人大副委员长韩启德：中部崛起不能搞龙头之争

honglake

人大副委员长韩启德：中部崛起不能搞龙头之争

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http://www.sina.com.cn 2005年04月29日07:39 郑州晚报

　　核心提示：昨日，“促进中部崛起高层论坛”在郑州开幕。来自国务院相关部门和中部六省的100多名专家学者在大会上现言献策，共商中部崛起大计。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德针对中部崛起提出四点意见，他表示，中部崛起要坚持科学的发展观，要有所为有所不为。同时他提醒，中部崛起是一个长期和艰巨的过程。韩启德表示，论坛结束后，将汇编大会发言和论文，积极向中央反映，争取国家在制定“十一五”计划和今后发展中对中部地区给予更多的关注和倾斜。

　　“实现中部崛起，必须要做到四点”

　　全国人大副委员长韩启德昨日在大会发言时指出，实现中部崛起，必须要做到四点：

　　第一，坚持科学发展观。中部崛起与上个世纪的东部沿海发展和西部大开发的情况不同，不能照搬他们的模式。中部崛起应该以人为本，全面发展，坚持科学的发展观。应该成为“以人为本、全面协调”的典范，不能单纯追求GDP，不能仅考虑当代的发展，还有考虑子孙后代的可持续发展，谋求和谐崛起。

　　第二，要有所为有所不为。在投资上项目的时候，不能不考虑自身情况，看人家搞什么自己就搞什么，避免新一轮低水平建设的重复。要结合自身的情况，有重点、有突破，扬长避短。

　　第三，要有大局意识。现在中部不少城市都在争龙头，希望国家给予更多的支持，须知龙头是在经济发展中自动确立的，不是分配出来的，地区之间要避免同质的竞争，使中部崛起成为有机的崛起整体。

　　第四，要认识到中部崛起的艰巨性和长期性。中部地区目前面临严重的“三农问题”、市场化程度也不高，计划经济痕迹还很严重，同时，中部的人才、资金、资源还在向东部流，中部崛起不可能一蹴而就，切忌拔苗助长，要制定中长期的发展规划，深化市场改革、扩大开放、加强区域分工。中部崛起慢不得，也急不得。

　　中部崛起的难点

　　本次论坛会上，专家们认为，中部崛起面临的首要问题就是“三农问题”。全国人大常委、九三学社中央副主席贺铿说，中部地区的主导产业是农业，但农业比较经济效益低的问题必须解决。

　　国务院研究室综合研究司副司长刘应杰说，三农问题是解决中部问题的关键所在，为此他提出要进一步巩固中部粮食主产区的重要地位，要特别发展现代农业，提高农业综合生产能力。国家应加大对粮主产区的支持力度，加大对农业基础设施特别是农田水利建设的投入，增加粮食主产区的粮食风险基金和按保护价收购粮食的补贴资金。

　　国务院发展研究中心《促进中部崛起战略和政策研究》课题组也认为，国家新增农业和农业综合开发基金要集中投到产粮大省，提高粮食安全系数，完善粮食储备制度，减轻粮食主产区财政负担，加大中央财政对粮食主产区地方税收减收部分的补助力度。

　　还有一些专家对“三农问题”提出了新的思路。国务院参事任玉岭说，中部农业产区历史上划定的农田保护区甚多，在中部崛起中，需要国家为中部使用土地相对松绑。因为发达地区已经占用了大量的土地，他们的发展是以牺牲粮棉油为代价的。下一步应该限制发达地区的土地利用，并需遏制发达地区的低地价和零地价。

　　中部崛起面临的困难

　　中国科学院可持续发展战略研究小组组长、第三世界科学院院士牛文元在论坛上表示，中部地区未来发展的主要瓶颈为：产业结构不合理、第一产业比例过高(平均15%)、基础设施建设欠账较大、城市化率偏低六省(平均低于全国5~6个百分点)、区域自然灾害频度大(平均每年灾害发生率的80%集中于中部)、三农问题严重、移民安置压力大、市场化水平较低。
中部地区需要平等政策

　　全国人大常委、九三学社中央委员会副主席贺铿说，许多人认为“中部崛起需要有优惠政策”，我认为现在不是“优惠”与“不优惠”的问题，而是“平等”与“不平等”的问题。事实上，如果东部发展有优惠，西部大开发有优惠，振兴东北等老工业基地也有优惠，全国各地区都有优惠政策，就等于不存在任何优惠政策了。所以中部地区不是要优惠政策， 而是要平等政策。

　　他表示，要坚持全国一盘棋思想，加快财税体制改革，促进东、中、西部全面发展。他说，我国现行财税体制不利于促进东、中、西部全面发展，急需改革财税体制，运用财税杠杆调节收入分配，实现社会公平。

　　贺铿说，目前我国税制的主要缺点有三个方面：一是税种设计不利于发展生产和扩大就业，应该研究和总结增值税转型的方案和经验；二是差别税率不明显，不利于调节收入分配格局；三是内外资企业所得税不统一，不利于内资企业发展。财政体制的主要缺陷也有三个方面：一是财政支出中用于公共产品的比例小，计划经济色彩仍然明显；二是专项转移支付项目繁多，规模过大，一般性转移支付比例过小，受款政府自主权小；三是转移支付办法不规范，随意性比较大。

　　财政和税收政策是实施宏观调控的基本手段，改革的目标或宗旨应当是促进社会公平，用差别税率和财力剩余调节收入分配格局，实现均衡发展和共同富裕。

　　中部6省尽快建立省长、市长联席会议制度

　　郑州市市长王文超在论坛会上提出，中部六省首先加强横向经济联合，推进中部经济一体化进程，提高中部的整体竞争力。他建议：中部6省尽快建立促进中部崛起省长、市长联席会议制度，加强中部区域内经济、技术、人才交流与合作的协调，研究解决发展中的困难与问题，逐步打破地域分割，制止地方保护，促进中部各省市加快发展。

　　他说，还应加快中部发展的理论研究，重视中部论坛成果的应用，建议促进中部崛起高层论坛每年举办1次。

　　王文超同时建议国家给予支持。一是要尽快成立“促进中部崛起领导小组”，设立“促进中部崛起领导小组办公室”，组织有关部委研究制订促进中部崛起的具体政策措施。把支持中部崛起作为一项重要内容纳入全国“十一五”总体规划，或研究编制促进中部崛起重点专项规划；给予以郑州为核心的中原城市群与西部和东北同等的优惠政策；尽快建设郑州—西安、北京—武汉和郑州—徐州告诉客运专线铁路，支持郑州高速客运专线铁路枢纽建设；支持中原城市群高速公路网和城市轻轨交通体系建设；支持扩建郑州新郑机场；支持郑州现代物流业发展，建议国家将郑州作为国家物流中心城市加快建设，在政策上予以重点支持。二是要完善中部省份的财政体制，加大转移支付力度，缓解中部地区财政困难。三是增强对中部地区的金融支持，扩大贷款规模。四是支持中原城市群发展，带动中部地区崛起。建议国家把中原城市群建设作为中部崛起的关键点和突破点，在区域布局中高度重视中原城市群的发展，把中原城市群建设列入国家中长期发展规划，加快中原城市群发展。(郑州晚报记者 陈辉 游晓鹏/文 廖谦/图)


http://news.sina.com.cn/c/2005-04-29/07396525473.shtml

holywood

标题是“中部崛起不能搞龙头之争”，尾巴却是“给予以郑州为核心的中原城市群”啊

中部哪六省？

hutu7927

中部崛起指安徽、湖南、湖北、江西、河南、还包括山西
有时候也不把山西算在里面

另外个人对于中部地区城市圈建设应该以武汉为中心，尽管郑州也是一个很好的选择，但是基础和地理条件的原因，作为河南的城市圈中心还是不错的，但是五省或者说六省的中心可能就有所欠缺了

我最近参与了一个中部崛起论坛的项目，了解一点：）
http://www.journal.whu.edu.cn/cdp/

溪扬

河南，江西，安徽，湖南，湖北，山西六省吧～～

hutu7927

楼上的
比你快一点点，不好意思：）

溪扬

呵呵～～
＂胡婆婆＂：）～～　咱们这像是在指点江山呀

溪扬

真是心有灵犀呀，兄弟，又是同时间发出的～～

hutu7927

晕
男的一边凉快去：）

不要叫我婆婆
因为……
你侵犯了她的专利：）

holywood

安徽、江西是标准的华东省份么，离海也不远，为什么弃东就中呢，东部经济对安徽、江西还是很有带动的

honglake

坚持以武汉为中心