中国高级官员承认NGO的重要作用

chinadialogue · 发表于 2010-10-9 14:06:42

作者：刘鉴强
中国负责气候变化的高级官员解振华在天津称赞中国NGO在环境保护和应对气候变化方面，发挥了重要作用。在此之前，中国高级官员极少公开称赞NGO。

解振华是在国务院领导下负责气候谈判和节能减排的最高级别官员。10月8日下午，这位中国发改委副主任与部分NGO见面，畅谈两个小时。他希望经常和中国NGO交换意见，欢迎NGO监督政府工作。

包括“中外对话”、阿拉善SEE协会、山水、自然之友、绿色和平中国办公室在内的60多家中国NGO参加了这次气候谈判天津会议，并史无前例地组织了20多场边会。中国NGO在大型国际活动中共同亮相，这也是规模最大的一次。

中国第一家环境NGO“自然之友”于1994年成立，但当时中国公民社会的发展非常缓慢，2000年之后，NGO大量涌现，其中最活跃的领域是环境、公共健康和扶贫。中国政府对NGO的发展充满矛盾，明知NGO所代表的“公众参与”是大势所趋，NGO可以帮助解决这些领域的社会矛盾，但又心怀疑虑。因此中国NGO发展并不顺利，例如注册困难，很多NGO只能注册为公司。

解振华原是中国环保总局局长，在他任职期间，环保总局副局长潘岳大力支持环境NGO参与公共事务。解振华任职发改委副主任并主管气候变化事务后，中国NGO在气候变化领域与政府的沟通日益通畅。中国高级谈判代表李高9月在北京说，2008年一次谈判后，发改委气候司组织了和NGO的通气会，给NGO通报情况。中国政府部门主动与NGO沟通，这在其他领域是极为罕见的。

有分析人士认为，这主要有几种原因：一，解振华在环保总局工作期间，与NGO有良好的合作，认识到NGO能对环境治理起到重要作用；二，环境NGO的活动不涉及政治，而且都有与政府合作的强烈愿望；三，解振华及发改委气候司的人有国际视野，了解国外NGO的发展与作用，并不像一般的中国官员一样认为NGO另有政治目的。

解振华在10月8日的会见中说，哥本哈根会议之前,他到美国去访问,和100多个美国NGO进行了对话，效果非常好。他说，最近这些年,在环境保护和应对气候变化方面,中国的NGO发挥了很重要的作用。“我们希望NGO能成为社会、百姓、政府之间的桥梁和纽带。”

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