减排目标收官仅剩一月有余“风暴”吹向中部

秦八

近日，国家发改委公布的前三季度全国各省节能减排目标完成情况晴雨表显示：中部上空，“乌云遮日”。

　　前三季度，除安徽一直保持“节能进展基本顺利，须密切关注能耗强度变化趋势”的三级预警之外，山西、江西、河南、湖南、湖北五省节能形势严峻；其中河南仍处于“节能形势比较严峻，须及时适时启动预警调控方案”的二级预警阶段。

　　据“十一五”规划万元ＧＤＰ能耗下降２０％目标的收官仅剩一月有余，受制于地方政府问责制，全国各地开始刮起限电风暴。

　　“风暴”吹向中部

　　面对节能目标考核，多省份采取最为直接的“节能减排”方式：限电限产，力争在所剩不多的时日内，完成各地所分配的节能减排任务。

　　安徽、山西、湖北、江西、河南等中部省份纷纷加入“限电”大军，对高污染、高能耗、高排放企业实行限电，钢铁、水泥、造纸、电解铝、煤炭等多类“三高”企业均在此列；除此之外，甚有殃及“非高能耗”企业的“一刀切”式限电令在多地实施。

　　“我们每天可用电量仅为原来的一半，根本不能完成生产任务。”安徽一家水泥厂负责人对本报记者透露，因限电措施造成的减产对企业带来了不小损失；同时减产造成的水泥供应紧张也对水泥行业价格带来了不小的推动。

　　接受本报记者采访的相关专家分析认为，限电限产不可取，地方不该陷入以数据论英雄的泥潭；处于承接东西，贯通南北核心地带的中部地区应该抓住崛起机遇，力争实现转变经济发展方式，完成产业结构升级的“绿色崛起”。

　　考核：不同省份须区别对待

　　山西，作为煤炭资源大省，其供应全国的煤炭在电力供应上有着举足轻重的作用，然而迫于减排压力，山西也逐渐走入限电行列。

　　近日山西省电力公司曾预警：山西省极有可能面临史上最严峻的缺电形势，预计年底全省电力供应缺口将达到５００万—６００万千瓦，缺口比例占总用电需求的２０％—２５％。

　　从事绿色生态经济补偿研究的山西省社科院经济研究所副所长韩东娥在分析山西限电限产的情况后对本报记者强调，山西作为以煤炭、煤化工为支柱产业的煤炭资源大省，其节能减排压力较其他省份有着更加特殊的难度和更大的压力。

　　“减排应该从技术革新、节能降耗的角度着手。”韩东娥认为，技术变革会对企业带来更高的成本，这需要政府采取相应的政策支持来完成；同时考核节能指标的制定，可以考虑采取区别对待的原则，否则将迫使个别地方为了节能数据，牺牲正常的经济生产。
“也许限电限产在数据上能够实现‘节能减排’，但不利于国家产业结构升级以及经济方式的转变。”韩东娥强调，对于中部省份而言，利用自身资源优势布局高耗能产业的落后产能亟待淘汰，调整产业结构，发展低碳的新兴战略产业才是实现节能减排的根本手段。

　　中部须扛起节能“中坚”大旗

　　为了寻求中国经济平衡、协调健康的发展，中部崛起规划应声出台，按照战略目标，中部将抓住承接产业转移契机，逐渐打造成粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地。

　　湖南省社科院区域社会经济系统工程研究所所长史永铭对本报记者分析表示，中部地区的经济崛起必须做到“绿色崛起”，这样才能顺应未来经济发展的大趋势。他认为，随着区域经济的发展，相应地也应该负起同等的节能减排任务。

　　“节能减排也许会付出较高的成本代价，但是与牺牲生态换取ＧＤＰ相比，前者无论付出多大代价都是值得的。”史永铭强调。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员贾若祥告诉本报记者，中部地区利用承接东部沿海产业转移的契机，必须保证高污染和高能耗产业不向中部内陆转移，避免造成过度的排放从东部转至中部。

　　“节能减排是绿色、低碳经济发展的要义，区域经济的发展应该抛弃原有的‘不同发展阶段’的传统意识。”贾若祥指出，用生态换经济的时代结束了，全国各区域需要共担节能减排任务。

导演

十一五规划的最后一年