水电环评可有可无吗？

chinadialogue · 发表于 2009-1-23 10:08:52

水电环评可有可无吗？

蒋高明

引自“中外对话”网站：http://www.chinadialogue.cn/article/show/single/ch/2707-The-high-price-of-developing-dams

新的经济刺激促进了中国西南地区水力发电的发展，但是对生态和社会成本提出了担忧。蒋高明对此进行了报道。

四万亿刺激经济措施出台后，中国西南山区水电开发再度升温。在四川、云南等县市，那些已规划或正在规划的水电项目，在施工进度上明显提速。甚至有些水电项目尚没通过国家工程环境影响评价(简称环评)，或根本就没进行环评，也开始动工了。最近，笔者随有关媒体组成的记者考察团，在云南现场看到了下面一幕又一幕。

在华坪县观音岩、宾川县鲁地拉水电站工地，往来穿梭的施工车辆造成尘土飞扬。上述两项目不但没有通过环评，就连基本的施工防护措施都没有，也没有监理部门介入。尽管水电部门对外界声称是施工是为项目前期论证做准备的，但工人们干的却是修建施工公路、建引水洞以及坝肩等实质性水电工程。由于没有采取防范措施，工程渣土直排金沙江，在江岸造成干热河谷生态系统破坏，在河流增加了大量泥沙类物质。更为严重的是，水电站调洪水库是建在程海冰川断裂带上，所在的位置为脆弱山体，地质构造差，易发生山体滑坡或泥石流，并有地震隐患。2008年8月，鲁地拉水电站附件发生泥石流，造成8人死亡。在这样地质灾害频发环境下进行水坝建设，其环境影响评价是无论如何也不能忽略的。

在永胜县阿海水电站现场，虽然没有看到野蛮施工场景(但2008年4月记者看到的还是野蛮施工现场)，但是项目也是“先斩后奏”的。中国水电三局、八局、十四局等施工单位早在三年前就陆续开始了前期工作，除了施工公路已建好外，引流洞、肩坝也基本完成，具备了蓄水条件。在记者团采访的第二天，据闻环保部有关领导要来现场实地考察，考虑是否批准该项目。实际上，生米已做成熟饭，你批也得建，不批也得建。由于项目没有通过环评，属非法施工，工程是在秘密状态下进行的。为增加项目的神秘性，现场竟打着“军事管理区”字样，将来访者拒之门外。玉龙县金安桥水电站干脆不理会什么环保部的环评，不仅秘密完成了引流洞、肩坝、截流工程，而且开始装机试验了。

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