各国政府，特别是民间环保组织和广大公众一直是推动全球环境保护和可持续发展事业的重要力度，中华环保联合会的成立一定会促进社会团体和广大群众更广泛地团结、合力推动我国环保事业的发展。党中央、国务院历来重视环境保护，二十世纪八十年代把环境保护作为一项基本国策，九十年代初提出了实施可持续发展战略，进入新世纪，中央又提出要树立和落实科学发展观，今年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境座谈会上要求，要大力发展循环经济，努力建设资源节约和环境友好型社会，在全国人民的支持和共同努力下，我国的环境保护取得了长足的发展。近些年，在经济快速发展的情况下，全国的环境质量基本保持了稳定，生态和保护建设得到加强，环保投入逐年增加，全社会的环境意识明显提高，公众参与、社会监督已成为推动环境保护的重要力量。环保工作虽然取得了很大的进展，但目前我国的环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏在不少地方还很严重，生态环境还很脆弱，今后15年，我们要实现全面建设小康社会的目标，环境与发展的矛盾还将十分突出，正确处理环境与发展的关系，在确保发展的同时解决好环境问题，实现经济、社会、环境的协调发展。这是一项艰巨的任务，我们要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力创新，探索出一条有中国特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要实现这一目标，不仅是政府的责任，更需要全社会的努力，要广泛动员社会的力量参与到这一伟大的事业中来。

　　中华环保联合会汇集了一批有远见卓识的老领导、老专家、老艺术家，也有充满活力、热心环保事业的年轻人，他们的成立，必将对我国环境保护和可持续发展产生积极的影响。希望通过联合会这个沟通政府和公众的桥梁和纽带，联络和团结其他社会团体与政府形成互补、互动的良好局面。一要广泛传播可持续生产和消费的理念，引导企业和公众贯彻落实党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的要求。二是从我做起，从身边做起，从一点一滴做起，动员社会的力量，主动参与保护环境。三是团结和凝聚全社会的力量，实现国家环境保护的目标和任务。四是要积极开展国内外环境保护的民间交流与合作。

　　同志们，我们正在步入一个充满机遇也充满挑战的发展时期，我们要用环境保护和可持续发展的行动和成果来证明，我们的政府是负责任的政府，我们的民族是负责任的民族，我们的发展是负责任的发展，是人与自然和谐的发展，我们今天的发展不仅对当代负责，也要对未来负责；不仅对本国人民负责，也要对全人类负责。让我们团结起来共同努力，为实现中华民族的伟大复兴和可持续发展而奋斗。

　　预祝中华环保联合会成立大会和首届环境与发展中国论坛圆满成功，谢谢大家！

　　

　　图为：联合国环境规划署代表致贺词(骆磊 摄)。

　　联合国环境规划署代表：我代表来自联合国系统的各位同事们，谨代表联合国环境规划署对中华环保联合会的成立表示热烈的祝贺。联合国环境署认为，这个发展我们感到非常高兴，这个发展将会为我们的民主社会提供宝贵的框架，可以积极参加我们可持续发展的行动和项目，这是在全国各地都可以开展的，曾副总理反复强调，中国目前在发展的背景下，非常注意把可持续发展的理念在中国转化为现实。我们已经认为中国现在已经成为了世界几大经济实体，中国的发展自然也有一些教训，我们的生态保护上必须要予以维持，在经济发展上要保护环境。环境保护与发展是与当地相关的，比如水、能源等等，在安全方面，我们有一些数据，经济增长目前中国对一些进口更为依赖，现在中国经济的增长、人口的增长，使得我们有良好需求的需要，而在中国有一些增产，也是有一定减产的，同时会带来一些水或者其他环境方面的问题。

　　中国现在进入发达国家的时候，应该要充分利用中国自己的优势，我们的知识，而这个民主社会可以在这当中起一个关键作用，为可持续发展作出贡献。所以出于这个目的，我们联合国环境署对中华环保联合会的成立表示支持。联合国环境署与中国社会有着非常密切的联系，我们和联合国环境署有密不可分的关系，因为我们在1972年斯德哥尔摩会议上讨论，联合国环境署诞生了。我们也在区域和次区域，对于亚太地区成立办公室来关注和支持亚太地区的环境保护，我们在北京也有我们的办公室，也和中国开展了密切的合作，在中国执行我们的计划，我们要对他们表示感谢，因为他们对我们的区域办公室给予了大力的支持，当然对我们的北京办公室也给予了大力支持。我代表联合国环境署区域主任再一次对中华环保联合会表示我们的祝贺，我们也非常高兴今后可以在中国起到桥梁的作用，同时也可以在中国和国际之间起到一个桥梁的作用，联合国对于中国的环境安全等都起到了很重要的作用，我们希望这次会议能够取得圆满成功，也祝贺中华环保联合会成立，谢谢。

　　

　　图为：联合国自然保护同盟代表致贺词(骆磊 摄)。

　　世界自然保护同盟代表：尊敬的格西尔、尊敬的代表们、女士们、先生们，早上好。我非常荣幸今天到这里来参加中华环保联合大会以及首届环境与发展中国论坛。我代表INCN向我们这次会议表示感谢，也对于中国成立这个会表示祝贺。我们要说的是，环境保护在全世界都是非常重要的，它不仅是一个非常密切的体系，任何一个地区采取的任何行动都对于全世界的另外一个地方或是环境产生影响，比如气侯变化、野生动物，这对于自然资源的使用都产生一些后果。中国可以在这方面给我们的经验比世界上其他国家要多得多了，全世界目前都会对目前经济关系带来的问题有很多关注，比如它的文化、海洋、大陆，各国的政府目前都在携手努力来保护自然资源，可以说至少在某一些领域，今后还是可以取得我们的成绩的，还是有希望的。但是我们的资源消耗是目前面临的一个重大挑战，现在可以说资源消耗的活动都是相关的，目前世界各国的有些国家还是相互联系的比较多，而我们目前有很多国家、很多的民族没有参与到这个角色过程当中，今天我们认为有必要建立起中华环保联合会这样一个组织，让它在中国和国际的环保问题之间起到一个桥梁的作用，提高民主环境意识，中国的国家环保局目前批准了这个环保联合会，我们也可以加强中国人民今后保护能源安全、自然生态安全和中国作为大国的土地安全。在过去的十年，中国的民间环保组织发展是非常快的，这是我们INCN看到的一个非常积极的现象，在世界环保上也起到一个非常积极的作用，像中华环保联合会这样一种高规格的民间团体还是使我们感到非常高兴的。

　　我们希望环保联合会今后能够在中国起到一个领导的作用，而且不仅仅是在中国，也希望这个联合会能够在世界上起来道路一个领导作用，INCN希望我们能有一个公正的社会，保护社会、保护自然，我们有这样一个价值，我们希望能够保护环境，希望中华环保联合会能够通过你们保护中国人民的权益，也促进中国领导重视群众所关心的环境问题，这是我们的一个愿望，我在此再一次向你们的努力表示感谢和尊敬。同时也代表INCN向你们的工作表示感谢。谢谢。

　　

　　图为：中华环保联合会主席宋健同志讲话(骆磊 摄)。

　　宋健：各位同志们、女士们、先生们，中华环保联合会今天正式成立，这是一件很重要的事情。我首先感谢大家的信任，推选我担任中华环保联合会的主席，中华环保联合会是在我们全面建设小康社会的背景下成立的，它的宗旨、使命就是要提高全民的环境意识，团结和动员全社会为保护环境建设的生态工作而努力奋斗。中华环保联合会的成立将为联系科学发展观，以人为本，促进人与自然的和谐发展，全面建设小康社会起到积极的推动作用。下面我就对我们这个联合会的宗旨和全面建设小康社会这些重要任务之间的关系讲几点意见供大家讨论。

　　小康，是中国人民数千年来的梦想，中国古代思想家孔子就提出过，要“以天下为家，政教修民、人民康乐”，故为小康，在中国古代的著作中还有很多很多人想到中国要建设小康社会。近代革命家、思想家都梦寐以求的把建设小康社会作为追求的目标，中国共产党第四次代表大会提出小康，到十六大提出的全面建设小康社会的和谐目标。和谐，就是要把中国建设成为一个经济发达、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐、生态环境良好的小康社会。全面建设小康社会必然要包括环境保护的目标和内容，就是要在不断提高社会生产和人民生活水平的基础上，实现社会和人的全面发展，达到人和自然的和谐与共生。良好的生产、生活环境是小康社会不可缺少的重要因素，温饱问题解决以后，人们对环境质量的要求必然迅速提高，没有良好舒适的生存环境就没有真正的发展。记得鲁迅说过，“我们目下当务之急是一要生存、二要温饱、三要发展。”保护社会环境是全面建设小康的重要保障，全面建设小康社会不仅仅要求物质的丰裕，而且要合理的利用资源，形成节约资源型的社会，环境保护的各项政策和措施都有利于全社会提高资源的利用效率，发展循环经济，减少污染与排放，改变传统的消耗以至于破坏环境资源为代价的粗放型经济发展模式，因此保护环境是改变发展模式，走新型工业化道路的一个重要方针，也是我们总的战略目标的组成部分。

　　上世纪九十年代开始，我们国家把可持续发展列为国家战略，此后制定实施了一系列保护环境的新政策，建立了比较完全、比较健全的法律法规体系，我们开始了重点区域的环境治理，提出了新型工业化道路，开展了各种类型的循环经济试点示范，推动了将环保措施纳入领导干部政绩考核，增加环保投入等工作。我国的环保工作已经取得了不小的成就，为全面建设小康社会，走发展经济、生活富裕、生态良好的文明发展道路奠定了坚实的基础。我们已经解决了13亿人口的温饱问题，人民生活水平已经有显著的提高，这是我国改革开放政策取得的巨大成就之一，中国人民千年以来的小康梦想将在我们的时代逐步实现。人民对于建设小康社会充满期待和信心，现在比较突出的问题是我们全国总的环境状态和人民的生活水平环境质量，和全面小康社会的目标还有较大的差距。目前，我们的环境问题还是比较严重的，污染物排放总量还在持续增加，据国家环保局分析，我们2003年，全国排放的水污染物、二氧化硫排放量超过环境容量的80%，全国江河湖海普遍受到污染，近几年，在各级政府、社会各界的共同努力下，海河、辽河、淮河污染程度略有减轻，但是松花江、珠江污染加重了，城市的空气仍处于较重的污染水平，受调查的340个城市中，有27%属于严重污染，全国固体废弃物的排放量呈快速增加的趋势。随着产业结构的调整和人民生活习俗的改变，污染源的结构也发生了较大的变化，工业污染比重反倒下降，生活污染比重在上升，农药等对环境的污染日益加重，此外由于气侯的影响北方水源较少，使部分水源退化，河流断流，生物多样性受到破坏，生物退化等问题比较严重，从全国的观点看，我们是取得了部分区域环境的得到一定程度改善的成就。但是我们应该看到，生态环境恶化总的趋势还没有得到根本的遏制，现在有些地方人民还喝不到干净的水，呼吸不到新鲜的空气，吃不到安全的食品。中国科学院有一项报告说，目前环境卫生状况对人民健康有着严重的威胁，我们75%的慢性病和排气污染物的污染有关，癌症的死亡率，虽然有一部分是因为遗传因子起作用，但是也有环境因素在内，这是世界公认的。我们癌症死亡率2000年又增加了200万，远高于发达国家的千分之七和日本、韩国的千分之五的水平。环境状况与人的生活有重大影响这是人人皆知的，全世界科学家都有一个共识，对空气、水和食品的污染，是世界上最大的杀手之一。我们国家在工业化初期出现严重的环境问题，我想应该说，原因是多方面的，树代千人浴血奋斗，为了中国人民的生存奋斗，那个时候没有人顾及环境，长期人民生活落后，日久成俗，北方气侯干燥、降水不足，人口却在增加，加速了生态环境的恶化，这些客观因素的影响也是不能忽视的，但是历史走到今天，中国进入大发展阶段，保护和建设怡人的生态环境已经成为发展的关键和基础。现在中央提出建立科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标，要求各级领导干部、企业家和社会各界都能正确认识到建设现代社会的科学规律，在发展经济、建设现代化社会的历史时期，在处理人和自然的关系上，我们必须抛弃那些对自然只讲索取和征服，不讲建设和保护的不正确思想，树立既要发展经济，又要保护自然、节约资源、保持生态平衡，与大自然和谐共生的科学观念。要使全国各级各界领导人都能理解到破坏生态、污染环境、浪费资源、灭绝生物等行为严重的损害当代人民的切身利益，毁坏人民与生存和发展的条件，违背子孙后代的长远利益，这是一种犯罪的行为，在全民建设小康社会的过程中，我们要树立这种科学发展观，把保护环境发展事业置于全面小康社会，构建和谐社会的战略高度。促进经济社会和人的全面发展这样一个科学的发展观，它的核心就是要实现全面可持续发展，它指出了我们国家已经进入了一个提高发展质量、满足人的全面发展需要的新阶段。在新时期中，新的发展模式把环境保护工作提升到更高的阶段，面对着当前严峻的环境形势，所有从事环保工作的同志们和社会各界都心急如焚，深深感到我们的任务很艰巨、责任很重大，我们的工作很光荣。科学发展观要求我们在加快经济发展的过程中改变那种高投入、高消耗、高污染、低产出的落后经济模式，要吸取世界上其他国家的经验教训，着眼于社会整体的可持续发展，着力自主、创新，提高经济增长的质量、效益，努力建设实现速度、结构、质量、效益，强调发展经济要与保护和社会自然同步进行，保证人与自然共生和共同发展，现代科学都一致证明了人类是过去38亿年历史中，在地球的自然环境中，和其他生物相辅共生、共同进化来到了今天，从水中爬到陆地，一直打到今天，人类的智慧花了5亿年的漫长岁月，所以科学界都称大自然是我们人类的母亲。如果我们破坏了自然生态环境，灭绝了其他生物，那么人类在地球上将无立足之地。

　　近十年来航天事业太阳系的科学考察表明，地球是太阳系中唯一能承载生命的绿洲。从这个意义上说，保护生态建设和呵护自然环境是人类的最高利益所在。人们曾经想在火星上找到生命，没有，至少现在还没发现，现在美国人说可能30亿年前可能存在过，所以说地球太宝贵了，没有其他可以移植的地方。因此全面落实科学发展观必须在经济发展的各个方面，特别是在经济发展的宏观决策方面，能把发展经济、环境保护统一起来，不仅关注经济指标，而且要关注人文指标、环境指标、自然指标，要坚决执行各项环境保护法律法规，严格按照环境保护规划进行产业布局和项目建设，确保经济在环境资源可承受的基础上得到发展。

　　保护和建设好生态环境，人民能享受生活、保持健康的体魄，这是中国得以强盛、民族得以振兴不可缺少的。生态文明是现代文明的重要组成部分，人和自然必须和谐共组，相辅共生，这个理念虽然出自古人，今天已经是无可置疑的科学真理，已经不可逆转的融入到现代科学的世界观和发展观中，这为人类的行为准则提供了新的判断和标准，为落实科学发展观必须把这种科学理念通过法律、行政、文学和教育等科学艺术的活动贯彻到人民理念中去。在今日的中国，要想建立现代生态环境文明，需要各级政府，社会各界的共同努力，更需要人民大众的觉醒和参与。把建立生态环境文明的要求融入到社会道德教育、法律法规、行政管理、经济建设、科学研究、文学艺术等领域中去，才能从根本上提高人民的环境意识，更新观念、摒弃陋习，杜绝污染，形成爱护自然、呵护生态环境这样的持久、文明的社会风尚。

　　保护环境是每一个公民的切身利益所在，所以每一个社会成员都有责任和义务参与到环境保护工作中来，科学发展观要求每一个公民都要更新观念，建立环境保护意识，提高自身的文明素质，我们自愿参加中华环保联合会的同志们，每人都深深知道我们参与到关心中国环保事业的义务和责任，作为联合会的成员，我们要多做工作，我们要努力承担超出公民承担的义务，贡献超过义务是高尚的，希望我们共同努力争取做一个高尚的人。

　　在全面建设小康社会的战略任务里，保护和建设良好的生态环境这件工作是十分艰巨和复杂的，经验告诉我们，要改变中国经济曾经长期贫困形成的一些习惯，是很难的，要树立一种新的文明风尚也是很不容易的。但是在中国，把这件事情能够做好，把这项工作做好，我们有充分的信心和把握，在这个问题上，我们社会主义优越性、党中央和各级政府的坚强领导是这件事情必能成功的决定因素，我们已经有成功的范例，那就是过去二十年，在控制人口增长方面我们所取得的伟大成就，能把人口总和生育率，就是每对夫妇抚养的孩子数，一生生育的孩子数从七十年代初期每个家庭5.8，将近6个孩子降到目前1.8个，已经完全控制了人口暴增的趋势，这是世界各国专家都承认的中国在人口控制问题上取得的重大成就，过去说的人口炸弹隐性已经解除，使中国人口能够稳定在15和16亿之间，人口的自然增长率会趋近于零，我们都经历过这件历史，在党中央数届政府的坚强领导下，在各方的共同努力下，我们取得了绝对的成功，为以后进一步实现小康的信心、计划规划都打下了牢固的基础。对环保事业，同样，我们已经得到党中央和各界政府的重视和保护、支持。全国人大常委会、全国政协、环保总局和各级主导环境机构都得到了加强，执法力度的加强，有利于环保的全国性大规模建设已经开始，在新闻界、政府的努力下，人民大众对建设和保护生态环境的意识也在不断提高，所以，任何对中国的环保事业缺乏信心，渲染恐怖情绪或坚持大自然主义、反对合理改造自然思想的言论，都是没有根据的。

　　中华环保联合会成立以后，我们将联合社会各界拥护中央和国务院的决策，支持工作，维护人民的环境权益，为提高全社会的环境意识，为大自然中的一风一树，为建立科学文明的环境风尚而奋斗，我们在围绕国家制定的环境和发展目标努力工作，为我们的人民和我们的后代生存和进步做出我们自己的贡献，我们希望全国加强环境立法和执法的工作，我们的法律是国家抑制人民和社会利益的集中体现，每个人都必须接受法律的约束，希望政府部门进一步加强执法管理的力度，逐步抽紧各项环境指标，从严治理，争取今后五到十年中国的生态环境能有根本的转变，我们拥护国务院和各级政府都增加了对环保事业的投入，以保证三河、三湖、两控制区、多海和北京市等大型重点环境治理工作的顺利实施，向全国人民表明，我们的政府，我们的各级领导同志，都在为人民的长远利益奋斗。

　　保护和建设良好的生态环境是关系到广大人民切身利益的大事，与经济建设、资源开发、现代化建设等各项事业都有错综复杂的相互作用和互动关系，所以各方常有不同的意见，我们希望政府有关部门坚持科学民主的决策程序，倾听各方面的意见，建立社会公事听政和专业咨询制度，以求打造权衡利弊，趋利避害正确的决定。中华环保联合会成立以后，将争取在政府决策和民意之间起到桥梁纽带的作用。2008年将在北京举行奥林匹克运动员，这是北京市和有关大城市参与和实施绿色文明建设的大好机会。绿色、奥运是北京市对世界的承诺，也是对世界环境保护成就和远景的舞台，我们联合会也要能够借这个舞台，联合热爱环境、保护环境的朋友们，在全社会、全世界倡导环境保护工作，为全面建设小康社会，为人民创造美好的工作和生活条件多做工作，我们相信，在我国综合国力不断得到加强，人民生活和水平迅速提高的今天，全社会都会参与到建设生态环境的工作中来，我们的工作是为人民谋福利，为后代谋福利，符合人民的根本、长远利益，它一定会兴旺起来，让我们大家共同努力，共勉之。谢谢大家。

JacquesHUANG

中华环保联合会成立大会暨环境与发展中国论坛

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http://www.sina.com.cn 2005年04月22日 10:54 新浪科技

　　新浪科技讯 2005年4月22日上午9点，中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛在北京国际会议中心召开。中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，国家环保总局主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。新浪网对此次会议做了现场播报，以下为本次会议的现场图文播报第三页：

　　

　　图为：全国政协周铁农副主席讲话(骆磊 摄)。

　　周铁农：尊敬的曾培炎副总理、尊敬的秀莲副委员长、尊敬的宋健会长和各位副会长、同志们。中华环保联合会的成立，首届环境与发展中国论坛的举办是我国环境保护领域的一大盛事，我向大家表示热烈的祝贺，并预祝大会和论坛取得圆满的成功，我很高兴被邀请担任中华环保联合会的主席，能和在座的各位一起为我国的环保事业做一些有益的工作，是我的荣幸，也是我的心愿。经过这些年的改革开放，我们国家的经济和社会结构发生了快速的变化，经济快速发展，人民的生活质量不断得到提高和改善，正在按照中央全面建设小康的目标奋进。但随之而来的是资源环境的压力也越来越大，党中央、国务院历来十分重视环境保护工作，我国已经把环境保护和资源的环境确定为一项基本的国策，统筹人与自然，经济与环境的关系，是科学发展观、可持续发展的重要内容，各级政府和有关部门也为保护环境做了大量有成效的工作，尽管如此，我们仍然有理由对我国的环境状况和环境保护工作的艰难感到忧虑。

　　近年来，在全国政协会议每年的提案当中，涉及到环境方面的提案呈逐年上升的趋势，这说明，广大人民群众对环境的关注程度越来越高，对环境的期望值也越来越大，这应该说是社会文明和人们环境意识的一大进步。我想，中华环保联合会的成立，正是为反映人们对环境问题的关切，吸引更多的人参与环境保护工作搭建的一个有益的平台，中华环保联合会成立后，一项重要的工作就是要做好宣传发动工作，宣传环保的法律法规，宣传国家确定的环保目标和任务，宣传人们自身的环保义务和责任。努力改变陈规陋习，树立起爱护环境的公德意识，增强环保的责任感和使命感。

　　中华环保联合会积聚了一大批老领导、老专家，大家出于对国家和人民高度的责任感，本着对子孙后代负责的态度，自愿加入中华环保联合会，为国家的环保事业出谋划策、贡献力量，这是十分难能可贵，中华环保联合会应该充分发挥大家的作用，团结和凝聚全社会的力量，协助政府解决好人民群众关心的环境问题，反映人民群众的愿望和要求，为维护人民群众正当的环境权益提供帮助，共同促进环境保护事业的发展。我本人愿意为此竭尽绵薄之力，谢谢大家！

　　

　　图为：全国人大顾秀莲副主委员长讲话(骆磊 摄)。

　　顾秀莲：：各位来宾、同志们、女士们、先生们，今天，我很高兴应邀出席中华环保联合会的成立大会暨首届环境与发展中国论坛，首先我向中华环保联合会的成立大会暨首届环境与发展中国论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　环境保护不仅是我们这一代人的事业，也是子孙后代生存和发展的大事，需要全社会的支持与参与，中华环保联合会团结凝聚各社团组织以及港澳特别行政区、台湾地区和海外一切热心环保事业的人士参加，充分体现了大中华、大环境、大联合的理念。我完全相信，通过大家的共同参与与不懈努力的保护和治理环境，必将促进中国环境保护事业的大发展，促进中国环境的大改观。中国的环保事业在党中央、国务院的正确领导之下，制定了环境保护作为基本国策的重要法律，在全国人民和环保系统领导和同志们的努力奋斗下取得了很大的进展，但是，我们也要看到，广大人民群众对我国环境的状况在一些地方和行业不断恶化还是不够满意的。每年人大会议期间关于治理环境的提案也比较多，这说明人民群众关心我们国家的建设，关心我们的环保事业。

　　当前，在我国确实是不同程度的存在着重经济、轻环境，重建设、轻保护，重发展、轻生态的状况。党的十六届四中全会提出了树立落实科学发展观，强调以人为本，强调人与自然的和谐，实行可持续的发展战略，这就是发展观上的一个新的发展。我们每个同志，尤其是各界领导，都应该深刻的领会，认真贯彻执行科学发展观，中华环保联合会在提高环境意识、环境法宣传上要支持政府，依法履行环境法案，以及企事业单位在执行环保法律法规，履行保护生态，治理环境等责任方面是大有可为的，希望中华环保联合会成立后，加大环境保护的宣传力度，让环境保护的知识家喻户晓、人人皆知，要不断的发展和壮大我国环保队伍，把全国关心和支持环保事业的人联合起来，有钱的出钱，有力的出力，有知识的当参谋，有能力的出土地，形成人人关心环保，人人参与环保的良好的社会氛围。

　　今天的环境与发展中国论坛取得了国内外环境知名人士共同研讨中国环境的规划，环境战略、环境维权等问题，起点很高，这很好。希望你们通过论坛多出主意，多出对策，当好政府的参谋助手。

　　最后，祝愿中华环保联合会在宣传环境理念、提高全民族的环保意识，为政府提供维护环境的权益等方面作出积极的贡献，团结和凝聚环保组织及各方面的理想，共同推进中国环保事业的发展，祝成立大会和中国论坛圆满成功，谢谢大家！

　　

　　图为：曾培炎副总理讲话(骆磊 摄)。

　　曾培炎：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好。四月北京，春光明媚，今天，中华环保联合会正式成立了，首届环境与发展中国论坛隆重开幕，这表明了我们国家的环保事业充满着生机和活力，今天又是世界地球日，是全球可持续发展事业的一个值得纪念的日子，在此我代表国务院向中华环保联合会的成立表示热烈的祝贺，向参加本次会议的海内外来宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心和支持中国环保事业发展的各界人士表示诚挚的问候！(掌声)

　　环境保护是一项力在当代、功在千秋、造福人类的崇高事业，也是各界政府的共同责任，中国政府高度重视环境保护，始终把环境保护放在十分重要的战略位置。改革开放二十多年来，随着综合国力的提高，我国的环保工作不断取得新的进展，全社会的环保投入明显增加，政府环保监督和执法的力度不断加大，国民的环保意识逐步增强，近几年来，重点区域的污染治理深入推进，环境的专项整治行动持续开展，生态环境保护和建设重点工程继续实施。经过不懈努力，全国主要污染物的排放增长趋势初步得到控制，部分地区的环境明显改善，有力的支持了经济发展和社会进步。

　　跨入二十一世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快了推进社会主义现代化建设的新阶段，对环保工作提出了新的、更高的要求。随着工业化、城镇化进程的加快，资源、环境压力将进一步加大，继续沿用传统的经济增长方式，不仅资源供给难以维系，生态环境也不堪重负，在这一形势下，实现经济平稳、较快的不断进步，必须牢固树立和认真落实科学发展观。坚持以人为本，促进全面、协调、可持续的发展。坚持一手抓经济建设，一手抓环境保护，正确的处理近期利益与长远利益、局部利益与全局利益、发展需要与现实可能之间的关系。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　各位来宾、环保工作责任重大，完成好这一光荣任务是国家的重托，是人民的期望，也是时代的要求。历史的考验全面推进环境保护事业需要我们全体人民广泛的参与，需要社会各界的鼎力支持。中华环保联合会作为环境保护的重要社会团体，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，充分发挥协助政府、服务人民的组织优势，为保护环境、改善生态作出你们的贡献。为此提出几点希望和要求：

　　一是要为政府当好参谋、助手。中华环保联合会汇集了一批多学科、高层次、高水平的专家和人才，他们长期关注环境与发展问题，具有较高的研究能力和较高的政策水平。要充分发挥联合会的人才优势，加强环境与发展重大问题的调查研究，为政府决策提供更多的针对性强、切实可行的建议，给社会公众提供更多的环境咨询的服务。

　　二，是要发挥好桥梁和纽带作用。积极宣传国家环境保护的法律法规、方针政策，善于做好群众工作，增强公众的信心，凝聚社会的力量，共同改善生态环境。在政府和社会之间搭建一座桥梁，以保护人民身体健康为目标，组织环境维护活动，帮助群众解决生产生活中遇到的环境问题，成为联系群众的一条纽带。

　　三，要大力弘扬生态环境文明，站在时代的前列，广泛的传播环境保护的新理念、新知识，宣传环境文化、生态等，创造科学生产、人民生活与消费，进一步提高全社会对环境保护重要性的认识，增强参与环境保护的紧迫感和责任感。贴近群众、贴近生活、贴近实际，影响和改造更多的人积极的投入环境保护事业，从一点一滴做起，从我做起，从身边力所能及的事情做起，形成关心环境、珍惜环境、保护环境、建设环境的社会氛围。

　　四是要推进国际环境合作，扩大对外交往，开辟合作渠道，积极引进世界环境保护的先进理念，深入技术和经验作风，为我国环保事业的发展提供参考与借鉴。发挥环保联合会民间团体的作用，按照国际环境公约与惯例，开展国际交流与合作，树立我国在全球环境与发展事业中负责任的大国的良好形象。

　　五是要创造性的开展工作，成立中华环保联合会是社会团体参与环境保护、推进环保事业领域的探索和实践，希望联合会认真贯彻国家有关法律法规和政策，切实履行章程所赋予的职责，努力探索充满生机和活力，符合环保特点的工作方式。

　　大会结束后，首届环境与发展中国论坛将进入到研讨的日程，国内外环保知名人士和专家学者共聚一堂，希望各位代表围绕论坛的中心议题畅所欲言、多出主意，多提建议，为研究制定中国“十一五”经济社会发展与环境保护的规划和政策提供借鉴。我相信，中华环保联合会的成立和这次论坛的举办，将对中国的环境保护事业产生积极的影响，让我们携起手来，为促进人与自然的和谐发展，开创人类社会更加美好的未来而共同。

　　最后，预祝中华环保联合会的事业不断进步，祝首届环境与发展中国论坛圆满成功，谢谢大家！

　　

　　图为：中华环保联合会维护环境权益中心成立揭牌(骆磊 摄)。

　　主持人：培炎副总理在讲话中对我们提出了要求，我们一定按照培炎副总理的要求，围绕落实科学发展观，围绕实施可持续发展战略，为了实现国家环境与发展的目标，发挥中华环保联合会的桥梁与纽带作用，发挥“大中华、大环境、大联合”的组织优势，促进中国和人类环境事业的发展。维护环境权益始终是国家环境保护基本国策的重要组成部分，经国家环保总局批准，中华环保联合会设立委托环境权益，承担维护社会环境权益的光荣使命。现在，请曾培炎副总理、顾秀莲副委员长、周铁农副主席、张炎明副主席，为中华环保联合会为维护环境权益中心成立揭牌。

JacquesHUANG

新浪科技讯 2005年4月22日上午9点，中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛在北京国际会议中心召开。中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，国家环保总局主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。新浪网对此次会议做了现场播报，以下为本次会议的现场图文播报第四页：

　　

　　图为：国家环境保护总局解振华局长做题为“中国环境形势及未来十五年环境战略”的演讲。(骆磊 摄)。

　　解振华：尊敬的宋健主席、各位副主席、各位女士、同志们、朋友们，根据论坛的安排，我简要的分析当前的环境形势，介绍我国“十一五”期间环境保护的一些措施，征求同志们的意见。

　　一，环境保护进展较大，环境问题不容忽视，党中央、国务院高度重视环境保护，二十世纪八十年代把环境保护作为基本国策，九十年代初明确要求实施可持续发展战略。1997年以来，中央每年在“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，总书记、总理发表讲话，对环保工作作出部署。进入新世纪，特别是十六大以来，党中央将改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，提出落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，发展循环经济，环境保护已经成为全面建设小康社会的重点任务之一，得到了越来越多社会各界有识之士的关心和支持。

　　近年来，经过全社会的共同努力，在经济快速增长的情况下，全国的环境质量总体上稳定，单位产品的污染物排放量明显下降，国家控制的污染物排放增长的趋势得到了初步遏制，生态保护和建设得到加强。三河三湖重点海域水治急剧恶化的势头有所控制，部分城市环境的质量有所改善，生态城、环保模范城市，生态示范区、生态工业区，环境友好企业等典型示范工作进展顺利，退耕还林还草、田林保护、土地沙化和水土流失治理取得成效，环境保护执法力度不断加大，连续三年，开展了维护群众健康，打击违法损害环境行为力度增加，“十五”前四年环保投入占同期GDP已经达到了1.33%，全社会的环保意识明显增强，公众参与、舆论监督成为推进环境保护的重要力量。但是我国的产业结构不合理，粗放型的经济增长方式还没有得到根本的转变，环境保护的法制、体制、机制仍然滞后，环保投入不足，监管能力不强，环境污染和生态破坏的问题还相当突出，环境状况与群众期望和谐社会的目标还有相当大的差距。

　　一，环境形势仍然十分严峻，主要污染物的排放总量超过环境的自治能力，环境污染严重，流进城市的90%的河段受到严重污染，75%的湖泊出现负氧化，沿海赤潮发生次数比上世纪八十年代增长了三倍，一些中小城市和农村地区污染有加重的趋势，酸雨影响面占国土面积的三分之一，近年来强度有加重的趋势，最近这一两年随着经济的增长，二氧化硫的排放量在增长。工业废弃物每年产生1100吨，处理组织率为68%，城市无害化处理率不到20%，造成扰民严重。生态破坏的问题还很突出，全国水土流失面积356万平方公里，每年新增1.5万平方公里，沙化土地174万平方公里，每年新增3436平方公里，森林面积持续增长，但是森林资源总量不足，生态功能退化，90%以上的天然草场退化，每年增加退化的草原2.5公顷。一些北方河流水资源开发利用率超过了国际生态警戒线，其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过了60%，海河超过90%，流域生态功能严重失调，华北平原出现世界上最大的地下水位下降后果，有10%到15%的高等植物物种处于濒危状况，物种资源流失严重，有害外来物的入侵每年造成1000多亿元的经济损失。

　　环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，据世界银行测算，1995年，中国空气和水污染造成的损失占当年GDP的8%，专家的测算，2003年，环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%，我国2010年生态状况调查表明，西部九省区的环境污染造成了巨大的经济损失，总之，发达国家上百年工业化过程中分阶段性出现的问题，在我国快速发展的二十年里集中出现，呈现严重性、负荷性的总量特点，污染物排放日趋复杂，农业污染和生活污染比重在上升，十九种有机污染物增加，环境突发事故增多，环境的隐患增加，生态系统功能不足，环境问题已经制约了我国的经济，威胁了群众的身体健康，有的影响社会稳定到了非解决不可的时候。

　　二，环境问题产生的原因与趋势，造成上述严重环境问题的原因除人口多、生态条件先天脆弱等客观因素外，经济结构不合理，发展的方式粗放是主要的原因，2004年我国的GDP只占全世界的4%，但是消耗的原煤占世界的28%，钢材占27.4%，氧化泥占71.4%，我国的资源GDP只相当于美国的二分之一，矿产资源总回收率为30%，机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%，单位GDP二氧化硫、氮氧化物的排放量是经济合作组织国家平均水平的8倍左右。另外还有一些主观因素，一是一些地方忽视科学发展观，将发展等同于单纯的经济增长，有的则以牺牲环境和群众健康为代价，追求不可持续的发展。二是环境法治不到位，处罚环境违法行为的手段不硬；三是环境保护的机制不健全，投入不足，历史欠帐多，污染治理化的机制发育缓慢；四是环境管理的体制不顺、多头交叉，严重分割环境的整体性，缺乏统一有效的环境监管体系，行政效率不高；五是监管能力弱，国家环境监测手段和综合评估能力落后，公众和社会监督还有待加强。

　　未来十五年，我国的人口将达到14.6亿，经济总量将翻两番，按现在的资源消耗和污染控制的水平，污染负荷将增加4到5倍，这个阶段将是我国环境与发展矛盾最突出的时期，一是工业化的过程当中，造植、冶金、钢材等行业继续发展，二是以煤为主的能源结构长期存在，二氧化硫、氮氧化物将长期存在；三是在城市化过程中，城市环境基础设施建设滞后，大量的垃圾与污水得不到安全处置，工厂搬迁后土地污染凸现，沿海地区高强度的开发加大了近海岸域的环境压力。四是化肥农药的不合理使用，农村卫生设施落后，污水灌溉以及工业不断向农村的转移将加剧农业和农村的环境污染，威胁农产品的安全。五是在社会消费转型当中，电子电体废物，机动车尾气和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升的趋势；六是转基因产品等新技术新产品将对环境和健康带来潜在的风险。持久性有机污染物危害将加重。

　　总之，随着经济快速发展，规模不断扩大，环境的压力将越来越大，污染物的种类和数量将迅速增加，治理的难度加大，河流、湖泊、失地、地下水、土壤、空气、生物多样性都将可能遭到严重的污染和破坏。面对如此严重的环境形势，如不采取坚决的措施尽快调整产业结构，转变经济增长方式，自然资源将难以为继，环境问题将严重抵消经济发展的成果，危害群众的健康，影响社会稳定，甚至造成难以弥补的损失。

　　二，抓住环保战略机遇期，努力实现人与自然的和谐，从现在到2020年是我国必须紧紧抓住重要战略的机遇期，也是做好环保工作的关键时期，做好“十一五”期间的环保工作，对于顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标至关重要，在今后的一段时间，环保工作的指导思想是“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求坚持以人为本，人与自然的和谐，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，坚持用改革的方法解决发展和环境问题，以经济结构调整和经济增长方式的转变为核心，依靠科技进步，大力发展循环经济，建立适应社会主义市场经济的环境保护长效机制，建立统一、高效、协作的环境管理体制，积极倡导生态文明，努力建设资源节约和环境友好型社会。”环境保护的原则是预防为主，防治结合，不欠新帐，多还旧帐，机制创新、强化监管，典型示范，带动全面。到2010年的目标是，严格控制污染物的排放总量，初步遏制生态破坏的趋势，重点地区和城市的环境质量要有所改善，重点生态功能区，自然保护区等生态功能要基本稳定，环境保护的发展能力进一步加强。

　　“十一五”环保工作的重点任务，第一，以沿水安全和重点领域加强水污染防治，要采取更加严格的措施保护水源，产生的污染物直接排入饮水源保护区，特别要严格控制有毒有害物质的污染，把辽河、海河、松花江、三峡库区及其上游、南水北线、丹江口水库及其上游、太湖、滇池、巢湖作为流域污染治理的重点。第二，以113个城市为重点，深化城市环境综合整治工作，将环境保护作为城市建设和发展的一项重要任务，国务院批准的113个环保重点城市，人口占全国城市人口的50%，GDP占全国总量的71.3%，其环境基础设施必须与城市发展同步。加强城市污水和垃圾的处理，将颗粒物，特别是细颗粒物作为城市大气污染防治的重点，鼓励发展节能环保型轿车，优先解决油烟和噪音污染，对污染企业搬迁后的土地进行环境风险评估和修复，现生活垃圾与工业固体废弃物挤占工地，城市建设应更加注重自然化、人文化、生态化。尽可能的保留天然林草、河湖水地、自然遗貌等野生动物自然遗产。

　　推进大气污染防治，加快原煤席卷布防，合理使用煤炭资源。新建燃煤电场必须同步建设脱硫设施，低硫煤、天然气等，加快有机行业的建设治理，大力发展风能、太阳能、生物智能等资源，科学合理的开发水能。第四，把防治土壤污染提上重要的议程，启动农村小康环保计划，积极动员和组织广大农民参与农村环境综合整治活动，集中搞好垃圾污水的处理，解决农村“脏乱差”的问题，开展全国土壤污染现状调查，建立土壤污染防治与监测制度，严格控制菜篮子，改变重金属污染超标耕地的种植，防止农用薄膜污染耕地，严禁危险废物占用耕地，减少对土地的掠夺性开发，合理使用农用化肥，减少对粮食、蔬菜的污染，积极发展节水农业与生态农业，加大养殖业污染治理的力度。

　　第五，把控制人为不合理的开发资源活动作为生态保护的重点，一是坚持生态建设与保护并重，重点控制人为的破坏，生态建设的重点应由人工建设向自然恢复转变。要重视自然恢复，需要人工恢复的地区要坚持因地制宜；二是严格控制破坏地表植被的开发建设工作，防止水土流失，重点控制农牧交错区的保护规划，在自然环境恶劣和生态脆弱的地区以人退实现沙退。三是处理好水资源开发力度与生态保护的关系，规范涉水行为，以水定发展，合理开发水资源，防治水污染，保护生物多样性的方面，维护健康的河流生态系统，发展适应洪涝与干旱的地区经济。四是加强生态区和自然保护区的生态关系，抢救性的建设一批重要生态保护区，加大国家级自然保护区建设和监管，使一批国家级自然保护区达到规范化建设的要求。五是加强矿产资源开发和旅游开发的环境监管，防治新的破坏。六是规范海洋开发行为，加强典型海洋生态系统和海狗、海岸带的生态保护，第六，实施八大工程，改善环境质量，“十一五”期间，根据环保工作的重点，准备推动实施危险废物的处置，城市垃圾的处理，燃煤电子脱硫，重点生态保护区的建设，河与辐射安全、环境管理能力建设等八大工程，增加环保投入，切实改善重点地区、重点流域、海域、重点城市的环境质量，解决重点城市问题。

　　三，坚持改革创新，努力健全环保长效机制，经济发展的质量直接影响环境的资源与状况，欧美发达国家在人均GDP8000到10000美元的发展阶段，环境状况开始好转。韩国使这一转折点提前到5000到7000美元的发展阶段，我国东部地区在人均GDP达到3000美金到4000美金左右的时候，环境质量开始改善，因此，只要发挥后发优势，政策措施到位，就可以提前实现环境质量的好转。1，全面落实科学发展观和正确的政力观，建设以节水、节能、节地，节约矿产资源和保护环境为主要内容的资源节约和环境友好型社会，探索建立绿色GDP合算体系，摸索一套全面反映经济发展和国民福利真实水平的指标及统计方法。将执行环保法律法规，污染排放强度和环境质量、群众满意程度等环保指标纳入干部政绩考核内，今年已经在三个省进行试点。推进公众参与，对影响公众环境权益的政策和立法建议，规划与建设项目，要充分听取公众的意见，大力推进生态文明，以环境意识提升文明的素质，以环境温泉促进生态平衡，以环境文化丰富精神文明。2，统筹规划，人口资源规划与发展，要通过环境的协调发展促进区域的协调发展，根据不同地区的资源条件和社会经济发展水平，在不同的区域内确定不同的发展方向和重点发展方式，宏观引导产业布局，分区控制，分类指导，即根据资源的禀赋，环境的容量，发展的水平建议确定各地的经济功能和各自的发展方向，重点和环保的任务。人口和经济密集，资源短缺，环境容量不足的地方要调整产业结构，发展低污染的产业，大力消减污染负荷，改善环境质量，有环境较丰富，发展的地区，要合理产业布局，适度承接发达地区的产业转移，并做好污染防治和生态保护。在重要的生态功能区要保护优先，限制和禁止一切危害生态的活动，保护丰富的生物多样性和良好生态。

　　三，大力宣传循环经济的理念，促进制定循环经济促进法，政府对发展循环经济富有引导的责任，应给予资金和政策支持，编制重点地区和行业的循环经济发展规划，以生态链为纽带，规划发展，制定循环经济的计划和指标体系，推进经济的生产，发展生态农业，促进产业的生态化，发展废物回收产业和环保产业，增加社会就业，提高资源生产率和循环利用率，建立生产者延伸行政代执行，排放强度准入环境标识，政府绿色采购，居民绿色消费的制度。生产者对回收废旧物资负责，消费者对收集处理生活垃圾付费，回收利用废旧物资靠市场机制来运营，通过严格的执法促进循环经济发展，继续推广各类循环经济试点示范工作。

　　四、强化环境管理，严格执行重大社会经济发展规划，环境影响评价论，促进转变解决增长方式和生产力的合理布局，建设项目必须严格执行还平和三同治制度，从源头和过程减少新上项带来的环境问题。建立严格的产业淘汰论，将保护环境作为重要的依据来制定产业政策，公布技术落后、污染严重的生产工艺和设备，对造纸、酿造、冶炼、炼焦等行业中，规模不精、污染严重的企业实行强烈的淘汰。电力、钢铁、化工等重点行业要努力实现企业的减少排放。根据环境容量和控制目标的要求，在经济发展的同时，严格控制污染物的排放总量，对排放单位实行排污许可制度。

　　五，健全环境监管体制，坚持和完善环境保护部门统一监督管理，有关部门分工负责的分工管理体制。按照总书记的要求，探索建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，协调解决跨省的环境问题，督促检查突出的环境问题，地方政府对本辖区的环境质量负责，组织完成污染防治和生态保护的任务，法人和其他组织负责解决自身的环境问题。

　　六，完善环境法制，进一步加强环境立法，加强配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效地解决违法成本低、守法成本高的问题。按照建设法制政府的要求，严肃查处环境违法行为，切实解决行政干预执法等问题，对于不作为、渎职的要严肃处理，完善公众参与的程序和规则，建立环境维权和法律援助制度，维护环境受害者和公众的环境权益。完善和严格执行环境标准，依法追究超标排污者的法律责任。

　　七，推进污染治理的市场化，坚持污染者负担，治理着受益的原则，提高城市污水、垃圾处理费的收费标准，鼓励大家参与基础设施的建设和运营。鼓励污染治理产业化，培育市场化运作机制，发展环境咨询服务业，推进市场化的进程。

　　八，健全环境经济政策，研究探索和运用有效的经济手段加强环境保护，对循环经济、清洁生产和环境友好的企业、工艺、设备和产品以及环保的捐助行为应当在经济政策上给予优惠和鼓励。环境不友好的必须在经济上付出更大的代价。自然资源的保护与环境保护相辅相成。资源定价以及制定开发政策要充分考虑环境成本，在继续增大环保投入的时候，积极用市场化融资的手段，鼓励社会捐助，加快建立生态补偿机制，开发区对保护区，受益地区对受损地区，受益人群对受损人群的赔付补偿。建立矿产资源开发和坚持谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则，有效防止生态破坏。

　　九，加强环境的生态投入和能力建设，开展环境政策法规重点地区和重点环境问题，环境与人体健康，重点、难点治理技术及技术规范，加大环境监测、监察、应急体系的建设，加强高精技术在环境监测中的应用。现在国家准备打三颗环境监测卫星。建立健全国家环境监测网络，重点流域和城市实行环境的自动监测，重点污染源实行在线监测，建立资源、信息资源共享机制，为准确判断环境形势提供依据。

　　十，认真履行国际环境公约，引进环境资金技术，严格环境准入，促进对外贸易，规避环境与贸易风险，建立环境风险评估机制，既要积极开展对外经济和环境合作，合理引进物种资源，又要严格的防范遗传资源流失等工作。

　　同志们、朋友们，做好环保工作，直接关系人民群众的身体健康，关系建设小康社会的成本，解决我国的环保问题没有任何现成的经验可供借鉴，但我们相信，有党和政府的广泛领导，有人民群众的广泛参与，有社会各界的行动与支持，一定能够解决环境问题，实现全面建设小康社会的伟大目标和中华民族的伟大复兴。谢谢。

　　

　　图为：中华环保联合会副主席、全国人大环资委主任毛如柏做题为“发挥政协优势，促进中国环保事业发展”的演讲。(骆磊 摄)。

　　毛如柏：尊敬的宋健主席、各位副主席、各位女士、各位朋友。经过二十多年的持续发展，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。本世纪头二十年是我国产业结构转型和加快实现工业化、城市化的重要时期，环境保护也进入到政府调控、市场引导、公众参与的新阶段，这一时期，既是我国经济发展的重要的战略机遇期，也是落实科学发展观，努力实现人与自然和谐发展的重要战略机遇期。

　　当前，国家正在筹划“十一五”公民经济和社会发展计划，环境保护和经济社会的可持续发展，仍将成为关注的重要领域。从今后决定我国环境发展趋势的各种因素来看，我们只有在优化经济结构与转变经济增长方式、深化环境保护的政府与市场调控机制，扩大社会力量参与和完善环境保护法制等几个方面取得显著进展，才能够在今后快速的工业化、城市化的进程中形成新的环境保护推动力，扩展环境质量逐步改善规模，逐步自主环境质量总体恶化的事。

　　一，调整经济结构，转变经济增长方式，从根本上缓解资源环境压力。从我国发展和世界多国的经验来看，加快经济结构调整，推动产业优化升级，解决好工业化进程中所面临的高消耗、低效益、高排放、重污染的问题。是有效遏制工业化所带来的环境问题的一个关键措施，今后，只有在优化产业结构，转变增长方式上不断取得进展，使经济增长和资源消耗、污染排放的减少不断扩大，我们才可能在快速经济增长的同时，基本遏制住环境继续恶化的趋势。因此，各级人民政府应当建立科学的结构调整政策和机制，把环境保护目标和其他各项要求作为优化产业结构和转变增长方式的主要内容。根据各地产业基础、资源优势和区位条件，优化产业布局，形成合理的地区产业结构，提高资源利用的总体效率，大力发展高新技术，不断提高自主开发和创新能力，推进传统产业向科技产业的结合。实行跨行业的产业整合升级，提高传统产业的环境保护总体水平。加快技术进步，积极淘汰落后的工艺、设备和产业，消除结构性污染，促使社会资本向资源利用率较高的优势企业资助产业转变，提高节能、节水、节材和资源综合利用的技术水平和管理水平，形成有效的循环经济产业发展体系，为建立资源节约性和环境友好型社会奠定基础。

　　当前，我国沿海发达地区应当在优化产业结构和转变经济增长方式上率先举动，率先在企业工艺园区区域层次推进。中西部地区也应当从地区发展的长远利益出发，把优化产业结构、转变增长方式摆上重点，特别是重工业的发展速度和结构，不断改善地区产业结构和产业布局，基本遏制住资源耗尽和环境恶化的发展趋势。

　　二，加强环境保护的体制和机制创新，逐步建立和完善环境保护、政府调控与市场引导的合理机制。完善宏观调控机制，充分发挥市场机制对经济的基础调节作用，是我国社会主义市场经济发展的一个基本方向。环境保护是公共管理的重要领域，政府调控需要大力的基础，从环境与发展的情况来看，市场经济手段在降低环境保护成本、提高行政效率、减少政府补贴和扩大财政收入等诸多方面具有行政命令手段无法取代的显著优点。当前，结合经济体制改革和行政体制改革，进一步完善政府调控结构扩大市场引导的作用，在政府调控方面，要在以基本建立的常规污染源控制体系的基础上，进一步增强基层政府的环境观，逐步建立和完善危害公共健康和环境安全的各种有毒、有害、污染治理的有效体制，形成保障公共健康和环境安全的有效领域。要积极建立和完善环境与发展综合决策机制，增强政府在产业发展、资源利用和环境保护方面的综合决策和协调。在市场引导方面，应当逐步建立有关自然资源有偿使用机制和价格形成机制，探索建立环境保护和生态恢复的经济补偿体制。培育和规范环境保护、基础设施建设可运营的市场机制。研究探索有资源税退、环境税退构成的使用权交易制度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。

　　三，扩大社会力量的参与，逐步形成有效的环境保护，社会调控制度和机制。随着公众参与的不断扩大和深化，我国环境保护的社会调控制度和机制开始形成，公众和舆论监督在环境保护的一些领域已经发挥显著的作用。目前，在发达国家，以自然资源、信息公开和公众参与为基础的社会调控制度已经发挥重要作用，成为政府、市场以外保护环境的重要力量。因此，我们应当引导和扩大公众参与，逐步建立符合我国国情的社会调控制度和机制。当前，应当积极努力为社会调控机制的形成创造良好的法律和政策环境，要逐步完善有关公民环境权的法律规定，保障公民能够有效行使健康前、知情权、参与权，进一步完善公众逐步参与的法律制度和程序，完善行政诉讼和民事行政赔偿的制度和程序，鼓励和引导民间组织和社会组织合法的开展各种环境保护、社会监督和公民服务。进一步开展各种形式的环境宣传和教育活动，增强全社会的环境保护意识，形成健康文明和对环境友好的社会文化氛围。

　　四，进一步强化环境保护法制建设，形成全面建设小康，社会环境保护目标的法律制度，完善环境保护法律是实现可持续发展和人与自然和谐的基本，经过二十多年的发展，我国已初步形成比较完备的环境保护法律体系，基本做到有法可依，有章可循，但是从总体来看，环境法制的建设，仍然不能适应全面建设小康社会环境保护目标的需要，根据当前和今后长时期内，我们应当把保护人民身体健康、提高人民生活质量、维护国家生态与环境安全、发展循环经济和建立资源节约型、环境友好型社会作为环境保护法制建设的主要任务。在立法目标上，当前要特别注重公共健康和环境安全的保护，并逐步从单项生态要素的保护转向生态系统整体存在的价值保护。从注重生产领域的污染防治转向生产社会领域的综合环境整治。从强调政府调控转向政府调控与社会、市场相结合。当前应当把有关发展循环经济、生物多样性、资源节约和有毒有害废物监管作为法律制度的重要领域，在每一项法律制度后都应该大力加强配套行政法规、和技术规范的研究治理工作，形成有法律、行政法规、规章和技术规范所构成的配套体系。强化法律的可操作性，为严格执法和公正司法创造条件。根据我国各地区经济发展和环境保护不平衡的特点，应强化地方环境，特别要根据各地区所面临的问题，努力制定一些更具有地方适用性的专项环境资源法规，在法律制度上应逐步建立起有市场调控、政府引导、公众参与等比较完备的法律制度。

　　当前，应当研究制定和完善在政府调控、市场引导、公共参与方面的重大法律制度，包括强制性的以环境与资源标准为核心的产业指导和市场准入制度，环境保护和生态修复的经济补偿制度，环境保护实施和建设，有利于公共参与环境保护制度，以逐步形成政府调控、市场引导、公众参与的环境保护长效机制。谢谢。

　　

　　图为：中华环保联合会副主席、全国政协人资环委主任陈邦柱做题为“中国环境形势及未来十五年环境战略”的演讲。(骆磊 摄)。

　　陈邦柱：尊敬的宋健主席、各位副主席、各位理事、各位来宾，首先，我代表全国政协人口资源环境委员会对中华环保联合会的正式成立表示衷心的祝贺，这个机构的成立，对于从战略上整合政府和社会层面的环保资源，全面落实环境保护基本国策，构建社会主义和谐社会具有重要的意义，同时也为全国政协人口资源环境委员会增加了合作伙伴，

　　1970年4月22号在美国爆发了2000万人参加的公民环保运动，是世界上最早的大规模群众性的环境保护运动，它拉开了人类历史环保运动的序幕，推动了西方国家环境法规的建立，并促成了1972年联合国第一次人类环境会议的召开以及各个政府环保部门和民间环保组织的纷纷成立，中华环保联合会在今天正式成立，为我国环保事业的发展增加了新的力量，同时也是纪念今年世界地球日的一项很有意义的活动。

　　近年来，中国经济保持快速平稳发展的同时，日益加重的环境污染和资源短缺等问题，越来越受到人们的关注，经济的快速发展使我们的物质生活不断丰富。与此同时，我们却面临着前所未有的环境压力，包括全球性的气侯变暖，臭氧层的空洞，生物多样化的丧失以及区域性的资源短缺，植被破坏、水土流失等问题，这些问题不仅影响到人们的生活质量和经济发展速度，影响到全面建设小康，社会目标的实现。更为严重的是，日益恶化的生态环境已经开始危害到我们的生存和发展的基础。胡锦涛总书记在今年“两会”期间召开的中央人口资源环境工作座谈会上指出，我国的人口资源环境工作还存在一些突出问题，包括人口老龄化速度加快、资源短缺、石油、铁矿石等重要能源和资源对外依存度迅速提高，主要的污染物排放总量、环境突出事故的多等，当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观，按照调整经济结构和转变经济增长方式的要求，突出重点，全面推进，力求取得更大的成求。

　　全球性的环境问题，需要通过国际合作来解决，如日前正式生效的议定书将全球减少温室气体排放的问题向前迈进了一步，一些国家相关政策的解决，如通过依法确定环境质量标准，采用经济手段、市场手段鼓励生产和消费过程资源利用高效率、低消耗和减少排污的行为，利用划分土地功能区以及其他形式的规划手段，保护特殊区域的环境，除此以外，还需要发动社会各方面的力量和最广大人民群众参与到环保事业中来，共同推动环保事业的发展。

　　多年来，我国政府采取了很多保护生态环境的措施，但是由于缺乏全民生态道德意识的支持，人们生态环保的观念比较单薄，这些环保措施未能真正唤醒人们的行动，从国际经验上来看，非政府组织在发挥发动人们环保的方面具有不可替代的作用。我国的环境保护非政府组织起步比较晚，尚处于发展的阶段，目前存在能力弱、规模小、影响力有限等问题，群众参与力度不够，中华环保联合会的正式成立，为我国环境保护事业的发展、壮大增添了新的力量，随着社会主义物质文明和精神文明，政府保护环保的力度将更加提高，普及可持续发展的生活和生产方式，以及开展社会舆论监督方面，将会有更加广阔的合作空间，将发挥更加重要的作用。

　　人民政协在广泛动员社会各界参与环境保护事业方面可以发挥积极的作用，一是发挥政治地位超脱的优势，积极加强与各民主党派，政府各部门和各社会团体组织的合作，共同就环境保护方面的重大问题开展调查研究，为党和政府制定环境保护政策献计献策。二是联合各方优势，结合各方专家共同开展环境保护的研究工作。三是发挥联系面广的优势，积极发挥广大人民群众参与环保活动，为提高全民的环保意识和普及环保知识贡献力量。全国政协人口资源管理委员会自成立以来始终围绕这些具有战略性、前瞻性的重大问题开展调查研究活动，在推动我国环保事业的发展，促进经济和环境可持续发展方针履行职责，提供意见和建议，委员会在2004年开展了10多项专题调研，内容涉及到能源发展战略、农业污染、小城镇环保、流动人口管理等可持续发展领域的各个方面。与有关部门共同组织的国际人口与发展论坛，保护长江万里行等规格高、影响大的活动，与国家环保总局、共青团等社团单位共同开展了一系列活动，受到党中央、国务院的高度重视。我们计划今年继续就人与自然和平相处、构建加强生态建设和保护环境治理，建立节约型社会饮水安全，建立生产补偿机制等方面进行调研活动，并提出一些有益的建议，为实现经济社会可持续发展作出贡献。

　　主席先生、各位来宾，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，社会主义和谐社会的一个重要特征就是人与自然和谐相处，实现生产发展、生活富裕、生态良好，这就要求我们在当前和今后的工作中，要切实加强生态环境建设的治理工作，如果生态环境严重破坏，人们的生产、生活环境恶化，如果资源、能源供应高度紧张，经济发展和资源、能源矛盾尖锐，人与人的和谐，人与社会的和谐是难以实现的。只有充分发挥政府、企业、社会、群众等各个方面的积极作用，共同努力才能切实保护好我们的生存环境，实现经济发展与人口资源环境的协调发展。

　　最后我想借此机会表达一个愿望，我们委员会与国内外有关方面密切合作、相互交流，联合开展调研工作，为改善环境，实现人与自然的和谐发展，作出应有的贡献。谢谢。

　　

　　图为：中华环保联合会副主席、全国人大环资委原主任曲格平做题为“环境保护公众参与及社会协调”的演讲。(骆磊 摄)。

　　曲格平：同志们、朋友们，大家好，我讲话的题目是“公众参与”，我想就这个问题说一些意见，时间已经到了12点，我们的会不能开得太长了。我说几个要点，会后文件发给大家可以再仔细看。

　　公众参与是现在世界上发展的趋势，环境保护要靠公众的广泛参与，公众的广泛参与应该有一个社会基础，它的基础是什么？有几块基石，这是第一，讲国家必须对公众参与有法律上的一些规定；第二，政府应该依照法律规定公开环境保护方面的信息；第三，民间、社会团体NGO组织应有广泛的发展。如果没有这么几个基本的条件，假如参与了，也是空的。

　　一个是我们在最近几年，我们在这些方面还是有了一些进步，这些进步主要表现在在公民环境权利方面，我们国家制定的一些法律还是对公民作出了一些规定，比如健康权、知情权、检举权、参与权等等，有了这些东西，公民参与环境保护的活动就有了依据和保证。在环境信息公开化方面，中国政府提出依法行政，各级政府也在公开自己的政务，环境保护方面应该说公开信息算做得比较早的一个部门，在90年代以来，我们一直在发布着这方面的信息，并且每年发布环境的一个公报，都很详尽的报道了我们这方面的情况。所以说在这些方面，我们还是有了一些进展的。

　　最近这两年，中央提出了科学发展观，经过学习，现在正在逐步的落实，这已经出现了一个非常好的局面，比如对发展的看法，过去把发展都看成经济增长，或者简单地看成GDP的增长，现在正在开始转变，现在有10个省开始试点绿色GDP的统计，非常不简单的一件事情，因为这件事情国际上讨论了多少年，都没办法，是个好事情，但是做不起来，中国竟然有十个省开展这方面的试验，很了不起的一件事情，但这个事情真正把它实现可能还是要长一点儿，但有这么几个省试点，这对我们了解我们的真实发展可能会提供很大的帮助。

　　在社会政治层面上，我们现在将经济、社会、环境、资本各个方面的协调，这些方面也是有了一些重大的进展。在文化和道德层面上来讲，特别是人和自然界的关系，应该说最近几年还是有了很大的一些转变，最近各个地方的公众，参与到我们的讨论，进行了一些监督，提出了一些批评都可以看这出方面的进展。

　　公众参与从世界来讲是一个趋势，正是由于公众的参与使得我们国家管理环境的形式、机制都在发生变化，现在从世界上来看有四种环境政策，方面的一些变化。这四种政策的确立和发展，第一点是新政管制和技术标准为主要内容的新的命令方式，全世界现在基本实行这一条，叫“命令控制方式”，这是政府实施政府行为调节的一个主要行为方式；第二，以环境税为主要手段，并可能发展成为绿色税收体系的经济刺激政策，在这方面西方国家现在迈出的步伐已经积极，“绿色税收”，可以来调节我们的生产和人民的消费行为；第三，实施市场引导和调节的行为，以自然协议、环境标准为代表的自然参与和实施者。这是社会调节的一种行为，这是最近才从西方社会发展起来，被证明很有效；第四是信息公开化，让公众参与，知道这方面的情况。这四种制度的发展趋势来看，后两种适应社会调节方面的一些措施和行为。原先主要是一种，现在发展成四种，这是一些趋势性的东西。

　　从这样一个变化可以看出来，环境管理的模式发生了一个很大的变化，过去光靠政府来管制，现在是通过公众的参与，通过工商企业界的参与来共同实现环境和经济发展、社会相协调。所以这是改变了我们传统发展模式 。根据这样的一些情况，我们的国家在法律制度、信息公开化、扩展公众参与、完善公民的民事行政诉讼方面，我们还需要做大量的工作。在公众参与方面，应该说中国的民间组织发展很快，前些时候有记者跟我聊，问我的看法怎么样，我说我认为中国环境保护的发展是积极的、健康的。当然这个评价可能不一定对，我认为他们做的事情都很好，我不仅在北京看到他们做的事情，到了各个地方，我都会问一些这方面的情况，看来都很好，我们应该朝着这样一个健康的方向来发展，就像刚才曾副总理讲的，做政府的“参谋、助手”，把国家环境事业搞好。

　　我就说这些，谢谢。

　　

　　图为：美国哈佛大学教授、环境中心主任马克艾罗做题为“关于未来十五年世界环境发展趋势及对策”的演讲。(骆磊 摄)。

　　马克艾罗：谢谢主持人，我也知道我现在是最后一个讲话，大家马上就要吃饭了。我想，今天是地球日，所以讲讲我们现在星球的环境怎么样，看看我们的现状，未来还有什么挑战。

　　我觉得我们现在的情况，中国过去在人口控制上做的很不错，但现在全球人口还是达到64亿了，未来四十年预计还要达到90亿，现在世界上的人口有许多在经济上都大有提高，生活越来越好，据统计，中国90年代以来有3亿人脱了贫，印度有两亿人，不管怎么说，这些都是了不起的经济成就。婴儿的死亡率也在下降，人的寿命也越来越长，现在的保健、医疗、教育越来越丰富，最重要的是，妇女在现在的整个社会中发挥了应有的作用。但不好的消息也有，还有许多人没有取得这样的成功，差不多有10亿多的人仍然很贫穷，还有许多人每天的生活费不到一美元。在中国，许多政府采取的行动也使许多的人实现了脱贫，但在中国还有很多人没有脱贫，这些问题在非洲更为严重，另外还有疾病、艾滋病、肺结核、疟疾等还在上升。

　　在环境方面，现在人们很难实现可持续的发展，造成了土壤流失、水的污染和生物多样性的减少，现在一方面要脱贫一方面要保护环境，确实是难以调控的矛盾，所以在许多情况下，造成了许多的灾害，而且是越来越多，不是越来越少，而由于气侯方面的原因，洪涝、干旱越来越多，越穷的人越没有办法对付，在许多地区都出现了这样的情况。

　　过去来看，环境问题就好象是一个地方性的问题，可能是当地的排污，国内的产业界和家庭造成的，这个复杂的后果越来越对健康造成了影响。原因很简单，燃烧煤使大气中的氧化硫、氮氧化物、有害物质都越来越多，另外烧煤对健康也有影响，而且以前也发生过这样的灾害，像宾夕法尼亚、伦敦四五十年代都出现过这样的灾害，之后公众才觉醒，要采取行动，我们知道现在的酸雨等都是很严重的问题了。所以我们靠各种各样的技术来减少排放，我们事先都安装一些设施使发电厂治理污染，包括汽车尾气。在发达国家用排污更少，比如天然气等做燃料，但有些办法还是比较昂贵的，那些富裕的国家在解决污染方面也取得了一定的成就，但是在发展中问题问题还很严重，像中国和印度，因为我们主要是用煤来进行经济的发展，所以这个时候环保只能让位了。发达国家先发展再治理，所以我们也不能指望发展中国家走同样的路。

　　环境问题不光是一个地方的问题，而是全球性的问题，现在许多挑战都是由于气侯变化造成的，还有发达国家副产品造成的后果确实是非常严重，现在二氧化碳的浓度比过去45万年还要高，到世纪末可能还要翻一番，美国是最高的，中国可能也差不多，但是我想中国再过几十年可能就要赶上美国了。增长的原因是什么？就是烧煤、烧油、烧天然气造成的。中国人口比较多，所以气侯的变化也很容易使他们受到影响。现在每年的气侯变化很难预测，南方总是洪涝，而北方又降水不足，所以气侯在未来更难以琢磨了，温度可能要上升，海平面也要上升，中国人口这么多，这么多的产业都是处于沿海地带，所以说大的江河流域等地区都要受到很大的威胁。美国人口占世界5%，但排放占22%，因为发电、烧煤占每年排放的40%，交通运输业是用油，占排放的42%，另外就是家用、空调、取暖占11%，其他方面占8%，中国的人口占5分之一，我想这主要是烧煤造成的，发电、工业生产和取暖，占到整个能源消耗的60%，交通运输发展也是非常迅速，用的人非常多，所以它的排放占到15%，美国和中国都是差不多的情况，经济发展，材料用得越来越多，所以在很长一段时间内，环境发展对两个国家来说都是一样的，这两个国家在全世界都要以一个很明确的战略和政策来减少排放，这样才能使我们的能源得到应有的价值，怎么做呢？一个就是要用更高的能源，好比说我们可以多用日光灯，少用白炽灯，另外对节能大楼制定标准，第三，我们还要制定政策来淘汰那些效率不高的汽车，转用高效的汽车，例如混合燃料的汽车。最重要的是我们要采取一些步骤使用炭的能源转为用无炭的能源。所以在环境方面，中国和西方国家都很关心，因为它涉及到国家安全和其他利益，所以我们不应该减少对国外石油的依赖，现在对石油征税可能就处于我们中国的高效的汽车，在亚洲，中国的汽车还是最便宜的，所以政府可能不太愿意采取这样的步骤，虽然加税之后也不会对收入产生影响，我们可以在把收入上面的税收减下来补一下，另外高效汽车可以减税，不高效的就增税，可能就会到了另一个危机，所以我们要想好，要找一个办法，不是天天到处找哪里有石油，找到了也帮不了多大的忙，我们要减少对国外石油的依赖，风能不用发电效益很好，所以我们要多建电网，在美国也可以，通过风能发电，给偏远地区的人使用，美国是比较发达的国家，我们可以把这些电变成氢能，这样可以替代石油，中国也可以这么做，随着气侯的变化，我们应该考虑新型的核电厂，同时也考虑安全性和废料问题。

　　所以我们不光是要靠美国主导这个事情，也需要中国的产业界、知识界一块儿加入，保护能源、保护环境，有的人说现在水的污染不算大的问题，这种认识是不对的，全球变暖不是大的问题，这更加错误。每个人都应该有自己的私家车，煤在清洁之后也可以使用，对环境没有多大的影响，这些都是最大的错误，环境问题和贫穷问题所有人都不能置身事外，我们都在一个互联的世界，所以我们都有责任感，我们都是公民，如果我们不采取行动，我们就会受到风险，所以我们都要负起责任来，不然我们的国民就要受到威胁，所以我们会议的主办者确实做了一件好事，而且中华环保联合会是一个很重要的行动，可以保证整个星球的未来可持续发展，所以我对组织者的这一举动表示赞赏。谢谢。

honglake

中国环境文化促进会和她有什么区别呢

JacquesHUANG

按照明子来说，是其联合的单位之一
他的秘书长是联合会的一个普通理事：）