中国湿地保护现状

发表于 2008-5-3 18:29:16

中国以保护生物多样性为目的的努力开始于1956年，到1991年底，全国已建成自然保护区707个，面积达5680.02万公顷，自然保护区面积约占国土面积5.5％。80年代始,人们逐步意识到保护湿地资源和生态资源对持续活动的重要性，各地相继建立一些以保护湿地生态系统为主要保护对象的自然保护区，目前，该类型的自然保护区已达16个，占全国自然保护区总数2.26％，总面积达933127万公顷，占全国自然保护区总面积的1.64％。在保护野生动物为主对象的211个自然保护区中,有33个是湿地类自然保护区。这生动地证明了中国的湿地保护在近几年已受到了广泛的重视。并重点恢复了草海地区的生态环境，收到了很好的环境效益。最近几年，不断强调湿地保护，开展了一系列全国性的宣传运动，提高了群众对湿地保护需要的认识。编制了《中国自然保护纲要》。中国湿地生态环境保护法律和政策近10多年来，我国颁布了一系列有关环境保护的法规，其中有10多个涉及到生物多样性的保护的法规，并实施了相应的政策。我国“宪法”第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”“宪法”第二十六章规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”。1989年12月颁布了经修订的《环境保护法》，该法中设有专门的自然环境保护条款，在第17、20和24条中都含有保护珍稀濒危物种和建立自然保护区的规定。一些专门法规也作了有关生物多样性保护的具体规定，这些法规主要有：《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》、《土地管理法》、《水产资源繁殖保护条例》、《水土保护条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《野生药材资源保护管理条例》等等，各级地方政府为了切实保护本区的生物资源，根据国家有关法律，结合本地区实际情况，陆续颁布了一些地方法规，如《辽宁野生珍稀濒危植物暂行规定》、《吉林省野生动植物管理暂行条例》、《江西省野生动物资源保护条例》等等。中国于1992年参加了“生物多样性国际公约”和“国际湿地保护公约”。参加了濒危物种国际贸易条约(CITES)。1983年3月中国与日本签订了候鸟及其栖息地保护规定《中日候鸟保护协定》；1988年与澳大利亚签订了《中澳保护候鸟及其栖息环境的协定》;1989年9月中国同前苏联签署了“关于自然保护合作备忘录”；1989年10月，中国与蒙古签署了《自然保护协议书》。中国湿地生物多样性保护的管理随着生物多样性保护需要的日益增加，近10多年来，中国从中央到地方，陆续建立了一些主管生物多样性保护的政府机构，除政府机构外，一些非政府组织和社会团体也逐渐以生态环境保护作为各组织的中心任务，并开展了许多活动。有关生物多样性保护的政府机构主要有国家环保局、林业部、农业部、国家科委、国家海洋局、建设部等。国家环保局是国务院主管环境保护的职能部门，负责全国自然保护区的综合管理和监测管理，生物物种的监督管理，以及全国生物多样性保护的综合协调工作。林业部、农业部、国家海洋局、建设部等资源主管部门负责本系统本专业范围内具体的资源保护，即某类资源的管理和某类型自然保护的建设。在各级地方政府机构中，涉及生物多样性保护仍然是环保、林业、农业、海洋等职能部门，主要负责本区域、本系统范围内的生物多样性保护工作。因为湿地是受人类干扰较少的生境，湿地生物多样性保护是生物多样性保护的重要地区之一。在保护生态环境方面的非政府组织主要是一些学术机构,如中国生态学会、中国环境科学学会、中国林学会、中国农学会、中国动物学会、中国野生动物保护协会等。目前仅限于一些宣传和学术活动方面。中国湿地生态环境保护的科学研究最近十几年来，国家环保局、中国科学院、林业部、农业部、国家海洋局等以及地方有关部门积极组织科研院所、高校的专业人员进行资源考察和生物多样性基础研究，在开列生物资源清单，编制有关生物多样性的保护规划等方面均取得显著成绩。中国湿地的地貌学、土壤学和水文学的研究由中科院南京地理与湖泊所、综考会和东北师范大学等几个研究单位在进行。中国湿地生态环境对策，人工湿地甲烷排放,湿地野生动植物调查等由中国环境科学研究院、东北师范大学、内蒙古大学、中国科学院动物所等开展有关课题的研究，由于缺乏经费，湿地生态和生物多样性保护以及很多有意义的科研项目也难以开展。经济评价无论从生态学还是从经济学的观察看，湿地都是中国最有价值和生产力最高的生态系统。据估计，中国湿地面积在26余万平方公里。这些湿地具有向千百万人持续地提供食物（鱼、家畜和谷物）、原材料（芦苇和木材）和水资源的潜力，并在蓄洪抗旱、控制土壤侵蚀，保护生物多样性及观光旅游等方面起着重要作用。中国湿地生态环境在世界上的地位中国湿地无论其面积和类型还是其生物资源的种类和数量都在世界上占据重要地位。从湿地面积和类型看，据估计全世界有湿地200万平方公里以上,中国湿地面积约26万平方公里，约占世界湿地总面积的13％。中国湿地被列入亚洲湿地名录的就有130块,约2300万公顷。中国湿地几乎拥有所胡类型的湿地，东北三江平原沼泽面积8640平方公里，是世界上最大的湿地之一。青藏高原是世界海拔最高的湿地。这些湿地分布了四川几条大河和国际水域的源头，如长江、黄河、恒河、湄公河和印度河等，青藏高原湿地对涵养水源，调节全球气候变化有极其重要的作用。中国湿地是世界上野生动物资源最丰富的国家之一，有许多特有珍稀类。据统计，亚洲57种濒危鸟在中国湿地有31&127;种，占54％。如丹顶鹤（Grusjaponessis），朱?（Nipponia nippon），遗鸥（Larus relictus）及云石斑鸭（Anas angustirostris）等，雁鸭类全世界共有166种，中国湿地有46种,占26％。全世界有鹤类15种，中国湿地有9种,占一半以上，可见中国湿地野生动物在世界上的重要地位。存在的问题分析最近几年部分地区开展了对湿地研究工作，但就全国来说大环境的问题，没有全面地开展工作，1992年8月我国参加国际湿地公约,这对我国的湿地生态环境保护工作是一个很大的促进，但是存在的问题和面临的形势是非常严峻，主要表现有：㈠湿地保护区域结构与布局的不合理我国湿地总面积约占全世界的13％左右，但是我国湿地类自然保护区的数量，远远低于发达国家的数量，也低于世界的平均水平,这是一个很大的差距,在我国工业迅速发展的同时，要保护生物多样性使之做到,生物圈的良性循环,尽可能按照生物和地理的分布规律科学地建立自然保护区，使其湿地自然保护区成为物种资源、生物资源、自然生态系统的“避难所”、“防空洞”和“基??因库”。由于近几十年来，人口的增长，工业和发展和盲目地开垦耕地，对湿地生态功能有很大的破坏，应大力加强自然保护区的建设。一些典型的自然地带应该建立有代表性的自然保护区，现有的少量的自然保护区只分布在新疆、黑龙江、内蒙古、吉林、海南岛等地。沿海地区湿地应加强建设，在内地一些典型的地区湿地应重点保护。例如，一些沿海开发地区更应该加强对湿地的保护，由于一些地区只开发没有很好地做到，经济效益、环境效益和社会效益关系使开发区湿地生态环境遭到很大的破坏，个别地区给渔业生产和农业生产造成很大损失。今后，应根据实际情况合理规划。㈡湿地生态环境保护的法规不健全湿地生态系统是目前世界唯一有公约的生态系统。但是，国内还没有一个具体的保护湿地生态环境的法规来控制湿地减少，野生动植物的破坏和湿地被污染的事件时有发生。由法规不健全给湿地生态环境保护的管理工作带来了不少困难，致使生态环境破坏和偷猎，滥采野生珍稀坳植物的违法事件屡禁不止。今后应该建产一个湿地保护法规，以保证水源地、珍稀动植物，保护防洪区的安全。㈢应加强对湿地生态环境的管理我国对湿地生态环境保护的研究还是在初始阶段，只有少数几个省市对湿地设立保护区。目前，全国有90多个省（市、自治区）环保部门尚未建立自然保护的专门机构。已建的湿地自然保护区中，大部分保护区管理机构不健全，人员缺编，管理措施跟不上。有些保护区边界不明确，缺乏有效的科学规划和规章制度，没有制定统一的湿地开发保护规划，对开发利用进行的指导不够。不能适应自然保护区的保护目标和保护区发展的要求，即使已建立管理机构的保护区，管理工作也大多停留在一般看护的管理，缺少对湿地保护区功能的综合研究。㈣湿地生态环境保护投资经费严重不足是我国自然环境保护普遍存在的问题。目前，我国湿地生态环境保护工作尚无固定的资金来源,无法满足湿地生态环境保护和科研的需要,这个问题不解决，将在很大程度上影响湿地生态环境保护，占世界13％的中国湿地如果遭到大面积的破坏，这对全球物种的多样性和全球温室效应、全球气候都将产生很大的影响。