南京：垃圾处理费和水费捆绑征收 

戴小建

2008年07月04日08:45 来源：新华网

　　新华网南京７月３日电（记者蔡玉高）《南京市生活垃圾处理费征收管理办法》７月开始实施。按照这个《办法》，今年下半年起，南京市的垃圾处理费将和水费捆绑征收。

　　南京市生活垃圾年产量已达到１５０多万吨。随着垃圾处理产业化推进，垃圾处理方式将从以卫生填埋为主逐步向以焚烧发电为主转变，处理费用巨大。１９９４年起，南京开始征收垃圾处理费，但由于收费方式比较落后，主要采取上门收费，实际收费率偏低，有的地区还不到２０％。

　　根据新出台的《办法》，从今年下半年起，南京市将统一实施垃圾费与水费同步收缴，即依据水费的抄收方式，由供水企业（包括自备水厂）的各收费网点在收取自来水费时一并代收代缴垃圾费。收费标准仍然按照居民每户每月５元、单位每人每月４元的标准收取。

　　对于享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，以及非营利性的社会福利机构，《办法》规定可以免缴城市生活垃圾处理费。

　　如果不按规定缴纳垃圾处理费的，依据《办法》，相关部门可对其按照每日３％的比例加收滞纳金，若被征收方一直不配合的，对个人可处５００元以下的罚款，对单位则可处３万元以下罚款。

　　南京市市容局有关负责人表示，新的《办法》将极大提高南京垃圾处理费的收费率。

（责任编辑：扎西）

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..........不交垃圾处理费就停水 强  [s:67]

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　南京每户每月5元的垃圾处理费，从7月起将借助水费收取渠道实施“代收代缴”，但由于收费软件调整等原因，这样的“捆绑”式收费，将从10月1日起正式实施，届时市民缴纳水费时，将要同时缴纳7月份以来的垃圾费；市民如拒交垃圾处理费，最高可罚500元。昨天，南京市政府对7月1日就实施的第266号政府令《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（以下简称《办法》）做进一步说明，回答老百姓关注的焦点问题。

　　昨天，市容部门透露，在草案的修改中，就根据本报的多项建议进行了修改和完善。采访中，有关人士还表示，今后南京逐步推行水、电、气、有线电视、电话、物业管理等“一卡制”缴费。

　　收费细则

　　7到10月的垃圾费统一在10月后收取

　　记者了解到，今年下半年起，垃圾费与水费同步收缴，即，依据水费的抄收方式，由供水企业（包括自备水厂）的各收费网点，在收取自来水费时一并代收代缴垃圾费。但考虑到各收费网点的软件系统改造需要一定时间，其间又适逢奥运盛会，垃圾费的代收代缴，定在今年10月1日正式启动，7至10月的垃圾费统一在10月或11月缴水费时一并收取。

　　其中已抄表到户的，直接在自来水公司指定交费网点缴水费时，缴纳垃圾费；没有抄表到户的（如物管小区、单位自管房、单元表、以及总表转供水的用户等），由代收水费者同步代收垃圾费。记者从市自来水公司获悉，对于银行卡代扣水费的用户，垃圾处理费是直接从卡上扣除，还是重新申请，暂时还未确定。采访中，市政府还特别明确规定：从现在开始，各区、各街道、各环卫所均不得再擅自上门收取下半年的住户垃圾费。

　　居民每户每月5元垃圾处理费

　　昨天的新闻发布会上，市容部门表示，南京市目前仍按居民每户每月5元、单位每人每月4元的标准来收。

　　《办法》还规定，享受最低生活保障的家庭、市总工会确定的特困户，以及非营利性的社会福利机构，可以免缴垃圾处理费。其中对低保户、特困户将采取“先征后返”或“先征后补”的办法，然后于每年的6月和12月通过低保金和特困家庭补助费的原有渠道予以发放。据悉，南京市城镇垃圾处理费使用的是5元、15元两种定额票据。

　　空置房无需交垃圾费

　　如今家中有两套，或两套以上住房的市民增多，有市民表示，家中有一套房子是空置的，也不产生垃圾，这个水费里要收垃圾费吗？市容部门表示，房子没人住，就不会产生水费，自然就不会产生垃圾，就没有对环境造成污染，就不需要为附近的污染“买单”，所以空置房就不需要交垃圾费。

　　退费细则

　　有物管的用户明年1月领回15元“返还款”

　　目前南京的垃圾处理费收取标准，根据有没有物业管理分为两类，即没有物业管理的，每户每月收取5元；有物业管理的，每户每月2.5元。虽然去年国家和省里规定，有无物业管理的住户，都应按相同标准收费，但目前具体调价文件尚未出台，因此现阶段对已缴纳物业管理费的住户，仍按每月2.5元的标准执行。现在垃圾处理费由自来水公司代收，如何确认用户是否有物管管理是件麻烦事。《办法》决定，无论是否为抄表到户的，先采取“先征后返”方式，即用户在交水费时先按5元/户的垃圾处理费统一标准来交，然后凭物业管理费收据，领取上一年度每月2.5元的返还款，也就是说，有物管的用户明年1月可领回15元返还款。市容部门表示，如果用户没有物业管理费收据，则不返还相关款项。

　　处罚细则

　　拒交的个人，最高罚500元

　　过去有一些市民曾因保洁员工作不力，不值得交垃圾处理费，甚至想拒交。为此，《办法》对未按规定缴纳垃圾费的，做了明确的惩罚，即责令其限期缴纳，并按每日千分之三加收滞纳金。逾期仍不缴纳的，对单位处罚额度上限设定为3万元，对个人的处罚额度上限设定为500元。逾期不履行处罚决定的，将依法申请法院强制执行。据悉，上周，南京下关区已将拒交垃圾处理费的居民所欠费用逐一公示，下一步还要将拒交者告上法庭。据悉，国家有关部委联合制定的拒交垃圾费处罚上限为1000元。

　　记者手记

　　市容部门要“一诺千金”

　　上午9时，才召开的市政府新闻发布会，对垃圾处理费的征收标准和方式，进行了具体说明；下午2时，就给南京各媒体紧急发布“补充承诺”——垃圾清理要及时到位。

　　大部分百姓有这样的想法，“小区保洁做得不好，凭什么收我这每月5元的垃圾处理费”，可见百姓要求“物有所值”，心里甚至向往“物超所值”，而市容部门在新闻发布会上看到记者们抛出的这些尖锐话题后，利用中午时间紧急磋商，连忙做出承诺：小区里的整洁要过关，比如在规定的时间内，及时清扫城市生活垃圾；推广垃圾中转站除臭装置；江南江北垃圾焚烧厂将尽快开建等。希望市容部门“一诺千金”，兑现这些承诺吧。　见习记者徐媛园本报记者 孔小平

　　提高垃圾费须听证 江苏城市垃圾处理费管理办法预计本月出台

　　本报讯记者昨日获悉，省物价局、省建设厅等部门联合制定的《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》预计本月内出台，除规定垃圾处理费可“委托收费”外，还规定了提高垃圾处理收费标准必须先召开听证会。

　　《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》从今年4月中旬就开始面向社会征求意见，此后省物价局、建设厅又多次召集专家、系统内部人士听取意见。有关人士告诉记者，此前的征求意见稿中曾规定了“垃圾处理费可与水费、燃气费、电费等同时收取”，但对于将垃圾处理费与水电气等“捆绑”收取，社会各界还存在不少争议，目前的修改稿保留了“可委托具有社会服务或者公共管理职能的单位代收，并签订委托收费协议书”的条款。

　　收费标准会不会借《办法》出台有所提高？物价部门表示，暂时不会，垃圾处理费调整必须要在依法进行成本监审的基础上，召开价格听证会决定。新出台的城市生活垃圾处理费管理办法还将规定对困难群众实行收费减免的政策。收取城市生活垃圾处理费后，所有与生活垃圾处理相关的其他收费项目一律取消。在此前公布的征求意见稿中，为鼓励推行城市生活垃圾分类收集、充分回收和合理利用，其中还规定了对实行垃圾分类投放的单位和个人可实行收费减免。（石小磊）