中国400个城市水资源缺乏 淡水保护刻不容缓

2007年10月12日10:24 来源：中国经济时报
国际环保组织试行生态补偿新机制

　　中国４００个城市受到水资源缺乏的影响

　　■ 本报记者 刘慧

　　中国水资源情况不容乐观，国内６６０个城市中，有４００个正受到水资源缺乏的影响，政府已将水资源缺乏作为影响经济发展的首要障碍之一。

　　国际著名环保组织——ＣＩ·山水自然保护中心在国内启动“饮水护源，和谐共赢”中国淡水保护项目，将通过流域生态补偿机制的试点实施，进而遏制或减缓水体被污染的趋势，从而经济有效地实现水源地保护。该自然保护中心日前还得到３Ｍ公司捐赠的１００万美元作为资金支持。

　　淡水保护刻不容缓

　　“此次淡水保护项目地主要在中国西南山地，该生物多样性特点地区及邻近的青藏高原是亚洲几乎所有大江大河的发源地，被誉为‘亚洲水塔’，世界上４５％的人口居住在这些江河的流域内。”ＣＩ·山水自然保护中心主任兼首席科学家吕植对中国经济时报记者说，而这一区域正受到植被破坏、湿地退化的威胁。西南部冰川已退化了近五分之一，将影响到２５００万中国人的淡水供给。”

　　吕植表示，此次淡水保护项目将通过流域生态补偿机制的试点实施，探索如何应用有效的经济手段缓解水资源保护与地区经济发展之间的矛盾，并将成功模式在全国范围内推广。

　　该项目重点关注尚未被污染的江河上游水源，运用基于市场运作的生态补偿机制维护“用水者”和“供水者”之间环境与经济利益的平衡，主要运作模式为：水源下游的用水群体支持上游水源地社区对植被和生物多样性的保护和恢复，形成市场化运作的水资源有偿使用模式。

　　项目第一阶段工作初步选定在云南省丽江市和四川省平武县进行流域生态补偿试点，除了保护水源地外，还将建立长江流域上游生态分区指标体系与评价方法以筛选出重要的生态保护单元，探索中国水源地保护基金的框架，提高淡水资源保护的公众意识。

　　建立生态补偿机制

　　中国水利水电科学研究院水环境研究所所长廖文根表示，近年来，中国政府采取了一系列加强生态保护和建设的政策措施，但在实践过程中，我们却深刻感受到有关生态建设的经济政策严重短缺。首先，包括城建、环保、地方流域管理机构等部门的机制未理顺；其次，相应的生态保护法律法规更多处于理念上；再次，就是技术上的问题，包括生态服务价值的量化，如何补偿，如何分偿经费等。

　　他对记者说，这种状况使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者，破坏者与受害者之间的不公平分配，受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励。要解决此类问题，必须建立流域生态补偿机制。ＣＩ·山水自然保护中心发起的淡水保护项目意义重大，我们也很高兴看到３Ｍ这样的国际企业支持中国的淡水保护工作。

　　吸引更多企业参与

　　吕植说，ＣＩ·山水自然保护中心希望吸引到更多企业和政府对水源地保护的关注和支持，鼓励更多合作伙伴支持自然资源保护。我们要让企业认识到，保护环境不仅是花钱的事，同时也是挣钱的事。

　　她举了美国纽约市北部Ｃａｔｓｋｉｌｌ流域的例子：为达到美国清洁水法要求水源，满足联邦水环境质量标准，该流域如果建设水净化处理厂，投资费用是５０亿美元左右，每年运转费用是２．５亿美元。但纽约市实施了一个流域生态补偿项目代替建设水净化处理厂。该项目中，处于下游的纽约市出资帮助上游的农场主进行农场污染的治理，并帮助其改善生产管理和经营。

　　通过五年的项目实施，目标流域中９３％的农场主自愿加入该项目。该流域生态环境服务付费项目所花费的费用，只有使用水净化处理厂这一替代方案的八分之一。项目实施后，纽约市自来水价格的上涨不超过４％的通货膨胀率。

　　“环保本身是件好事情，做得好了同样也可以省钱。３Ｍ公司近年来投入的４３个污染防治投资项目，为公司节省资金超过８８００万美元。”３Ｍ公司全球中央执委、大中华地区董事总经理余俊雄在接受记者采访时说。

　　作为一家以多元化技术和产品创新闻名于世的世界５００强企业，３Ｍ公司多年来一直和ＣＩ·山水自然保护中心密切配合，致力于将创新理念运用于环境保护、以创新的模式解决现有的环境污染问题、运用科学的方法推动环境保护的可持续性发展。继３Ｍ基金两年前捐赠３００万美元在中国开展“森林多重效益项目”之后，此次又向保护中心捐赠１００万美元用于中国淡水保护项目。

　　余俊雄在捐赠仪式上表示，此次淡水保护项目通过引入市场机制探索水源保护新方法的环保理念，正符合３Ｍ尊重科学同时鼓励创新的精神。保护环境、承担社会责任、实现经济可持续发展是３Ｍ公司对社会的长期承诺。希望通过对环保项目的支持，吸引社会各界及更多的企业投身于中国环保事业。