广州：让公益志愿服务青年“破茧成蝶”

希怀

      “你们没有注册，走不了法律程序，这几万元不能捐给你们。”说起5年前的这桩经历，广州市灯塔计划青少年发展促进会（以下简称“灯塔计划”）秘书长卢思歆仍不免觉得有些不公平。

灯塔计划，是一个发源于广州的面向农村教育的纯公益性质组织。11年前，一群有着良好教育背景的青年，带着一个“为孩子的心灵开启一扇明亮窗户”的朴实愿望，走到一起，深入广东省内各偏远地区学校开展义教活动，一做就是11年。然而，因为未能注册成为合法的社会组织，一路走来磕磕碰碰。因为接受不了社会捐赠，多年来下乡义教的各种活动费用等都要团队义工自己掏钱。

卢思歆碰到的难题并不是一个孤例。时下，众多青年因为共同的兴趣、爱好和信仰走到一起，组成各类社团、机构、协会等自组织，然而却常常苦于无落脚之地或经费朝不保夕而陷入发展困境。

如何凝聚不断涌现出来的有志参与公益志愿服务的年轻人，让他们“落地生根”，找到可以“安家”的平台，并“茁壮成长”，成为服务社会的有机力量？

广州共青团面对当前青年自组织在成长过程中遇到的困境，走出了探索性的一步——成立青年社会组织孵化基地，以“孵化+培育”的方式，为自组织在成为社会组织从无到有、从有到强的进程中，打开了一扇“让梦想照进现实”的新模式之门。

困境自组织发育先天不足

为了能让偏远山区的孩子一起分享城市的教育资源，改善偏远地区师资力量薄弱的状况，灯塔计划只为了做这一件事，默默坚守了11年。

在谈起灯塔计划多年来最困惑的事情时，卢思歆首先想到了“资金”问题。“基本上下乡支教的钱，都是义工自己出的。”据卢思歆回忆，2006年，一家外企举办了一个慈善活动，即市民每投中一个篮球，企业就捐出1元用于公益。在筹集到几万元后，该外企找到灯塔计划，准备将钱捐出来支教，结果只因一句话，这笔捐款就泡汤了。

“对方说我们这个组织没有注册，不是合法的组织，没有一个公对公的银行账号，所以给不了这些钱。”卢思歆说，由于只能接受私人捐款，捐赠数额有限，很难维持团队的日常运作。

记者了解到，像灯塔计划这样欠缺活动资金，或苦无落脚之地服务社群的自组织不在少数。据悉，近年来，广州出现了很多青年“自发成立、自主发展、自我运作”的青年自组织，并逐渐成为当今很多年轻人开展公益活动、拓展交友空间、发展兴趣爱好的一大方式。但随之而来的是，青年自组织这个群体面临的问题也越来越多，例如人员组织、活动经费等方面，这与国内青年自组织普遍发育先天不足、自治能力偏弱不无关系。

探索青年自组织有了“五星级的家”

此前，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾指出，要以工青妇等群团组织为依托，构建社会组织枢纽式服务平台，带动和引领相关领域的社会组织参与社会建设。然而，我国社会组织数量偏少、质量参差不齐，如何将涌现出来的青年自组织有序地发展为社会组织，并将其培育成有实力、有能力的社会组织？

在团省委十二届五次全会上，省委副书记朱明国提出，共青团要充分发挥桥梁纽带作用，打造“枢纽型”群团组织。

“枢纽型组织”如何打造？

3月15日，广东省首个青年社会组织孵化基地——广州市青年社会组织孵化基地在广州市青年文化宫正式成立，“零门槛”接受各类组织申请，以“孵化+培育”的方式，在协助自组织注册登记成合法的社会组织的基础上，为其提供公益理念、运作模式、项目设计等多元化的“大管家”培育服务。

记者看到，设立在广州市青年文化宫七楼的广州市青年社会组织孵化基地，面积约为700平方米，被划分为办公区、多功能培训室、公共秘书室3个区域。

“无论组织有没有在民政局注册，我们都欢迎其进驻接受孵化。”广州市青年文化宫主任王健平说，广州市青年社会组织孵化基地就相当于一个“课堂”，除了培育服务外，还将采取无偿或低偿的服务形式提供办公场所。对于未注册的社会自组织，该基地还将提供项目、资金、税务等业务代理。

“青年社会组织孵化基地的成立是共青团构建枢纽型社会组织工作的一次创举。”团市委书记魏国华认为，基地建立后，将运用地缘联系、亲情联系、乡情联系、空间联系、网络联系等方式，推动青年社会组织发展，从而促使共青团发挥枢纽型社会组织的作用，有效引导人民群众有组织有秩序地参与社会管理和公共服务，达到“联系青年、影响青年、带动青年”的目标。

展望为自组织找到“合身”项目

记者了解到，目前已有包括灯塔计划、广州市青少年心理辅导协会等在内的8个组织成功入驻青年社会组织孵化基地。

孵化基地对自组织而言到底意味着什么？孵化基地能为自组织的成长带来怎样的变化？

“它就是一个让有志参与公益志愿服务的年轻人，将梦想变为现实的一个聚集地。”王健平说，一方面，很多自组织因为没有注册合法化，无法承担政府项目，无法接受社会捐赠而陷入困境；另一方面，一些社会组织也因受能力所限，找不到对接项目而停滞不前。而孵化基地做的，就是为自组织和社会组织“整合资源，链接项目”。

“孵化不是目的，让自组织在破壳而出后还能茁壮成长，才是我们想做的。”王健平说，孵化基地将在帮助自组织合法化后，为其寻找合适的项目。

记者了解到，作为广州市青年社会组织孵化基地的管理者，广州市青年文化宫是共青团系统中唯一一个通过民政部审批成为全国第二批社工站试点单位，并于去年9月起派驻社工团队在白云区景泰街社区实施开展全省首个“稻草人”计划试点工作，成功实现了社工服务的政府购买，初步搭建起“政府—中心—服务对象”服务网络。

“广州提出到2012年上半年，全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心，若这些服务到时候都交给社会组织承接，那对于广州的社会组织而言，将是一个‘发展春天’。”王健平说，目前孵化基地正在组织各个青年自组织深入社区街道，并将按照各组织的优势，帮助其寻找对口项目。