企业履行社会责任要有法律约束

发布: 2008-1-06 22:34 | 作者: 邓聿文 | 来源: 金融界
有关企业的社会责任问题，这几年成为一个热点。1月4日，国务院国资委发布酝酿多时的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求中央企业成为依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境和以人为本、创建和谐企业的表率。
    在物价高涨、诚信缺席、分配失衡、劳资关系紧张以及环境破坏严重的当下，由企业主管部门出台指导意见倡议和敦促企业履行社会责任，是非常必要的。但要企业很好地履行社会责任，首要的问题是要让企业明白什么才是真正的社会责任，当前最应承担的社会责任是什么。否则，社会责任的含义搞不清，做起来就可能南辕北辙，收不到应有的效果。
    目前，对于企业的社会责任问题，主要有两种看法。一种认为企业的社会责任是个说不清楚的问题，或是个多余的概念，如果一定要给企业安个社会责任的套子，那就是创造利润。一种则把企业的社会责任当个框，什么都往里装，甚至认为不偷税漏税、遵纪守法也属于企业社会责任的范畴。
    这两种看法都有偏颇之处。前一种看法实际上是取消了企业的社会责任。作为一个经济组织，企业最主要的活动是生产经营，因此，企业为股东和社会创造利润与财富，仅仅是尽了企业最基本的职责。后一种看法则是把企业社会责任的含义任意泛化，这样，本来不是企业社会责任的内容也变成企业社会责任，最后极可能跟取消社会责任一样，企业什么社会责任也不用承担。
    企业的社会责任一定是超越企业基本职责范围以外的东西，是社会对企业的高要求。对于企业的社会责任，人们的认识有一个过程。自从世界上有企业这种组织以来，很长时期内，人们对企业的要求就是多多地创造利润，企业也把利润最大化作为自己发展的最高目标。但随着社会的不断进步，人们开始认识到，经济发展的最终目的是要促进社会和人类自身的全面进步。经济的发展不能危害到社会进步和人类自身的发展，这就提出了企业的社会责任问题。事实上，比起单个的公民或者如民间社团这样的社会公民来，企业因为有人力、技术和资金、组织上的优势，理应承担起更多的社会责任。当然，这不是要求每一个企业哪方面的社会责任都得承担，而是说，企业要从自身条件出发，履行最能发挥自己优势的社会责任。
    虽然每个企业承担的社会责任不一样，但就整个社会而言，有一些基本的方面是每个企业必须要做到的，这些基本的方面又是与一定时期社会普遍关注的问题联系在一起，它们是企业最应该履行的社会责任。当前来说，这样的社会责任有慈善，有包括员工、消费者和股东等在内的企业利益相关者的利益分享等。但最重要的，我们认为是环保责任。
    首先，尽管不同国家和国际组织对企业社会责任的定义不一样，但都毫无例外把保护环境列为企业应该履行的重要社会责任之一。其次，从企业自身来看，中国企业在履行环保责任方面是最欠缺的。中国企业家调查系统对4586位企业经营者的问卷调查显示，企业经营者认为企业不履行社会责任最突出的表现是污染环境和不讲诚信。目前，中国企业对社会公益责任认知度最高，对环境责任认知则偏低，环保问题被企业有意无意地回避或忽略。第三，从中国眼下的环境状况来看，环境污染和破坏正对中国未来的发展产生难以预料的影响，而这在很大程度上是由于过去几十年间企业只顾经济发展而未能承担基本的环保职责所致。若再不重视企业的环保责任，恐怕我们就无法向后代交代了。
    具体到中央企业，除了环保责任外，当前还要特别强调其稳定物价、改善宏观调控以及平衡国民收入分配的作用。央企既然是国家出资，而且在其发展壮大中使用了比一般国企和非国企更多的社会资源，因此就更不能惟利是图，与民争利。眼下最大的问题是通货膨胀，强调央企应发挥社会责任，就是说，央企自身应消化各种涨价的因素，不能通过产品和服务的提价将物价上涨的压力转嫁给社会，加重民众的生活负担。
    中国正处于转型时期，由于市场体系的不健全，市场进入、竞争和交易秩序不规范，在这种情况下，对于长期缺乏社会责任意识的中国企业来说，要形成履行社会责任的共识，光有政府指引还不够，必须要有强有力的舆论监督，以及法律规范，以法律的强制性规范来推动包括环保责任在内的企业社会责任意识的形成和实践参与。