环保部拟收紧电子垃圾进口

籁谧雨竹

未彻底清除有毒有害物质的废弃计算机设备、家用电子电器产品、通讯设备等，以及所有废弃游戏机、照明设备和医疗器械设备等都在禁止之列

　　【《财经网》专稿/记者 张瑞丹】2009年，中国将收紧固体废物进口。近日，国家环境保护部（下称环保部）在其官方网站发布《关于征求进口废物管理目录（2009年）》（征求意见稿）（下称《目录》）。据该《目录》，电子垃圾等固体废物进入中国将受到更多限制。
　　此次《目录》是环保部对2008年进口固体废物管理目录的修订和增补，共分三部分，包括《禁止进口固体废物目录（2009年）》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录（2009年）》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录（2009）》。
公开征求意见的上述三个目录，较之过去，主要变化是进口固体废物的相关内容更加细化，相关说明更详细。其中，以《禁止进口固体废物目录（2009）》（下称《禁止进口目录》）的修订范围最大。
　　《财经》记者发现，此次《禁止进口目录》详细列举了相关废机电产品和设备类别，未彻底清除电子元器件及铅、汞、镉、多溴联苯等有毒有害物质的废弃计算机设备、家用电子电器产品、通讯设备等，以及所有废弃游戏机、照明设备和医疗器械设备等都在禁止之列。
　　由于近年来大量废弃电子产品和设备非法进入中国，中国有关部门早在2002年就明确要求，禁止电子垃圾进口。据环保部污染控制司官员介绍，当时共禁止进口21类废弃电子产品和设备，以避免电子垃圾对环境造成污染。
　　但是，2008年3月1日正式执行的《禁止进口目录》，虽也做出类似规定，但并未在目录中对废弃机电产品的划分做出详细说明。具体产品类别仍需从海关总署发布的《禁止进口货物目录》中获取，对电子垃圾进口的监管造成了困难。
　　鉴于此，2009年《禁止进口目录》重新把各类废弃机电产品和设备详细列出，“某种程度上，未来禁止进口电子垃圾的政策将更加具体化，更加严格。”上述环保部官员如此对《财经》记者解释。
　　固体废物在业内被视为“放错地点的资源”，依然可能有再利用价值。中日友好环境保护中心固废中心某工作人员告诉《财经》记者，有关部门每年会根据实际情况，对上书目录进行一两次调整，且上述三份目录中的明细位置可视情况互换。
　　也就是说，原未列入《禁止进口目录》的固体废物，如经过专家鉴定，被证明不再有利用价值并且不能被无害化处理，将会被添加入《禁止进口目录》。而原本被列入《禁止进口目录》的固体废物，如“技术改进后可再利用，并能无害化处理”，就可能不受《禁止进口目录》的限制。
　　采访中，一位业内人士告诉《财经》记者，判定进口固体废物的标准，首先是对环境和人体是否造成严重的危害；其次才是该废物是否有再利用的价值。“如果对环境和人体影响很大，无法降解，即使有很大的利用价值，也不应进口。”
　　以铜冶炼转炉渣为例，目前只有含铜量大于10%的铜冶炼转炉渣才能作为铜冶炼的原料，被列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》。而含铜量少于10%的铜冶炼转炉渣，由于其利用价值不大，则被禁止进口。而含砷、铍、镉等放射性物质的矿渣、矿灰及残渣，由于会对环境、人体造成严重危害，被列入《禁止进口目录》。
　　据《财经》记者了解，除了上述标准，有时候对民族产业造成的影响，也是中国政府部门制定固体废物进口政策所考虑的一个因素。而国内相关资源的储备量，也可能影响政府《禁止进口目录》的制定。■