先患不究 后患无穷

联合国全球500佳
香港地球之友总干事
吴方笑薇
2005.1.20
以德治国，以法治污，以民为本，防患未然。一个国家的「国格」关乎其管治的风格和民族的品格。今天，我们国家走上国际舞台，与世界强国并肩而立，是全民的骄傲。但是国际舆论仍然不乏针对我国执法不严的低贬评价。
一月十八日，国家环保总局宣布坚决停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工专案，并提出严肃环保法律法规，严格环境准入，遏制低水平重复建设和无序建设，这是《中华人民共和国环境影响评价法》实施后环保总局首次大规模对外公布违法开工专案。政府这份捍卫法规的决心实在令人振奋。这个信息有助正面回应国际社会对我国法制的评价。
一、摆德枉法之风不可长
《中华人民共和国环境影响评价法》推行了一年多，可算是踏出了重要的一步。由于是起步，为确保这条法规的效力，就是要加倍监管和追究责任，否则难以落实保民保命保生态的基本原则和精神。「先」患不究 「后」患无穷！
二、伤天害命风险不可忍
低水平重复建设和违法开工不但危害人命，而且破坏生态污染环境，特别影响无辜、无助、无奈的弱势群众。最害命的是有些违法建设带来的祸害是无法逆转的。其实《环境评价》是依据科学性的基础就发展专案的环境和社会影响作风评估，防患与未然，意义重大。
三、失职失控风纪不可纵
「先」犯就是「先」患；「后」犯跟着「照办」。先例一开纵容这些违反了《环境影响评价法》和《建设专案环境保护管理条例》的未批先建、无序发展和盲目建设专案，无形之中助长知法犯法、明知故犯的败德行为。加强执法力度和罚款就是对症下药的方法。
四、公众参与功不可没
民众作为利益相关者、持份者、受害者或监督者都是有着不同角色的扮演。作为一个香港的民间环保社团「香港地球之友」一直积极参与环境影响评价的公众咨询过程，通过提问、协商、建议和实地考察，不断完善评价的程序和专案性，有助强化决策的科学性和监管的有效性。香港特区政府成立了一个环境咨询委员会委任环保社团加入环境评估小组专责审议环评申请专案，充分发挥民众参与的功能。
这次国家环保总局潘岳副局长宣布的一系列强化环评法规的执法措施，令人鼓舞。站在前线执法的干部不但要拿出决心和勇气，还得冒着生命威胁而行事，作为关心环境生态的每一位公民都应该给予鼓励和支持。同时，亦应该履行公民责任揭发通报违法行为，并积极参与环评公听会，表达关注和要求，提出预防和补究方案。以公民力量捍卫生态公义，争取社会经济平衡发展。
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foehk@foe.org.hk

作者简介吴方笑薇女士是香港民间慈善环保团体——香港地球之友的总干事。在2000年世界环境日，她获颁发联合国「全球五百佳」荣誉。同年她亦获国家环保总局委任为「环境使者」。2003被香港特区政府授予“铜紫荆勋章。吴方笑薇女士一向积极推动香港的环境政策，例如：在1993至2001年，她是郊野公园及海岸公园委员会成员；在2001年，她被委任为环境咨询委员会成员。吴方笑薇认为民众参与和社会力量都很重要，所以她致力推广可持续发展理念、可再生能源、废物回收、环境教育、影响评估、政府环境管治和绿色消费。她会定期组织：环境教育培训课程，这些课程是专为中国资源贫乏地区和受严重污染地方的老师、学生和妇女而设的。吴方笑薇女士的千禧目标是要推广「自助自强环保精神」的理念。她提倡寻根究底、资源共享、责任共担，一起为可持续未来而努力。

香港“地球之友”简介 --- 香港“地球之友”于一九八三年在香港成立为一个慈善环保团体，是香港最具影响力的民间组织之一。香港“地球之友”的使命是提高广大民众的环保意识，强化他们对环境和生态问题的关注，推动全民履行社会环境责任善用资源。通过定期的巡回讲座和社区环保活动，香港“地球之友”积极推动民众参与和企业环境责任。建基于可持续发展理念，香港“地球之友”组织的环保教育和社区活动包括：责任消费、减废节能、绿色家居、绿色社区、绿色住宅环境管理、企业植林、太阳能车大赛、风力能研究、香港生态足印和生态城市发展蓝图。香港“地球之友”除了监督政府之余，亦积极参与香港环保政策的制定和实施，其代表被委任加入多个政府环境咨询委员会，就特区的环保政策和环境评估提出专业意见并反映民众诉求。自90年初，香港“地球之友”不断拓宽了在内地开展环保工作的空间和地域。在国家环保总局与内地环保人士的协助下，举办过七届「地球奖」，鼓励表扬和环保有心人；随后邀请一些获奖的环境专家，组织「地球奖环境教育讲师团」，已到过大陆十几个省市，深入偏远穷困地区巡回讲学。「寸草心」又将为环保知音搭建信息平台，把国际新的信息和手段带给大家，以独特的风格和手段，示范国际上如何开展环境教育教学活动，催化学员教学的思维，从而影响更多关心环境保护的人士，起到承上启下的作用。保护环境是千秋大业，是维护社会可持续发展的基石。香港“地球之友”将与天地同心，山河同脉，中华同根，风雨同路，网罗环保有心人，共同忧患、共同承担、共同关注、共同上路，一如既往地为创造美好未来而奋斗。

天空的紫燕

每个人都应该出一份力的