绿色GDP陷入叫好不叫座尴尬 多省要求退出试点

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绿色GDP陷入叫好不叫座尴尬 多省要求退出试点

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http://www.sina.com.cn 2006年12月17日23:53 中国经济周刊  

　　《中国经济周刊》评论员

　　绿色GDP课题研究小组日前透露，绿色GDP没有获得地方政府普遍支持，有不少省份要求退出核算试点。国家环保总局副局长潘岳强硬地表示，环保总局一定会坚持到底。“就算只剩下一个省，我们也要把它算完。”




  



　　曾经身负重望的绿色GDP陷入“叫好不叫座”的尴尬，此前并非全无征兆。从技术层面来看，生态成本、环境成本的核算是一个世界性的难题，有关核算方法的争论从未停止。即使是在欧美等国，对于绿色GDP的讨论已有很长时间，但到现在都没有什么实质性的进展。

　　从制度层面来看，由于地方官员的考核方式尚未出现大的转变，对于一些省份来说，列入试点就意味着本地GDP要被减去生态环境损耗部分，而未列入试点的省份却不扣减，这种情况在“惟GDP论英雄”的政绩观下，很容易因其“不划算”、“不公平”而遭到抵制。

　　我们承认，上述两个难题的解决绝非易事，但是，正因如此，我们认为绿色GDP的核算工作才更有坚持和推广的必要。任何重大改革，倘若遇有这样那样执行的困难，就放弃正确大方向而改弦更张，甚至削足适履，那么，整个经济社会发展非但不能进步，相反还会因循守旧而不断倒退。

　　事实上，细究近期围绕绿色GDP而再次升级的不休争论，其中传达出的殷殷民意与其说是要对粗放式增长“明算账”，毋宁说是反感于地方政府固守短视、本位的发展观。因为稍具常识者都会想到，就像人体健康受损很难计价，资源耗减和环境污染同样极难量化损失。一些省份以此为借口要求退出试点，不过是用并不存在的最优解来试图否定已经存在的较优解，反映出的仍然是对GDP的痴迷以及生态成本的漠视，而这，正是绿色GDP所着意矫正的扭曲。

　　推行绿色GDP首先意味着观念的转变，因为它建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的理念之上。过去地方领导的政绩观，往往以单纯的GDP增长为衡量标准，现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评，这会使很多干部想不通，会因此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程。只有先从内心深处改变对于绿色GDP的态度，从排斥到接受再到欢迎，才能渐次实现发展目标与发展行为的嬗变。

　　推行绿色GDP并不只是政府、官员的事情，它还意味着公众参与环保力度的加强。人心本是一杆秤，环保工作做得好或不好，身为受益者或受害者的广大民众最有体会，因此也就最有发言权，最有热情出力。罗伯特·肯尼迪曾说，GDP包含一切，但不包含“我们创造的美丽诗歌，我国人民牢靠的婚姻关系，或是充满智性内涵的公众讨论。”而绿色GDP的推行，就是要把公众对于发展的感受纳入最终成果的评价，最大限度地推动经济朝着“以人为本”的方向发展。

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出，“努力实现国民经济又好又快发展”。相比过去“又快又好发展”的提法，现在“好”字排在了“快”字前面。我们认为，这一看似简单的次序调整，实则蕴涵着丰富的内容，其中首要的一条，就是推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，而要实现这个深刻的转变，绿色GDP的试点、推广、完善，理当成为硬的约束。