志愿者：公民社会的H2O

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志愿者：公民社会的H2O

  志愿者在现代社会中的作用日益凸现，有人称之为公民社会的阳光、空气和水。中国志愿者今天已快速增长到８０００万，但我们在为“志愿精神”遍地开花而欢欣鼓舞的同时，也应该看到：８０００万，仅占我国总人口的７％，而这个比例在有的国家却达到４０％。

志愿者：公民社会的H2O





志愿者推动公民社会

   １２月５日，第２０个国际志愿者日，京城，一家为外来打工者服务的ＮＧＯ小小鸟的负责人魏伟，发起了十几家草根ＮＧＯ的聚会。这次聚会除了共同商讨如何为弱势群体更好地提供服务，另一个话题，就是志愿者。众所周知，对于ＮＧＯ，动员志愿者的力量参与机构活动，无疑是节省成本，使其社会公益效果最大化的最佳途径。１２月４日，非营利性的国际性环保组织绿色和平，成功地发动了２０名志愿者，向过往路人派发印有博帕尔受害者图像的明信片，以纪念印度博帕尔毒气泄漏事故２０周年。
   自１９７９年中国开始出现第一批来自联合国的１５名志愿者到现在，中国的志愿者人数已达８０００万，其中青年尤其是大学生占了大多数。
   近十年来，中国各行各业的青年志愿者在扶贫、教育、环保等领域，发挥了重要的作用。自２００３年６月由团中央等四部门，发起并实施了“大学生志愿服务西部计划”，大学生的参与，直接促进了西部地区经济社会的发展，为当地老百姓带来实惠。从１９９６年以来，已有１万多名青年参与了“青年志愿者扶贫接力计划”，以定期轮换方式到２０７个贫困县开展服务为期一年的基础教育、医疗卫生、农业科技推广等志愿服务。每年暑假都有近百万大中学生深入贫困、受灾地区进行短期服务。全国有２５０多万老年人、残疾人和孤儿得到志愿者的经常性服务。另外，在国际性会议、申奥等重大活动中，也到处可以看到志愿者的身影。
   志愿者人数的增多，反映了处于社会转型期中国的现实需要。并且，志愿者在经过了十几年的基础性发展阶段后，中国的志愿服务正在向以下趋势发展：志愿服务由原来的组织强迫性，到志愿者积极主动的参与性；年龄年轻化的单一性到年龄的多样化；志愿服务的短期性到相对固定的长期性。１９９３年１２月５日成立的中国青年志愿者协会，被认为是中国志愿者服务的标志性事件。而今，全国已建成２．４万个服务站，形成了由中国青年志愿者协会、３０多个省级协会、众多市县级协会组成的志愿服务组织管理机构。
   在１２月５日前后，全国各地数百万志愿者广泛开展了丰富多彩的志愿服务活动，进一步在全社会倡导志愿精神，培育志愿服务理念。广州在１２月５日这一天宣布，市民可以通过网站和手机短信注册成为志愿者，使得成为志愿者的手续更加简单。

志愿者缺失

   魏伟等在组织讨论志愿者的问题时发现，志愿者的缺失竟然是大家遇到的共同难题。绿色和平（德国）拥有会员６０万，曾去德国考察的中国民间组织促进会副会长兼秘书长黄浩明说，环境保护组织地球之友（德国）也拥有会员３７万，而在中国颇有名气的民间环保组织自然之友的会员人数也不过两千。中国现有的志愿者８０００万，只占国家总人口的７％，而且多为青年和在校大中学生，经常性参加志愿活动的人较少。在美国，这一比例为３０％－４０％。在山西，在册的志愿者仅８万余人，志愿者服务站３８４个，均只占全国的１％左右。山西志愿者协会呼吁更多具有献身精神的人加入到志愿者队伍中来。

志愿者发展的瓶颈

   自愿、不为报酬、利他，是国际上对志愿精神的定义。正是基于这种想法，魏律师成为了绿色和平的志愿法律顾问。在做了一段时间后，魏律师感到了极大的压力。绿色和平在国际上为保护环境的独特路径尽人皆知，比如，为了环保去游行，去示威。在目前的中国，如此号召环保显然行不通。在中国现有的法律环境中，怎样利用法律所提供的有限空间，做最大的事情，魏律师必须心中有数，并提出合理的建议。万一一步走错，就可能关系到整个组织的存亡。即使承担这样大的压力，魏律师的身份还是不拿一分钱的志愿者。能不能给志愿者适当的补贴？如果有一定的激励和回报措施，是不是能使志愿者们更有激情地投入志愿工作？据悉，发达国家的志愿服务制度有一定的激励和回报措施。正如一专家所言，奖励机制是以制度化的方式保障公民必须承担为社会服务的责任，使志愿服务渐渐成为公民的内在要求和自觉行为，而不仅仅是在思想观念上的动员他们。当然，魏律师也并不是没有收获，用他自己的话说，认识了更多的人。
   另外，社会对志愿者认可度不高、志愿者专业化的培训不足、志愿者的权益缺少法律制度的保护、志愿者组织的资金短缺等都在制约着我国志愿者队伍的扩大。