保护国际NGO能力和网络建设工作

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NGO能力和网络建设

2002 年 7月，保护国际（ Conservation International, 简称 CI）在中国建立了办公室以来就一直致力于通过能力建设帮助其他民间组织更好地工作，并促进中国公民社会的发展。 2002年以来，通过协调关键生态系统合作基金，保护国际通过向民间组织发放小额赠款的方式，促进公民社会参与生物多样性的保护， 2004年开始，亚洲基金会支持的四川民间组织能力建设启动，项目通过提供培训、提供小额资助促进民间组织在实践中学习，以及组织研讨会为民间组织提供信息交流和相互学习的网络平台等方式促进四川民间组织发展。

中国西南民间组织已成为中国公民社会发展的一个代表，各方利益相关者都在共同积极推动这一区域内民间组织的能力建设，在此过程中，保护国际的定位是：

针对不同类型、领域草根组织的不同需求，提供可持续的能力建设。 目前针对草根组织的能力培训日益增加，但也体现了一些问题，如教案没有本土化，不符合中国草根组织实际需求，或者没有对培训受众进行细分，不能满足所有参加培训组织的各种需求等。保护国际是一个国际 NGO，但其在中国的运作方式非常本土化。保护国际在这一地区拥有雄厚的专家网络，拥有经验丰富、背景各异的本地雇员和培训人员，我们有能力为这一地区的草根组织提供系统和实用的培训及咨询。
从实践中学习——提供持续的小资助机会。 保护国际协调管理关建设态系统合作基金，在支持与生物多样性有关的项目同时，也把组织的能力建设和自我评估作为项目监测评估的重要组成部分。保护国际发挥桥梁作用，把草根组织的信息提供给省内外，国内外的各方利益相关者。通过我们的努力，亚洲基金会已经批准了两期共 $51,000的项目，用于支持四川的民间组织发展。并且把支持的方向定位于能力较弱，缺乏项目申请经验的新建民间组织，这种“雪中送炭”的帮助对于四川起步阶段的草根组织发展至关重要。
网络合作及信息交流。 信息和经验的交流共享是民间组织能力建设的重要途径。 2003年 4月，保护国际支持了在成都举行的一个环境和发展的 NGO的研讨会。有 24个 NGO参加这次会议，是四川 NGO的首次聚首。除了交流项目信息之外，这次研讨会上还产生了一份当地 NGO战略合作的工作计划。 2003年 11月，保护国际还从西南地区选取了 25名 NGO的代表参加了在北京举行的“国际 NGO论坛”，和潜在的合作伙伴及资助机构建立联系。 2005年 4月，四川民间组织研讨会在成都召开，来自生态保护、乡村发展、少数民族文化保护等领域的 25间草根组织参加了本次会议，分享了各自在民间组织外部资源利用以及内部组织管理两方面的经验、需求。四川民间组织信息交流与 网络合作的平台初步建立。
志愿精神推广及民间组织的志愿者服务体系建立。 随着社会发展，中国人“助人为乐”、做“好人好事”的传统越来越多的与提供志愿服务的志愿精神相符合。另一方面，草根民间组织因为技术和信息的欠缺，急需外来的志愿这位组织提供与专业相关的支持，并且在管理志愿者的过程中提高组织的自身能力。保护国际正式希望帮助草根民间组织建立自己的志愿者服务体系，并通过志愿者招募，使得公众对公民社会、民间组织理念及工作成效有进一步的认可。

背景 :

自 1995年世界妇女大会正式引入 NGO概念以来，民间组织在中国作为调节政府、市场失灵的第三部门，正逐渐发展成为一支推动社会和谐发展的重要力量。作为中国民间组织发展的一个里程碑， 2004年 3月新的《基金会管理条例》发布，第一次明确了民间组织（ NGO）在中国的法律地位， 2005年 1月 1 日，由国家财政部颁发的《民间非营利组织会计制度》正式在全国范围内实施，是中国政府在促进民间组织健康发展的道路上又迈出的重要一步。随着法律环境的改善和社会认知度的提高，中国西南山地的 NGO的数量在最近几年大幅增加。但是，这些涌现出的公民团体，尤其是草根组织，仍然缺乏充足的渠道来获取信息、培训机会和资金支持，来有效地开展基层工作。

一个由关键生态系统合作基金（ CEPF）支持的对西南 24个民间环境组织进行的调查显示，这一地区的草根组织在他们建立和发展的过程中面临着类似的挑战。


1 ． 60％的被调查组织从未接受过任何培训。许多草根组织是由一些特别积极于环保的个人发起的，尽管他们有很强的主观能动性，但往往缺乏专业管理的训练。随着草根组织队伍的扩大，缺乏管理的专业指导和培训极大地阻碍了他们的进一步发展。没有严格的财务管理和透明的决策过程，已经给这些组织的信誉带来了负面影响。

2 ． 30％的被调查民间组织的年度预算低于 $1200, 30％的组织介于 $1200和 $6000之间，而只有 15％的组织年度预算高于 $12000。 54％的组织没有正式注册， 37％没有办公室和年度财政报告。有限的资助信息渠道、研究能力和工作经验又反过来导致他们无法得到足够的资金支持。一个民间组织成立之后，它的成员往往要花大量的时间来寻找资助以维持组织的生存。因此，成员的时间和资源的使用方向不得不偏离组织最初成立时的目的。

3. 85 ％的民间组织认为他们组织活动时有一定的策略和行动计划，而且他们有能力领导并和目标人群一起工作。大 约 40％的组织觉得他们需要提高筹资、公众认知和财务管理的水平以及决策的透明度。

4 ．在建立与合作伙伴的关系方面，超过 70％的组织已经在和其他的当地民间组织、学校和政府合作；然而也有大约 30％的组织从未有过合作伙伴。西南山地的草根组织十分分散。不同的民间组织之间几乎没有工作上的联系。当一个组织在某些方面需要帮助和支持的时候，它往往不知道该去找谁。因此，他们不能及时得到和工作相关的信息。

目标

民间组织（ NGO）理念及工作成效得到政府、公众的进一步认同，影响国家为 NGO立法，促成民间组织参与中国西南重要发展问题的决策；中国西南草根民间组织的能力得到提高，基层组织的生存空间，包括筹资、信息、培训渠道等得以拓展；西南山地具有生物多样性保护行动力和持续性的公民社会网络建成。

合作伙伴

四川省社科院农村经济协会

四川省社科院社会学所

香港社区伙伴

中国西南本土民间组织