还有多少违法项目与环保唱“对台戏”？

http://news.xinhuanet.com/comments/2007-01/14/content_5600961.htm  2007年01月14日 来源：新华网
许贵元作者文集
刚刚过去的2006年严重环境污染事故发生161起，平均不到三天一起。国务院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标没有实现。迫于环境保护日益严峻的形势，今年国家环保总局实施“区域限批”政策，对涉及违规建设项目的相关人员还将被依规追究行政责任。
为什么有些地方置环境污染于不顾，甚至“顶风违规”上项目，而且大多都是高污染的大项目产业呢？笔者认为，主要原因有三：
一是“思想污染”严重。一些地方官员认为，“经济要发展，污染难避免”。这一错误观念成为我国环境污染治理一个根深蒂固的思想障碍。尽管国家不惜加大投入进行环境污染治理，但依然出现“前面治理，后面反弹”的恶性循环现象，被群众形象地描述为“前污后继”或“死灰复燃”。
二是违背了科学发展观。实事求是地讲，我国经济的发展在某些方面确实违背了科学发展观，经济成果的获取有相当的比重是通过高投入、高消耗、粗放经营得来的，有的甚至是靠牺牲生态环境、透支自然资源换来的。这与地方政府的某些官员的“执政理念”、扭曲的“政绩观”和群众“利益观”的缺失有直接关系。
三是地方保护主义严重。高污染项目往往都是赚钱最快、利润丰厚的产业，只有多发展这样的产业，才能拉动地方经济发展。因此，许多地方政府宁可多搞项目投入，也不愿把钱花在治理污染上，认为治理污染投入大、见效慢，不划算。不少企业也是宁可受罚，也不守法，认为守法成本高、代价大。这就使地方政府与污染企业很容易达成“心照不宣”的共识。有的地方政府一提“治污”，心里就感觉不舒服；也有的地方，一提“整顿”和“关闭”污染企业，就横加阻拦，或者弄虚作假，欺上瞒下，千方百计“对付”环保部门，与环保部门唱“对台戏”；个别地方甚至还采取“挪位子、打棍子、摘帽子”的“人治”办法和不正常的“组织措施”，让秉公执法的环保局长“靠边站”。在项目审批上，常常出现“领导大笔一挥，政府图章一盖，项目马上开工”的反常现象。规避环保部门的环境评估，脱离环保部门的监督，简直成了一些污染企业的“拿手戏”，致使一些污染项目“先斩后奏”、“生米做成饭”的现象屡见不鲜。此外，少数执法人员也有失职、渎职或贪赃枉法的行为。
实践早已证明，环境污染不治理，和谐社会难创建。“治污”应该先“治人”。要从干部执政理念上消除各种“思想污染”，让科学发展观彻底取代扭曲的“政绩观”。要进一步改进干部考核机制，把发展循环经济和清洁生产列入重点考核内容，并以绿色GDP等方法来计量当地的经济和社会发展成果。要进一步完善环保评估、监督机制，对环境治理不达标的城市和企业，不仅要实行“一票否决权”，还要采取必要的行政的、经济的、法律的以及组织措施。对各种制造污染、破坏环境的行为，特别是弄虚作假、造成严重后果和屡查屡犯的企业和单位要严厉查处，追究责任，严惩不贷！

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