厦门PX化工项目流产记

　在经历近一年多的抗争后，近日人民日报发表题为“厦门PX项择地迁建是上上选”的文章，正式宣布了厦门PX项目流产。虽然有可能还要经过厦门人大的表决，那也只是形式而已。至于经济损失多少个亿已不再重要，至少在数年之后，有数百万人厦门的空气可能和现在一样清新了。（以下引用有关报道）

　　厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。

　　105位全国政协委员的建议

　　由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。项目开工后便遭受广泛质疑。今年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。但遗憾的是国家相关部门和厦门市政府没有采纳他们的建议，而且加快了PX项目的建设速度。

　　厦门市政府决定缓建PX

　　5月末，对海沧PX化工项目一无所知的厦门市民接到了一条短信，并从各种传媒渠道获得了PX的相关信息，纷纷酝酿着表达反对在厦门上PX项目的形式和方法——“六一”上街游行。

　　5月30日上午，厦门市人民政府刘赐贵市长主持召开了第五次常务会议，研究PX项目建设，八位副市长和市直有关部门领导列席了会议。会议听取了海沧PX项目建设情况的汇报，根据一些专家和市民的意见，经慎重研究，决定暂缓建设海沧PX项目。福建省政府要求厦门市在原有PX单个项目环评的基础上扩大环评的范围，进行区域规划环评。

　　6月1日，数千名激愤的厦门市民以“散步”的名义，上街游行，表达反对在厦门建设PX化工项目的心愿。

　　6月7日厦门市政府宣布，海沧PX项目的建设与否，将根据全区域总体规划环评的结论进行决策。决策后将严格按照规划环评的要求，认真做好落实。随后，针对网民出台了《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》。

　　区域环评结果

　　6月7日，由国家环保总局组织各方专家，就海沧PX化工项目对厦门市进行全区域总体规划环评。

　　12月5日公布的环评报告结论为，厦门市海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。报告同时披露了海沧现有的石化企业翔鹭石化（PX项目的投资方）五年前环保未验收，即投入生产，并其污染排放始终未达标。

　　投资方和政府关心的是巨大的经济利益和政绩，而民众更关心的是城市环境和子孙后代的健康。很多迹象表明，投资方与当地政府决心复建，也有更多迹象表明，许多厦市民强烈反对这一项目。几乎所有的媒体都关注着这份报告的命运和作用。

　　公众参与

　　12月8日，在厦门市委主办的厦门网上，开通了“环评报告网络公众参与活动”的投票平台；9日，投票突然被中止，10日投票平台被撤消。在投票结束之时的结果显示，有5.5万张票反对PX项目建设，支持的有 3000票。

　　12月13日，翔鹭腾龙集团(PX项目方)办公室通过媒体发布了《翔鹭腾龙集团致厦门市民公开信》。信中称：1、PX（对二甲苯）低毒，不会致癌致畸，也不是原子弹；2、海沧PX项目采用世界先进的工艺专利技术，环保投资巨大，安全稳定和可靠性更有保障；3、海沧PX项目与居民区完全可以和谐共处。并宣称翔鹭石化是通过环保验收的，其排放没有超标。

　　12月13日，厦门市政府开启公众参与的最重要环节——市民座谈会。驻厦中央级媒体包括新华社、《人民日报》、《光明日报》等，以及厦门本地媒体，获准入内旁听。整场座谈会持续四个小时。

　　最终结果显示，49名与会市民代表中，超过40位表示坚决反对上马PX项目，随后发言的8位政协委员和人大代中，也仅一人支持复建项目。

　　12月14日，第二场市民座谈会继续举行。第二场座谈会有市民代表、人大代表和政协委员等97人参加，62人发言。在座谈中，除了约10名发言者表示支持PX项目建设之外，其他发言者都表示反对。座谈会上，曾对海沧区做过独立环境测评的厦门大学袁东星教授，用数据及专业知识对PX项目表示反对

鸭梨

厦门城区定位纷争X项目\"逼\"政府走民主决策路
“工业区”与“生活区”毗邻，环境影响后果越来越明显，两个“区”都很有发展前景，谁为主导

　　厦门市政府决定广泛征求市民意见，召开座谈会就是其中一种形式

　　PX项目最终“花落何处”，厦门一官员透露，厦门及福建省政府都只有建议权，未获中央认可前，任何建议都存有变数

　　缓建百亿PX(对二甲苯)项目的福建省厦门市海沧区南部地区，应定位为石化工业区还是城市次中心(海沧新市区)？近日，厦门市政府召开的征求对规划环评报告意见座谈会结果显示，85%代表表示反对发展以石化产业为主导的石化工业区。

　　人大代表建议PX项目交市人大表决

　　PX项目是否上马可能交由厦门市人大表决决定。在座谈会上，厦门市人大代表、厦门轻工集团董事长、党委书记杨景成表示，厦门确实需要有一个强大的工业支撑，而拥有深水良港的海沧本是一个适合建设工业的地方，但是由于地方政府的失误，在原来的工业规划用地上不断地兴建楼盘，致使矛盾日益突出，对此政府应当承担责任。

　　杨景成认为，此重大事项并非只能由政府解决，建议由厦门市人大最后确定PX项目的最终命运。他本人愿意领衔提出反对PX在海沧建设的议案。根据法律规定，杨的议案需要有20人以上代表附议，当场有人大代表表示支持杨的议案，愿意附议。针对PX项目是否上马，政府并无倾向性意见，并不反对此重大事件由人大表决。

　　日前，规划环评工作组已完成《厦门市重点区域(海沧南部地区)功能定位与空间布局的环境影响评价》专题报告。

　　规划前后矛盾引发城市定位之争

　　针对市民关心的PX项目究竟是“搬迁”还是“复建”这一问题，规划环评报告没有给出具体答案，但指出，厦门市政府于1995年制定的《厦门市城市总体规划(1995-2010)》和2004年制定的《厦门市城市总体规划(2004-2020)》，对海沧区的功能定位和布局存在相互矛盾之处，海沧区在成为“石化工业区”之后，又被重新规划为“城市次中心”。而事实上，“海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，2004年制定的总体规划中有关海沧南部的规划，应该在‘石化工业区’和‘城市次中心’之间确定一个首要的发展方向”。

　　据相关人士介绍，在1995年制定的总体规划中，海沧南部地区被布置大型资本密集型临海工业和相应的港口仓储设施，石化产业属大型资本密集型临海工业；由福建省政府审查通过并上报国务院审批的2004年制定的总体规划，进一步明确了海沧南部工业区主导产业为石化产业；厦门市“十五”计划和“十一五”规划，也都明确了海沧石化产业布局。从规划环评报告披露的内容来看，目前海沧区的“石化工业区”已初具规模，其化工项目包括建成投产的年产35万吨涤纶化纤项目、年产90万吨PTA项目、年产36万吨特种聚酯工程，以及在建的年产150万吨PTA二期工程和已经缓建的年产80万吨PX项目。其中PX项目引进的总投资额达108亿元人民币，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币之巨。正如一些代表在座谈会上指出，石化项目可以为厦门发展临港经济、做大国际物流港提供强大的发展后劲。

　　但是，规划环评报告也提到，1995年总体规划“进一步确立了海沧南部发展石化工业的布局”时，“还确定在海沧南部东岸发展海沧新市区”。“在发展定位与布局当中，未充分考虑石化工业可能对新规划居住区的大气环境影响，缺乏从环境保护角度上对发展海沧南部工业区与发展海沧新市区之间功能定位与协调，也缺乏在土地利用布局上的环境影响评价”。实际上，在2004年制定的总体规划出炉后，当时海沧区政府还特意请来了美国著名的设计公司，对海沧作为城市次中心这一定位进行规划，该作品还得了美国年度大奖。而海沧定位为城市次中心，也在当地各大媒体上广为宣传，一大批房地产项目相继拔地而起。

　　对此，一些与会代表指出，在业已形成化工石化工业项目集中的大型工业区的情况下，该区域还被规划建设为以居住为主要功能的海沧新城区。现在，实际形成的海沧新城区已经初具规模，人口密集，使得单个看起来符合环保先进标准的PX项目已经变成了高风险项目。

　　规划环评报告建议，“如果选择以发展城市次中心(海沧新市区)为主导，则不宜以石化生产为主导发展其南部工业区，不但应该限制石化工业产业链向上游发展，而且还应限制石化工业区的发展规模，大幅缩减规划的石化工业用地规模。同时，以非正常排放状态下满足居住环境质量为目标，制订更为严格的地方环保标准。而如果选择继续加强发展石化工业，必须弱化海沧新市区的定位，调整新市区人口发展规模和建设用地空间，加宽工业区与居住区之间的防护隔离带。对受影响区域逐步实施搬迁，进行土地使用功能置换。”

　　民主决策和公众参与决定海沧未来

　　有识之士认为，PX项目是“搬迁”还是“复建”问题，凸显了海沧南部地区的定位之争。单纯的石化工业区规划环评已很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调问题，只有在厦门整个城市功能规划中全面考虑海沧区的发展规划才能解决。在海沧大规模的住宅区已经形成的前提下，如何落实党的十七大提出的有关生态文明的要求，解决“工业区”和“生活区”毗邻的不合理局面，对于当地政府的执政能力和智慧都是一个严峻考验。

　　目前，环评进入“公众参与”阶段，广泛征求市民意见，召开座谈会是其中一种形式。出席座谈会的99名市民代表由自愿报名并通过随机、公开抽号产生，43名市、区两级人大代表和政协委员也出席座谈会。与会代表畅所欲言，现场气氛热烈而又不失理性观察，反映了厦门市政府民主决策意识和民众民主参与意识都日臻成熟。“无论结果如何，此次厦门公众对环保评估的积极参与，都将成为中国环保史上的一个经典案例。”一名代表如是说。至于PX项目最终“花落何处”，厦门一官员透露，PX项目的决定权在中央。厦门及福建省政府都只有建议权，未获中央认可前，任何建议都存有变数。

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卡哇依

哈哈
真好
我们上次环境学 作业刚讨论过呢

小蜜蜂

什么好啊！！听说要移建到我们漳州去了啊！！坚决反对！！！

卡哇依

你们也反对啊
就不会叻啊

鸭梨

哈哈，漳州市政府高兴还来不及哈~