中国必须调整生育政策

chinadialogue

作者：杨晓萍 左学金


在计划生育的政策下，中国人口形势近30年发生了很大改变。左学金和杨晓萍认为，现在到调整、放宽政策的时候了。

“中国节能降耗的关键，不在于人口总量的控制，而在于隐含于人均能源消费量中的生产方式、技术和生活方式的变革。”

1980年以来，中国一直实行严格控制生育的政策。30年来，中国人口形势发生了重大变化,未来10多年，将转入人口总量负增长，当初严格控制生育的多数理由已不复成立。中国已到了调整生育政策的时候。
作为世界第一人口大国，中国政府上世纪50年代一度鼓励生育。60年代上半叶，转向普遍鼓励自愿节育，70年代更在全国范围内实行了以“晚育、间隔、少生”为主的计划生育政策，中国总和生育率空前下降。
1980年9月25日，以中共中央发表“关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”（下称“公开信”）为标志，中国生育政策进一步收紧，变成独生子女或“一孩化”政策，此为严格生育控制的发端。
1984年，鉴于该政策在农村执行中存在诸多困难，“一胎化”政策有所调整，形成了现行生育政策，即：除了西藏地区藏族农牧民，在中国城镇地区普遍实行“一孩”政策，农村大多数地区实行“一孩半”政策（即第一胎为女孩，则可生第二胎。若第一胎为男孩，则不能再生）。   



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