记者探访河北首家环保派出所

5万 · 发表于 2007-1-8 23:49:48

记者探访河北首家环保派出所

衡水安平县是全国有名的“丝网之乡”。国家明令禁止的“小电镀”曾经在当地非常猖狂，虽经多次严厉打击，但仍难避免死灰复燃的局面。

　　1996年，安平县环保局两位副局长带队查处“小电镀”污染时，遭到企业主殴打。

　　环境执法的软肋一痛再痛。如何加强环境执法力度，是当地政府部门一直在思考的问题。

　　去年3月20日，河北省首家环保派出所在安平县的挂牌成立，无疑让环保部门看到了希望。首家环保派出所通过这段时间的运作，到底是否起到了应有的作用？这是在岁末年初之际，我们最希望了解的事情。

直击企业排污被抓现行

　　2006年12月29日早晨8时，安平县环境保护局。

　　一辆警车缓缓开进院内，车上下来两位警察，分别来到四楼挂有“法规科”和“派出所”两个门牌的一间办公室。

　　这里，就是河北省首家环保派出所。

　　按照日常工作，他们驱车又要对企业排污达标情况例行检查了。

　　这时，环保派出所所长突然接到环保局稽查队队长刘旭光的电话：刘所长，有情况！赶紧出发。

　　安平县环保派出所所长叫刘庆彬，从警已十多年了。

　　行动中，刘庆彬告诉记者，派出所的工作就是协助环保局执法。

　　突然，环境执法车左转急停，只见执法人员手拿小DV，直奔一个企业大门。刘庆彬驾驶紧随其后的车辆，也嘎然而止。他告诉记者：“被举报的排污企业就是这里。”

　　企业大门内，一个锅炉正在排放着浓浓的黑烟，执法人员用DV拍摄取证后，并对企业排污防尘设施进行了现场检查。企业主告诉执法人员，该厂锅炉是有防尘措施的，只是厂里个别工人还没学会操作使用，所以造成了排污，恰被执法人员抓了个正着。

　　执法人员就企业排污情况向企业主告知后，责令其限期到环保局接受处罚。整个执法过程显得很有序，企业主也很配合。

牛刀小试执法人员挺直了腰杆

　　安平环保局法规科科长王海龙向记者坦言：“现在执法状况好，是因为有环保派出所的警察‘保驾护航’。以前，个别非法企业主谩骂执法人员、锁住厂门拒绝接受检查。甚至在1996年，两位环保局副局长在执法中，还遭到非法企业主殴打。”

　　记者从环保派出所处警记录中了解到，去年5月8日，环境执法人员在对县城南王庄镇一非法‘小镀锌’厂进行查处时，遭到了角邱村村民吴某的恶毒谩骂，执法人员耐心劝说无效的情况下，环保派出所对其行政拘留了5日。

　　环保局在去年执法中，取缔关停了17家非法“小电镀”，困绕全县多年的执法难问题得到了解决，“小电镀”反弹和炉窑冒黑烟现象得到控制。近一年来，当地企业主因抗法被环保派出所行政拘留3人。

　　“以前，环境执法人员下去检查企业，都有胆怯的心理阴影，现在，至少打消了这种顾虑。”王海龙说。

　　对于安平县环保派出所，河北省环境保护局政策法规处处长赵根喜曾经给出这样的评价：由公安部门配合环境执法，不失为一种尝试和探索，有现实的积极意义。

回应质疑环保派出所不会浪费警力

　　按照刘庆彬所长所言，环保派出所只是协助环保人员执法，并不参与环境执法。那么，公安现行编制序列中，乡镇一级都有公安派出机构——派出所，环保人员在执法中遇到企业主暴力抗法，按照处警辖区规定，应该由当地派出所处警。

　　在安平县采访时，当地有人提出这样的质疑：成立环保派出所，仅仅是针对保障环境执法人员的安全，这是否在浪费公安机关警力？

　　“以前环保人员在执法中遇到抗法，向当地派出所报案了吗？”记者问。

　　“报案了，当地派出所也出警了。但这并不意味着成立环保派出所就浪费警力。”王海龙说，“以前，虽然执法中有遇到企业主抗法或拒绝接受检查的现象，但由于环境执法的力度不够，再加上《环境保护法》的滞后，执法中很难对企业的违法行为进行处罚。”

　　刘庆彬做为环保派出所所长，对于自己的身份这样定位：“虽然在环保派出所工作，但不能定位为‘环保警察’，目前，在公安序列编制中，还没有这一警种。”

　　在国内，法院执法中有法警，铁路、航空有铁警、空警，那么环保派出所的执法性质属于什么呢？

　　刘所长给出肯定的答复是：“仍属于公安人员，其执法性质也属于公安执法。”

相关链接首家环保派出所亮相始末

　　以前，由于缺少相应的强制管理手段，安平县污染企业经常对环境执法人员进行谩骂、阻挠，严重影响了环保部门的正常执法。

　　去年1月，张勋任环保局局长，从他首次接触环保工作后，就认识到了“环境执法难”的问题。张勋经过查找大量资料，以及从网络上了解国外的治污经验，在上任一个多月后，一个大胆的想法油然而生：向县政法委提出申请，要求公安民警进驻环保局，成立环保派出所。

　　3月20日，安平县委、县政府、县政法委经过研究，从县公安局抽调了两名正式民警进驻了环保局，并配备了一辆“桑塔纳”专用警车，环保派出所正式挂牌成立。

　　目前，环保派出所有两名正式在编民警，两名协勤人员，他们并不参与到环境执法中去，只是为环境执法“保驾护航”。

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