也谈鄱阳湖开发治理历程

纤手香倪

著名的鄱阳湖一碧万顷，烟波浩渺。这个闻名中外的湖泊，６０年来，从开发到治理，经历了“围湖造田、水口夺粮”，到“退田还湖、移民建镇”，统筹规划综合治理。

目前，江西正在建设鄱阳湖生态经济区，寻求鄱阳湖生态保护与社会经济发展相协调之路。鄱阳湖６０年开发治理历程，折射出新中国成立６０年以来我国社会经济发展理念之变。

鄱阳湖内纳赣江、抚河、修河、饶河、信江五大河流，北衔长江，是长江流域天然的“调节器”，可分长江波澜，蓄五河洪峰，承担着保障长江中下游水生态安全的重要使命，是全球重要的湿地。每年经鄱阳湖调蓄注入长江的水量超过黄河、海河与淮河入海水量的总量；全球近９５％的白鹤都集中在鄱阳湖越冬，是全球重要的候鸟越冬地。作为江南著名的“鱼米之乡”，鄱阳湖区水源丰沛，土地肥沃。上个世纪８０年代前期，江西每年四成以上的粮食都出自这里。

新中国成立后，“围湖造田、水口夺粮”成为开发鄱阳湖的响亮口号。“与水争田东山低头，向湖进军西河让路”，透着一个时代人们战天斗地、气吞山河的豪迈。沿湖各地从四面八方向湖中蚕食，掀起围湖造田高潮。

这种资源掠夺型的旷日持久围垦，持续到２０世纪９０年代初。美丽的鄱阳湖被肢解、分割得满目疮痍、千疮百孔。

江西省水利部门调查发现，到１９９７年，鄱阳湖天然水域面积缩小到３９００平方公里，两千多公里长的天然湖岸线缩减了近一半，库容损失４５亿多立方米，鄱阳湖的调蓄能力大大降低。大规模围垦还直接破坏了湖区的生态环境，草洲减少，鱼类生存困难，森林遭到破坏，水土流失加剧。



由于人们的围湖造田，资源掠夺型的持久围垦，以及对鄱阳湖的不重视，造成了难以挽回的局面。


由于２０世纪９０年代初，美丽的鄱阳湖被肢解、分割得满目疮痍、千疮百孔。大规模围垦还直接破坏了湖区的生态环境，草洲减少，鱼类生存困难，森林遭到破坏，水土流失加剧。人类对自然破坏性利用就要承受自然的报复。１９９８年，长江中下游遭受历史罕见的特大洪涝灾害。一时间鄱阳湖地区洪水滔天，８７０多座圩堤决口，４００多万间房屋倒塌，１５９万人无家可归，造成直接经济损失３８０多亿元。 　　


痛定思痛。人有人道，水有水路。水可疏，不可堵。１９９８年１０月，党中央、国务院提出“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固干堤、疏浚河湖”的３２字灾后重建指导方针。随后，江西在鄱阳湖区展开了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”等水上大撤退战略。这是中国历史上自唐宋以来第一次从围湖造田、与水争地，自觉主动地转变为大规模的退田还湖，给水“让”路。 　　


到２００３年年初，“退田还湖、移民建镇”工程基本完工，完成投资６０多亿元；鄱阳湖面积扩展到５１００平方公里，基本恢复到新中国成立之初的水平；９０多万人从鄱阳湖洪灾多发区迁出，住进了水电路等设施齐备的新村镇。 　　


江西省水利厅厅长孙晓山说，在鄱阳湖“退田还湖、移民建镇”，不是人类向大自然的妥协，而是顺应自然规律、尊重经济规律的明智之举，是人们学习与自然和谐相处的开始。 　　


如果说“退田还湖”是让鄱阳湖残缺的躯体得以完整。那么，近年，中央和江西正在全力推动的鄱阳湖生态经济区建设，则要为其筑就健康的体魄。 　　


进入２１世纪，江西加速工业化与城市化进程，工业与生活污水增加，鄱阳湖水质安全面临严峻挑战，部分水域已开始出现富营养化趋势。中央明确要求江西“保护鄱阳湖一盆清水”。 　　


然而，位于中部地区的江西仍是我国比较落后的地区，后期经济发展的压力非常大。江西汽车、航空、冶金、化工、粮食生产等主要的工农业生产基地大部分位于鄱阳湖地区。鄱阳湖地区以江西３０％的国土面积承载了近５０％的人口，创造了近６０％的经济总量。 　　


为寻求生态保护与经济发展相协调的道路，江西已在规划建设鄱阳湖生态经济区，探索大湖流域地区的综合开发治理新模式，寻求鄱阳湖生态保护与社会经济发展相协调之路。 　　


江西省省长吴新雄介绍，根据规划，鄱阳湖生态经济区包括鄱阳湖平原及周边３８个县市区；全区按功能划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发区和重点发展区；在区域内，江西省将加强生态建设和环境保护，积极培育和发展环境友好型产业，加快区域的生态文明构建，促进区域的协调发展。目前，鄱阳湖周边所有县市基本建成污水处理厂并逐步投入运行。 　　


江西省社会科学院农村经济研究所副所长尹小健说，从以生态破坏为代价的粗放式开发利用，转变为保护生态环境，谋求人与自然和谐相处；从一味追求经济发展数量，转变为生态保护与社会经济发展相协调的科学发展，鄱阳湖开发治理理念不断成熟，愈加趋于科学，是我国不断探索有中国特色社会主义科学发展道路的缩影。人类谋求人与自然和谐相处，加强保护鄱阳湖，使鄱阳湖最终成为了美丽的母亲湖。