作者：中外对话
本周末，世界各国领导人准备齐聚多伦多商议全球议题。对于本次峰会议程应当着重考虑哪些问题，专家和评论家们各抒己见。
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全球绿色新政刻不容缓
我们需要联合努力，应对金融危机、气候变化和全球性不平等的挑战。在一篇名为《2009年世界经济和社会调查：促进发展，拯救地球》的报告中，联合国经济社会事务部提出了这样一种综合方案，称作“全球绿色新政”或“新马歇尔计划”。
报告呼吁，每年用5000亿美元或全球产值的1%，投入可行的多边措施中，包括：创立全球清洁能源资金；支持可再生能源的全球光伏上网电价制度；气候技术项目以及更平衡的知识产权制度，以协助清洁能源的技术转移。此主张旨在活用大量社会资源来应对能源贫困，并在10到15年间，将可再生能源的价格降低到能 与化石燃料竞争且能被全球贫困人群负担的程度。
有人对某些世界领导人是否诚心应对气候变化紧急事件心存怀疑。他们认为发达国家保证的减排量微不足道，而且承诺的快速通道式气候援助多为“快速消耗”资金，不过是在已有的官方发展援助资金上重贴标签而已。如果在20国集团峰会上能对全球绿色新政进行严肃讨论，这将是世界首脑达成言行一致的良机。
文佳筠，就职全球化国际论坛。
关注地球物理变化
今日世界有三项重大变化正在发生。前两项已经广为人知，并且将在多伦多20国集团会议提上议程。即为：地缘政治变化（比方表现为，由8国集团升级为20国集团）以及地缘经济变化（表现为全球金融危机）。
第三项变化在20国集团中所受关注甚微，但若置之不理，就有可能破坏在另两个领域中所取得的任何进展。第三项全球性变化是地球物理。不仅仅是气候变化，还有淡水消耗、土壤退化、荒漠化等等。
因漠视地球物理性变化，20国集团首脑可能会建构出只会使事态随环境变化而恶化的体系。例如，各国可能会进行关于对特定作物进行农业补贴的细节性谈判，却 发现他们所保护的国内市场已因降雨模式变化而无法再种植这些作物。接着作物歉收问题就会因补贴体系而复杂化，难以转换成或者引进其他作物。
我要敦促20国集团首脑，不仅仅他们对环境决策的影响，还要评估不断变化的环境对其国内稳定与安全的影响。在可能使事态恶化的新国际协议落实之前，各国应当实施国内环境变化评估，并将应对措施纳入政策。
克里奥• 帕斯卡尔,查塔汉姆研究所副研究员,著有《全球交战——政治、经济与环境危机将导致全球板块如何重新洗牌》。
置食品安全于可持续发展之首
去年在意大利拉奎拉，8国集团首脑承诺拨款200亿美金（1366亿人民币），帮助脆弱国家应对食品安全挑战。这笔承诺是诸多倡议中的一项，源于2008年中期的全球食品价格飞涨。当时正值海地和马达加斯加两国政府因危机被推翻，世界饥饿人口超过10亿。
过去两年间涌现的食品安全倡议，虽然初衷都十分积极，但最终多以分道扬镳收场。这表明了8国集团与20国集团作为国际发展核心资助者，还有很多需要加强的地方。
作为一个可持续发展联盟，农业优先组织认为8国集团与20国集团首脑应该积极引导决策者齐心协力，避免农业中的重叠、竞争或脱节行为。我们的129个支持组织已经在8国集团与20国集团峰会之前编制了一份全面的《食品安全倡议指南》。
在紧缩时期，我们敦促世界各国首脑，为这些数十亿计的款项的落实及其后续影响争取更大的透明度。最后，我们敦促这些政府与所有利益相关者合作，尤其是农民、科学家、工程师及业界，致力于将进步的食品安全政策转化为有效且可持续的世界农业行动。
霍华德•米利格，是农业优先组织发言人及国际作物生命协会总裁。
解决生物多样性危机
生物多样性位于世界主要国家之间商业关系的中心。研究已显示，几乎过半的全球国内生产总值依赖于鲜活产品，诸如农作物、动物蛋白与纤维。不幸的是，我们常 常意识不到生态系统产生了多么大的价值。例如在我国（巴西），亚马逊雨林所孕雨水对其他地区农产品生产的重要性引起了广泛议论。
八年前，联合国生物多样性公约（CBD）签署国承诺“在2010年之前显著减轻生物多样性丧失”。新的全球生物多样性展望（GBO 3）中所有骇人数据都在证明，自2002年以来事态持续恶化。相比之下，有人或许会认为这个承诺表述的相当模糊。因此今年将是真正改变此进程的良机。各国 将于十月在日本碰面商定新的目标，期间20个引领经济体的参与和雄心至关重要。
停止海洋生命损耗与热带雨林砍伐将成为优先议题。我们急需智能的、公平的新政策。希望各国首脑不要错失良机。
古斯塔沃•法雷罗，巴西记者及O Eco网编辑。
为坎昆会议铺路
我们一直非常关注G20峰会的进展。G20的成员国不光是当今世界最重要的经济和政治大国，他们在全球应对气候变化的行动中也起着关键的作用。这些国家与地区占世界二氧化碳排放的百分之九十以上；没有他们的积极参与，任何一个全球减排方案都难以达成。
G20 的首脑峰会为气候变化问题相关的国际合作提供了一个绝佳的场所，我们非常希望近期在多伦多以及今年晚些时候在首尔的峰会上，各国首脑能进一步就应对气候变 化威胁、推动清洁能源发展和低碳经济建设等问题进行协商，为十一月份的坎昆气候大会奠定基础。比如说去年的峰会上有提到各国应逐步取消化石燃料补贴，这对 加速清洁能源发展、改变对石油等高碳排放燃料的依赖、和刺激环保科技等方面是聚有很大推动性的。但是峰会还缺乏对于这个问题的详细方案，希望这能在今年的 大会上得到进一步研讨和协商。
赵玉璞，中国青年应对气候变化行动网络国际部协调员
建构真正的共同认识
全球化正陷于‘漫长危机’之中。金融波动，石油和资源短缺，经济失衡，贸易风险和气候变化等问题彼此联系日益紧密，变得更加难以应对。
面对这些挑战，20国集团需要摒弃其过于精心编排的峰会，以及夏尔巴系统（为峰会做筹备工作的外交官们）缺乏远见的新闻发布语言的。相反，20国集团必须在领导者间建立真正的共同意识与行动。要做到这些，它应该：• 克服将自身限于金融和经济问题的偏向，改而面对更广的挑战，建立更有弹性的全球化；
• 在基层和高层同时展开低结构性的讨论，回到7国集团1975年原初的关注重心，视对话为达成共识的铺垫；
• 从轮值主席制转变为前任、现任、继任“三驾马车”制，以确保更好的政策连续性和后续行动；
• 增加“夏尔巴向导制”的“宽度”，让夏尔巴在同一地区驻扎更长时间——并赋予国际组织更清晰的支持角色，以加强其分析能力；以及
• 从联合公报转为行动计划，详细说明已达成协议的下一步举动，指派特定高级官员执行。
亚历克斯•埃文斯，纽约大学非常驻教员以及Global Dashboard联合编辑。
重新定义贫困
日用一美元的贫困线及以此为基础设定的千年发展目标（MDG）毫无意义。贫困线是任意的，在任何标准下都无法规定收入的恰当水平。通常在这样的收入水平 下，1/12到1/6的儿童会在满五岁之前夭折。在其最近更新的贫困数据中，世界银行将贫困线降低了14%；但其预计生活在新划贫困线以下的人口比更新前 还要多出 32%。即使我们达成了MDG，发展中国家生活在原定贫困线以下的人口可能几乎比最先认定的还多——28%而非24.5%。一派胡言。
我们需要重新合计我们对贫困的定义，出于与我们要削减它同样的原因——贫困对人们的健康、教育、营养及生存标准的恶劣影响。“日用一美元”的路子做不到这 一 点，并使得不同国家设定完全不同的标准。我们需要转向一种以权益为基础的贫困线，要考虑到儿童生存权、健康权、教育权等的国际通用标准，来判断各国 人民确实享用到这些权益所需的收入水平，并据此为每个国家划线。这些贫困线在美元意义上将会有差异；然而，殊为重要的是，它们能够反映统一的生活标准，符 合我们有关适宜生活的道德标准。
戴维•伍德沃德，新经济基金会成员。
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发表于 2010-6-23 10:53:28
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