石油与环境简讯（NO3. 2005.5.16)

honglake

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石油与环境简讯（NO3. 2005.5.16)
2005-05-17       点击: 14

石油与环境简讯（NO3. 2005.5.16)
石油与环境简讯

Petroleum & Environment  Newsletter



第三期    2005年5月16日

编 辑: 石油与环境网络（Petroleum and Environment Network）



亲爱的读者朋友：

目前，石油与环境网络（PEN）已经获得全球绿色资助基金会（GGF）$600的资助，PEN深深感谢GGF的资助，相信这会对PEN今后的发展起到积极的推动作用。



.本期推出一个小栏目：本期视点，在本期中我们关注的是：温州商人新疆掘油，我们邀请高校教师、石油单位员工以及石油高校学生发表他们的看法，借以希望能够给您带来些思考。



石油与环境网络

2005.5.16



目  录                                       



消  息

1. 石油与环境网络（PEN）获得全球绿色资助基金会（GGF）资助

2. 陕西榆林环保局督查全市石油开发企业环保整改

3. 克拉玛依发展循环生态工业被评为全国优秀旅游城市



公  益

1. 壳牌中国关注社会与环境简介

2. 中国中小学绿色教育行动第三阶段启动



本期视点：我看温州商人新疆掘油



      限于篇幅，欲了解更多，请登陆石油与环境网络： www.pencn.org



消息：

1.石油与环境网络（PEN）获得全球绿色资助基金会（GGF）资助

GGF中国“2005年首轮资助名单”公布，石油与环境网络获得600美元资助。这笔资金主要用于网站建设与PEN自身建设。5月6日，PEN 成员就网站建设、财务管理、人力资源等方面的进一步讨论与计划。相信这笔资金对PEN今后的发展将起到积极的推动作用。

关于GGF

  全球绿色资助基金会（GGF）是总部在美国科罗拉多州的一个基金会，旨在通过对发展中国家基层环境运动进行小额资助，以期帮助保护全球环境。全球绿色资助基金在最未受关注而又面临诸多环境威胁的地区广泛支持以社区为基础的环境活动。

全球绿色资助基金认识到，中国正在成为世界环境问题和领域中最重要的国家。近年来，中国也不断涌现为改善环境而建立起来的基层组织。全球绿色资助基金于1998年开始直接资助中国的民间组织。在过去的几年中，先后有自然之友、绿家园志愿者、北京地球村环境文化中心、Green SOS等几十家团体获得资助。

GGF中国网站: www.greengrants.org.cn



2.陕西榆林环保局督查全市石油开发企业环保整改

这次督促检查，一方面促进了县区环保部门的专项整治工作，另一方面提高了石油开发企业对石油开发区专项整治的认识，能够下大力气进行环保整改。

更多请见：http://www.pencn.org/article.php/76



3. 克拉玛依发展循环生态工业被评为全国优秀旅游城市

克拉玛依是石油之城，石油石化企业的规模占到了全市经济总量的近九成。石油之城成为旅游之城的背后是什么？石油石化企业积极推进环境管理体系建设和清洁生产，使企业的环保意识显著增强，将石油勘探开发过程中对环境的破坏降低到最小限度。

更多请见：http://www.pencn.org/article.php/79



公益：

1. 壳牌中国关注社会与环境简介

壳牌中国注重社会责任与社会影响。在中国的环境保护、教育、民间组织能力建设、道路安全等方面都给予资助与支持。

更多请见：http://www.pencn.org/article.php/58

2. 中国中小学绿色教育行动第三阶段启动

2005年4月27日，中国教育部、世界自然基金会与英国石油公司（BP）在北京举行签字仪式，宣布三方将继续合作以启动并实施“中国中小学绿色教育行动”第三阶段的工作。

更多请见：http://www.pencn.org/article.php/57



视 点

1.我看温州商人新疆掘油

  温州商人是在争议声中一路走来的。

　生长在民营经济发祥地温州，与生俱来的商业敏感和敢拼敢闯的特质，改革开放20多年来，温州商人创造了一个又一个的财富神话，演绎了一个又一个的财富传奇。

  屡见报端的“购房团”、“购棉团”、“购煤团”....演绎着一个个资本神话。近日，在新疆石油界又流传一个消息：又一温州商人在克拉玛依市神秘买进15口油井。按目前的行情，1口油井至少需投资150万元。与很多关于温州商人的故事一样，温商买油井也是成“团”出现的。

  据新疆浙江企业联合会温州商会秘书长、新疆新乐投资集团有限公司董事长黄宣钱介绍，其实早在上世纪末，温商就开始涉足新疆石油业，但参与人数较少、资金有限。2001年至2003年，他们在新疆的石油投资进入了一个小高潮，投入资金和人数都逐渐扩大，在油品价格一路走高的背景下，多数企业都获得了巨额利润。2004年尽管受宏观调控影响，但温商投资新疆石油仍热情高涨。

而政府高层对石油体制改革确实有所考虑，但石油市场的全面开放，落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公36条”)并非一朝一夕的事情。而关系到国家能源战略的石油上游领域，在近期更不会有大动作。

  但我们也看到目前温州人在新疆已控制约120口油井，投资总额在18亿元以上，如加上后续加工的炼油设备等投资，温商在新疆石油领域的投资额将超过50亿元。“实际上，除直接投资石油开采外，成品油进口也是温商在新疆投资的另一渠道，两者相加的金额将近百亿元。”新疆温州商会一不愿透露姓名的人士说。  

  根据由浙江省政府经济技术协作办公室与浙江省相关能源部门、温州市政府协作办四方面人员组成的调查组编写的《关于温州人投资山西煤炭产业情况的调查报告》，并不回避温州煤团给当地带来的负面影响，包括“温籍投资者毕竟不是当地人，难以对当地的生态保护、资源循环利用和经济可持续发展等问题引起重视。”等问题。但强调这“其实是整个煤炭行业甚至资源型地区普遍遇到的问题，并不是温籍投资者的独有做法”。

国家石油公司为国家统一管理，对资源利用与环境保护都有严格的规定与限制，环境投资在项目的投资中也占有很大比重。所以对于温州商人来说，摆在他们面前的问题还很多……

                           —— PEN 根据相关资料整理



西南石油学院学生王鹏( cooliewp@126.com) :  

由于中石油中石化为国有石油公司，对资源利用与环境保护有着较完善的规定与措施，较为重视环境保护，项目投资中，环境投资也占有一定比重。而对于私人投资者来说，如何使自己投资效益最大化，才是他们所关注的，同时他们所投资开采的油田都是一些边际油田，多是中石油中石化两大巨头废弃或不愿开采的，资本利润相对来说较低，要在这样的条件下要求他们考虑环保的投资，实属与虎谋皮。而新疆又是中国生态最为脆弱的地方，我们可以预见的是，如果不加强对私人投资油气产业的环境管理，在不久的将来油田区域生态恶化将是不可避免。而外地投资者，赚够了足够的利润，在环境恶化之后，撤出资本，转向下一个投资热点，而对当地居民来说，带来的生态灾难，却是要他们和他们的子孙后代去承受。



新疆某石油单位员工（geodraw@126.com）：

我只听说过有此事，但具体的运作不清楚。一般新疆这边的油井大都在沙漠或戈壁中，对环境的考虑往往不会太多。如果对温商没有有效的管理的话，他们才不考虑环境呢，他们要的是钱。一般温商买的油井都在老区，处于油藏边缘或不具规模的油藏，由于效益低油公司不会开采。温商的开采势必会造成一定的生态环境破坏，同时可能对小范围内的油品市场造成小的干扰。能源应该由国家统一支配，不应该与个人去“乱砍乱伐”。

本人以上想法比较陈旧！但是从经济发展的角度来说，如果管理得当，这种办法还是可行的。



西南石油学院陈玉祥副教授：

要说“民资新疆掘油”的事情，涉及到方方面面的背景、政治、经济的因素，要全面地综合的分析这个事情的利与弊，我也说不好，下面谈谈几点片段的认识，仅为个人看法，供批评指正。

1  南疆库车县范围内的依奇克里克属塔里木油田公司管辖，该油田是中国首片废弃的整装油田。我认为，油田的废弃不应是永久性的，随着我们地质认识水平的提高、勘探技术手段的发展和开采工艺技术的提高，这样的油田或一些油井可能会重新利用；而更重要的是：如果对这些井不加以技术和环保的要求和制约，简单地以经济效益为目标而承包给温商，将对可能的潜在资源造成破坏，对该地区资源的再勘探、再利用带来技术的、经济的、社会的影响。由于要想尽量高的采收率、尽量低的成本开发油田，必须在不断生产中研究单井、层位及区块的生产规律以及地质构造的精细描述。这样的工作承包商是不可能去做的。

2  不管是“大批温州商人涌入新疆开采石油”，还是“陕西延安地区大批小油井被地方政府承包给个体开采”。我认为这些行为都与地方政府的“支持”和地方政府发展地方经济的“冲动”分不开的。当然，地方政府也有他们的说法：“国际上，地下石油等资源在哪个国家界内，就属于那个国家；中东的国家在一百年前都是很穷的沙漠国家，而近几十年来梦幻般的石油‘爆’发，使这些国家成了富国；而象美国、加拿大等国家，地下的资源相当比例的收益归这片土地的人们，当然，开发权以及如何开发由国家掌握。而我国资源的所有权归国家，生活在地下资源丰富的土地上的人们并不能获得很大的收益”。因此，地方政府在千方百计地争取多获得地下资源的收益来发展地方经济，也就不足为奇了。话又说回来，土地的所有权归国家，土地的肥沃和贫瘠也算是老天给定一个资源吧！？但这个资源就可以由当地政府以及居住在那里的人们收益。

所以，在1998年中石油再次撤出依奇克里克油矿时。库车县政府就提出了对部分一直外溢原油的油井实施“收油”的要求。并获得中石油及新疆自治区政府的同意“将依奇克里克油矿及矿区可利用的房屋和部分油井，采取签订定期协议的形式，无偿提供给库车县人民政府作为收油之用”。

3  “收油”的技术概念

从技术上来看，“收油”应该是油区的地面工作，它是将外溢井的原油和地面显示的原油收集起来，既经济又环保。但如果涉及到下泵采油、修井作业、酸化压裂等增产措施、井筒内侧钻以及钻新井，都已不属于“收油”的范围了。而私人小井主不会站在整个区块的高度来开发，单井承包开发只会造成油层污染、层位错乱。

而库车县政府与金禾公司的合约期限是十年，金禾公司成为依奇克里克油矿的实际管理者。金禾公司聚集了100多位私人小井主，开采了83口油井，每口井的投资在100万元左右。这些已经不仅仅是“收油”的概念了，而实为开采了。这些行为是与地方政府的保护分不开的。地方政府挤入石油上游的动力甚至强于民间资本。库车县主管石化工业的副县长夏汉对记者介绍说，1999年，地方的财政收入仅5000多万元，到2004年，这一数字已升到了3.2亿元，“可钱还是不够用”。

4  我认为温商是一支活跃在经济领域的生机勃勃的团队，他们有经商的智慧、有研究法律和利用法律的意识。他们在推动我国经济领域向前发展的步伐起到了一定的作用。利用他们的商团溶入的资金来投资边际小油区和不具工业开采价值的单井也不是什么坏事，但要看我们的政府和职能机关如何加以控制、监督，制定相应规定、政策和法律来引导这种经济运作方式向良性方向发展。

对于以上的观点，您有什么看法，欢迎联系我们:  pencn@126.com

编 辑：温 新

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