山西临汾号称污染第一城被指不适合人类居住

发表于 2007-9-26 14:30:22

“太阳是什么样的？”“圆的。”

　　“月亮是什么样的？”“圆的。”

　　“星星是什么样的？”“不知道……”

　　这是居住在山西省临汾市城区一位郑姓市民与上幼儿园儿子的对话。“可怜孩子从小长这么大，几乎没有看到过临汾城上空的星星。”郑先生对中国经济时报记者说，“这里的环境令人感到忧伤”。

“太阳是什么样的？”“圆的。”

　　“月亮是什么样的？”“圆的。”

　　“星星是什么样的？”“不知道……”

　　这是居住在山西省临汾市城区一位郑姓市民与上幼儿园儿子的对话。“可怜孩子从小长这么大，几乎没有看到过临汾城上空的星星。”郑先生对中国经济时报记者说，“这里的环境令人感到忧伤”。

sky-翱翔 · 发表于 2007-9-26 14:31:14

“那时，大街小巷都飘着果香，红红的柿子高挂枝头，大大的石榴咧嘴微笑。”一位临汾的土著如此向记者描述。临汾被国家相关部门评为了“花果城”，当时的《人民日报》还进行了大篇幅报道。

　　“以前，放电影之前都会播放一个叫《黄土高原上的花果城》的记录片。”临汾的土著回忆起当年的情形不禁唏嘘，这个位于山西西南部以古帝尧而闻名几千年的“天下第一都”，在20年内竟蜕变为监测范围内的“中国污染第一城”。
“要说污染，临汾也不是山西最严重的，将‘污染第一城’的帽子扣在临汾头上不公平。”临汾政界的受访者如此向记者抱怨，临汾四面环山，空气流通比较困难，一年的静风率便达到了48％，尤其是进入冬季，大量污染物都聚集在盆地当中。“再说，今年我们的二级以上天气都快达到200天了……”

　　“此地不适合人类居住”

　　4月份山西省环境监测的结果，本让临汾有关部门“稍微松了口气”，然而，布莱克史密斯的报告，再一次把临汾推上了风口浪尖。

　　在临汾市政府的网站上，“扎实推进‘碧水蓝天工程’”的报道被放在了显眼的位置，而从Google earth的卫星云图上看，临汾城依旧被一层黑雾笼罩。

　　“当地居民每天晚上几乎要在煤尘中窒息而亡。”临汾本地媒体的一位传媒人士对记者说，得知布莱克史密斯的报道后，更加大了本地媒体继续对临汾市环境治理取得初步成效的宣传力度，“与切尔诺贝利这样的核污染城市齐名，这是临汾人的耻辱”。

　　据《山西青年报》报道：“此地不适合人类居住！”几年前，一名外商来临汾考察投资环境，临走前扔下这么一句话，至今仍在当地流传。

　　据记者了解，“此地不适合人类居住”的说法还有另一版本。两位外教被聘请到山西师范大学（位于临汾市），不久便不辞而别。后来，人们在他们居住的房间发现了一张纸条，纸条上书：“此地不适合人类居住”。

　　自2003年被国家环保总局列入城市环境综合整治定量考核以来，临汾市的空气质量均在劣于国家三级标准城市之列。劣于国家三级标准城市是指环境不适宜居民生存。

　　临汾人外迁，在这几年常被热议。经常见诸报端、席卷北京上海等地房地产市场的山西购房团中，就包括临汾人。

　　临汾尧都区煤化巷是一条不足300米长的短街，却有10家山东房地产代售点在此驻扎。“山海天”的王姓售楼主管告诉记者，此前，此地还有数家海南房产的销售点。

　　环保概念成为这些房地产销售点首推的主力牌。在宣传资料或门面装潢上，这些房地产销售点多以“最适合人类居住的海滨城市”、“国家AAAA级旅游渡假区”、“好空气”等广告语推荐楼盘。

　　这些房产，多数坐落在山东威海的乳山市。2006年2月，山西人在乳山一次性买下4栋楼房，让山东人窥视到了商机。

　　“天海人和”的售楼经理郭禹介绍说，在威海买房的临汾人各个层次都有，但购房的多为寻常百姓。“银滩之心”的售楼主管简女士对记者说，她们每周五都组团去威海看房，“去看后就没有不买的”。

　　以前，临汾人主要是去海南购房，但先前去的人反映“由于地域差距太大难以融入当地社会”，后来买房的人，都喜欢选择与山西基本属于同一纬度带的山东房产。

　　作为临汾土著的“山海天”售楼主管王女士向记者分析，这些年来，由于空气太脏，不少家有老人及小孩的本地人不断外迁。以前是作为休假，现在多为“移民”。

　　布莱克史密斯的报告称，作为煤业生产中心的临汾由于空气质量低下，居民因此而饱受支气管炎、肺炎、肺癌等病痛的侵袭。

　　山西医科大学流行病学教研室王金桃教授等人，曾经在山西境内做过“煤焦化型大气污染对居民死亡状况影响”的调研，其结论认为，随着污染的加重，居民的各种疾病（主要是呼吸系统、心血管疾病和各种癌症）和死亡率都有增长。

　　由于城区周边有大量的焦化企业，除了空气中弥漫着大量烟尘以外，临汾市民所依赖的三大水源地（龙祠、土门、屯里）的水质都受到不同程度的污染。

　　根据临汾市环保局2005年6月的监测，龙祠水源地总硬度超过地下水三类标准的0．09到0．22倍，挥发酚超过地下水三类标准的0．5和1．5倍；土门向供水厂联网供水的15口水井大多总硬度和氨氮浓度严重超标；而屯里的水源地由于污染过重，已经早在2003年10月被迫停止作为市民集中式引用水源。

　　临汾的环境，让当地的居民付出了代价。

　　2005年，临汾尧都区刘村镇北芦村农民，因抽取汾河水浇灌后，出现了近千亩小麦麦苗枯黄，直至颗粒无收。2006年，该区贾得乡小贾村部分农民也在“风调雨顺”的情况下，可能因灌溉用水问题出现几百亩麦田颗粒无收的情况。

sky-翱翔 · 发表于 2007-9-26 14:31:46

据了解，尧都区刘村镇北芦村被称为“癌症村”，而尧都区段店乡一个叫下康的村子，由于有多人患上偏瘫等恶性疾病，“跛子村”的别名由此得来。尧都区是临汾市城区，为临汾市委、市政府所在地，是该市的政治、经济、文化中心。
在这种情形的映照下，近年来，临汾居民外迁已经形成“滚雪球效应”。

　　“30％的首付70％的优惠按揭贷款，让普通的临汾市民难以拒绝。”煤化巷一售楼中心主管对说，有老人小孩容易生病的家庭，也省去了以后治病的钱。

　　对于本地居民外迁的话题，当地政界及学界多有忌讳，多位人士提醒记者，“那是少数，不是主流。”

　　“临汾城区人口规模在逐年扩大，怎么能说大规模外迁？再者，到外地购房的多是有钱阶层，他们那是在‘购房置地’搞投资，跟临汾的污染没有直接联系。”当地政界一位官员认为，临汾存在污染是客观事实，但将临汾人到外地购房视为“生态移民”、将当地存在相关疾病与环境问题直接联系起来，“那是恶意抹黑”。

　　“环境恶果”之因

　　环境的持续恶化，使得临汾的主政者们不得不思考这个城市出现的问题。

　　“如果再不痛下决心解决环境问题，发展将难以持续，社会将难以和谐，人民将难以健康生存，所剩无多的青山绿水将继续萎缩——我们将无颜面对子孙后代。”临汾市市长李天太在2006年的政府工作报告中承诺，将大力推进“碧水蓝天工程”建设，以期改变临汾的生态环境。

　　然而，多年污染聚集而结成的“环境恶果”，使得当地的环境治理困难重重，环保局的相关官员，感叹他们为了进行环境执法而“疲于奔命”。

　　“由于临汾地处盆地，上空容易形成逆温层，烟尘都没办法散去，就像一口锅盖盖着整个城区。”邓明生认为，这是近年来造成临汾严重污染的客观原因。

　　临汾环保局宣教中心主任李爱玲曾向媒体介绍，临汾污染主要源于三大因素：特殊的地理位置，不合理的产业结构及居民餐饮产生的烟煤污染。

　　对于由于地理位置导致临汾城严重污染的说法，一位学者认为，那只是说对了其中微不足道的一个原因，“主要还是污染与改革深化同步，煤老板和焦炭老板曾经是先进生产力的代表”。

　　临汾盛产煤、铁，其中，煤炭总储量达960亿吨，铁矿总储量4．2亿吨。据了解，从1980年代开始，临汾市在当时“有水快流”政策的指导下，对于煤炭和铁矿的开采加工，“国家集体个人一起上”。那时，小煤矿、小焦厂、小铁矿纷纷建，最小的炼铁高炉只有4立方米。

　　“只顾发展。”一位临汾市情研究专家对记者说，对于环境保护的问题，从国家到地方“政策都比较模糊”。

　　专家向记者介绍，由于埋藏于临汾地底下的煤矿和铁矿不但储量可观，且开采较为容易，彼时，几乎村村挖煤、炼焦、铸铁。

　　“那时是土法炼焦，废弃物没有经过任何处理就直接排放。”所谓土法炼焦，是指在地上挖坑把煤埋在里边，然后用泥土糊住形成一个突起的窑，最后，在煤坑的下面再挖个火道，加热到一定时间后即产生焦炭。煤经过加工成焦炭，价格可升至四五倍，而每炼1吨土焦，其排放的污染物也有300至500公斤之多。

　　“老鼠打洞熗诿骸。村村点火熈短　，户户冒烟熈督埂　保这是当地煤焦铁产业发展初期的景象。“漫天煤烟、遍地扬尘”也成为了当时环境的真实写照。与此同时，煤、焦、铁三大行业也成为临汾的经济支柱，其产值占临汾工业总产值的70％。

　　1996年，因土法炼焦造成环境污染问题严重等原因，原国家经贸委发文明令取缔土法炼焦，并要求在2000年以前淘汰改良焦。

　　然而，直到2003年，山西省政府才下定决心，取缔关闭土焦改良焦炉。尤其是自2001年以来，焦炭市场需求急剧增长，其产品国内平均价格由2001年的每吨400元上升到2004年的每吨1400元以上，国际市场价格也由每吨67美元上涨到400美元以上——在这一背景之下，临汾境内的各类炼焦厂不但得以生存且迅猛发展——对当地生态环境新一轮的污染浪潮也随着来临。

　　山西省环境科学院的专家，将临汾污染称为结构性污染——产业结构不合理，“临汾主要的污染源为煤焦企业”生产时所产生的大量烟尘颗粒及化学物质。

　　“产业结构不合理是造成临汾污染严重和生态破坏的主要原因。”临汾市环保局副局长潘齐龙曾坦陈，在短时间内，资源型重化工产业仍将是区域经济发展的重点，这些企业即使上环保设施，也有一定的排放量，临汾的结构性污染不能很快得到根本转变。

　　此外，前述市情专家也向记者介绍，造成临汾严重污染的原因还有两点：第一，基础设施建设滞后，“垃圾无害化处理是空白，市区集中供暖率仅有40％，路面破坏严重造成二次扬尘”；第二，环境监察“有心无力”。

sky-翱翔 · 发表于 2007-9-26 14:32:13

以“结构性污染”为主因的临汾，十几年来始终醉心于经济的发展，对于环境的治理问题一直少有关注。
　“‘有水快流’，无人关注环境。”当地一位专家对记者说，1995年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，明确将经济增长方式从粗放型向集约型转变。彼时，“临汾少有响应”。

　　经济发展造成的环境代价于1999年开始被临汾地方政府关注，当年，临汾提出了“打基础、调结构、治环境”三大目标。其构想亦写进了《临汾市国民经济和社会发展“十五”计划》。

　　临汾一位官方人士称，以调整经济产业结构为主要目标的构想，在当时被称为“生死决策”——低于120立方米的高炉、不合格的焦厂要全部关闭，“这事关几百万人的吃饭问题”。

　　然而，产业结构调整至今，临汾的污染并没有因此而得到有效遏制。“我们不承认产业结构调整不成功，只能说目前面临很大的难度。”该人士称，自1999年实行调整以来，“成效是很明显的。”

　　据当地统计数据显示，1999年至2004年的五年间，临汾市生产总值由171亿元提高到375．8亿元；财政总收入由13．4亿元提高到58．86亿元。其经济总量目前位居山西第二。

　　对水及空气的污染，几乎与临汾经济的快速发展同步。“老百姓很有意见，政府也很头疼”。接近临汾决策层的一位人士向记者表示，彼时，临汾的“灰尘靠风刮，污水靠蒸发”成为民谣。

　　2004年，国家环保总局公布了内地10大污染城市，山西有多个城市入选，临汾为污染城市之最。

　　2006年2月，中国科学院公布的2006年《中国可持续发展战略报告》称，2005年，山西省单位工业产值废气排放量是全国平均水平的2．42倍，居全国31个省市区第二；烟尘排放量是全国平均水平的3．89倍，居全国第一；固体废物排放量是全国平均水平的12．14倍熅尤国第一。城市大气环境质量位居全国倒数第一。

　　山西的环境问题，不断被社会各界关注。中共山西省委书记张宝顺更是提出，“要用最小的污染代价，换取适当的发展速度”；省长于幼军也表示，宁愿不要GDP也要把污染治住。

　　2006年6月10日，山西省正式启动“蓝天碧水工程”，相关官员表示，将以铁碗的手段治理该省的环境污染问题。临汾作为山西严重污染城市，成为重点治理的对象之一。

　　9月4日，国家环保总局公布了2005全国113城市环境综合整治定量考核，临汾再次名列倒数。

　　10月12日，山西省环保局局长刘向东以公开信的形式提醒临汾市市长李天太，市长是城市环境质量第一责任人，“保护环境，改善城市环境质量是政府义不容辞的责任”。

　　“公开信”指出，造成污染的关键问题，除了临汾市城市基础设施薄弱，集中供热、气化率等指标偏低，市区燃煤污染和二次扬尘严重外，更主要的是临汾市在投入巨资进行环境综合整治的同时，仍有大量焦化、钢铁等重污染企业违法建设，肆无忌惮地排污。

　　据了解，临汾市118家焦化厂中只有25家焦化厂具有合法的手续，其他全部为违法企业。2006年山西省政府下达的第一批环境污染末位淘汰企业及设施名单，要求临汾市8月底前对22家企业及设施实施环境污染末位淘汰，但只完成9家。

　　“李天太市长都拍桌子了！”一位临汾环保系统的人士向记者介绍，“公开信”发表的第二日，临汾市人民政府便下发相关文件，表示将以“壮士断腕的决心”，治理整顿给临汾造成污染的钢铁焦化行业。

　　为控制污染排放总量，改善环境质量，临汾市政府以控制工业和煤烟污染为重点，从11月23日起对全市重点区域开展大规模的环境保护执法检查。该专项执法检查将持续到2007年3月20日。

　　“煤焦铁现在还是临汾的经济支柱，污染怎么根治得了？”临汾政界一位人士的办公桌上，放着一份两页纸的布莱克史密斯研究所——2006年世界10大污染地区临汾部分的中文翻译稿——“如果你怨恨一个人，让这个人成为一位临汾的永久的公民吧！为什么？为了处罚！”被红笔标划。

　　“上头的压力，老百姓的压力，让领导们左右为难。”他说，“政府治污的力度已经很大了”。

　　与政府治污“力度已经很大”相反，据当地媒体调查，在临汾市的焦化企业中，有近90％的企业未进行环境影响评价、未办理任何环保审批手续，部分在建、投产的焦炉仍不符合国家产业政策，为数不多的有合法审批手续的焦化企业，建设炉型也与立项及环评批复要求不符。

　　今年6月至9月，山西省环保局作了一项万人环保意识问卷调查。其中，71．01％的民众“不愿意”让环境污染日趋严重的市长留任，而90．8％官员选择“愿意”。

　　12月6日，山西省环保局又通报了“百县千企万民问卷调查”的情况。结果显示：90．06％的民众认为对环境违法行为中的政府责任人应当给予处分。

　　在保护环境和发展经济之间，官员和民众都有着自己坚定不移的选择。临汾学界一位不方便透露姓名的专家告诉记者，与“灰尘靠风刮，污水靠蒸发”成为民谣相应成趣的是，“宁可被毒死，也不要饿死”则成为了某些官员的为官之道。“山西老百姓没有从挖煤中获得多少收益，往往是深受其害。”专家说。

　　“咱们国家对官员的考核体制非常不好，都是以GDP来考核，GDP关系到一个官员的仕途，这导致现在还是一味地强调发展是硬道理。”山西省社会科学院能源经济研究所所长王宏英对记者说，在这一制度下，高GDP的增长并没有带来老百姓生活质量的提高。“这是一种政绩工程。如果，各级政府都能把发展放在一个合适的位置上，就不会出现（临汾）这种野蛮式的发展道路。”王说。 ■本报记者庞皎明