抗击雪灾中为何难见NGO身影

当前，罕见雪灾肆虐南方。然而不难发现，在各地热火朝天的抗灾救灾过程中，很少看到那些NGO(非政府组织)的身影。当然并非是完全缺位，譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠2000万，但整体而言，除了一些群众自发的救助活动，绝大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了，官方成为了抗灾救灾中的绝对主力。

  事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，试图让政府来承担起抗灾救灾的全部责任和风险难免捉襟见肘。在重大自然灾害面前，NGO作为一种社会自治机制，它的特性决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用。整合政府与非政府组织的资源和力量，加强两者之间的合作与协调，是现代应急机制的特点与趋势。

  譬如，1995年日本阪神发生大地震，由于程序复杂的行政管理体制，政府救灾对策总部在地震后第三天才得以成立，而在政府的危机应对程序启动之前，大批来自全国各地的非政府组织(NGO)和志愿者已经到达了现场并开始组织资源、运输物资、展开救助。危机过后，一直沉默的NGO在日本得到了认可。这说明，在紧急情况下，NGO可以弥补政府职能的不足，甚至起到政府部门难以起到的作用。美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，总结印度洋大海啸救灾工作中的八点经验教训，其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作，他们已成为救灾不可缺少的力量。

  中国民间组织国际交流促进会秘书长沈蓓莉女士指出：政府间的大会或者国家领导人会晤更多是从宏观面去谈气候变化，比如说气候变化对一个国家经济的影响，而非政府组织考虑问题的角度更微观、更具体。就我国此次遭遇的罕见雪灾来说，如果有更多的NGO能够及时在除雪、救助群众、筹集运输物资、给受困群众提供心理咨询等方面发挥作用，那么，政府的压力肯定可以大大减轻，必然能够将失误减少到最低，从而更快更好地夺取抗灾救灾的胜利。

  改革开放以来，我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大发展，据民政部的统计，截止到2004年底，全国共有非政府组织28.3万个。但是，我国自非政府组织诞生之日起，始终面临着政社不分、相关法律的不完善和难以实施，由此带来NGO资源动员能力严重不足、运行效率低下等诸多方面的困境。

  国家民政部官员曾指出，非政府组织在防灾救灾方面有着重要的作用，民政部救灾救济司已经和30多家非政府组织结成了救灾救济伙伴关系，在救灾的关键时期，互通情况、联合行动。因此，这场雪灾中暴露出来的NGO缺位问题，应引起关注和思考。

迷惑的荷兰猪

直接地说还是实力规模不够

belial大人

中国的NGO不成啊。。。政府不给发展
空间

梦幻森林

联动机制不健全

风声之度

其实还是几个问题：
第一，机构；
第二，资金；
第三，人员；
第四，意识．

阿布

如果NGO在这次雪灾中太突出了，那政府的颜面何在？

这是中国，目前的状况来看，这个NGO嘛不能太出风头的啦。

以上言论，仅代表个人随便说说随便讲讲的儿话~

绿魂

从某种层面说，像中国这样的大雪灾！一般的ngo根本就无法有效的组织人力和物力完成整个救助过程。而我们中国政府，国家领导全部亲临一线去指导救灾，证明了我们政府的执行力能保证我们人民的安全，试问哪个非政府组织能调集那么的人，能调集军队，很快很控制住局面。这个说明我们政府在公共应对上能力很强。并不是说非政府组织只要出面才是好事情。首先我们政府的遇到灾难的时候不是去等非政府，而是一起和民众抗击雪灾。

liyi

肯定有的，只是力量比较微弱，或者说，没有借助媒体去造势

见鬼

政府不让NGO插手，是因为他们觉得NGO的人员比他们聪明，会坏他们的事情撒！！所以.......原因很多了！！

凤舞天际

1-8楼都讲了很多了，我就不讲了。 [s:69]
大家心里都满清楚的，其实。