广州空气治理向电厂开刀：煤发电改天然气发电

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[  2012-06-15 10:27:14　来源: 每日经济新闻网络版  ]

原计划在6月5日“世界环境日”之前印发实施的广州空气治理方案，却延迟了。6月12日，广州市环保局相关人士表示，具体方案估计要到7月份才能出台。

方案的全称为 《广州市2012~2016年空气污染综合防治工作方案》（以下简称 《方案》），已于5月28日由广州市政府常务会原则通过。《方案》在征求意见稿中曾提出，将在未来5年投资60亿元对空气污染进行治理，其中PM2.5要降低7%。

《每日经济新闻》记者获悉，方案希望实施的一个措施是，把广州市几大电厂由煤发电改为天然气发电。但这对任何一家电厂而言，都是数亿乃至数十亿元的巨额投入。因此，《方案》能否如愿实施还是一个很大的问号。

火力发电机组台台都是“煤老虎”

4月下旬，广东省体制改革研究会副会长彭澎参加了广州市环保局组织的空气污染综合防治行动方案座谈会。这已经是环保部门第二次召开会议，听取各方人士的意见。

对于该方案，彭澎在会上提出的第一个问题是：影响广州空气质量或PM2.5的是工业污染、生活污染，还是汽车尾气、工地扬尘？他认为，只有找准根源才能对症下药，才能提出有效的解决办法。

对此，中国环境科学院副院长柴发合曾有研究成果表明，广州的PM2.5来源中，机动车排放占26%，数家发电厂占20%。

这一结论获得了广州市环保局的认同。

彭澎在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，市区中汽车尾气是第一污染源，但是在郊区，电厂排放就排到第一位了。“整体上看，尤其是从城市群来看，工业污染应该是第一位的。”

总之，即使燃煤电厂不是造成PM2.5时常超标的罪魁祸首，也是稳坐“榜眼”之位的“重大嫌疑人”。

绿色和平气候与能源项目主任周嵘一直在关注广州的电力行业。她说，虽然国家已经逐步提高了污染物的排放指标，但是早年的宽松政策造成了火电企业和燃煤锅炉的遍地开花。

周嵘掌握的数据是，仅广州纳入国家环保部监控的大型火力发电企业便有9家之多，共有装机容量10万千瓦到30万千瓦不等的发电机组约20多台。

用她的话说，这些发电机组“台台都是‘煤老虎’”。

位于市区内的广州发电厂首先吃了“红牌”。6月初，广东省环保厅公布了广东省2011年重点污染源环境保护信用评级结果，广州发电厂位于“黑名单”之列，评级由“绿牌”下调为“红牌”。该电厂上榜的原因是，其西北厂界夜间噪声超标9.8分贝，并且有一个脱硫塔烟尘排放浓度超标1倍以上。

既然电厂对空气污染的“贡献”颇大，广州市环保局就试着开出了药方。第一味药是，调整广州能源消费结构，增加天然气、电力等清洁能源的供应量。同时，削减煤炭消费总量，到2016年，全市煤炭消费总量比目前减少14%。2016年底前，全市“禁燃区”面积达到建成区面积八成以上，所有锅炉、窑炉、大灶等禁止使用煤、重油。

在此基础上，环保部门对发电企业的要求是，所有的燃煤电厂都要置换成天然气。

5月28日，广州市政府常务会议审议通过了《方案》，该《方案》指出，到2016年底，环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度力争较2010年分别下降12%、7%、12%、10%以上。

损失谁买单？

不过，在具体细节上，方案却卡壳了，这其中就包括让多方敏感的电厂“煤改气”。

上述广州市环保局相关人士称，《方案》大概6月份出不来了。

在此之前，广州市环保局于4月中旬就召开了第一次座谈会。在这次会议上，环保局副局长杨柳说：“广州的PM2.5浓度的确已经十分高了，生病了，就要赶紧吃药。”

但会上部分企业认为，将燃煤电厂改燃气电厂，有很多手续要批，需要按规则办事，现在广州能源结构做不到脱胎换骨。

事实上，改天然气发电后，刚完成的脱硫、脱硝改造十几亿元投入就打了水漂，还要花数十亿元上马天然气发电机组，企业很难吃得消。

广州控股（600098，SH）证券部相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时不相信会出台“煤改气”这样的政策。“你想想，我们公司大部分都是煤电发电厂，煤改气怎么改呢？本身锅炉都是不一样的。如果要改，原来的设备都不能用了，要推倒重来。像我们公司脱硫、脱硝也才做完。”

但环保部门亦很坚决，表示一旦方案制定，企业必须坚决执行。

5月28日，杨柳再次强调，今后5年的空气污染综合防治工作，将针对广州当前最紧迫、最突出的空气污染问题，包括强化机动车船舶排气污染控制、深化工业企业污染治理、实施重污染天气预警响应等多方面。

如果真的实施“煤改气”，企业到底需要多大的投入呢？

南方电网综合能源有限公司技术研发实业部副总经理马斌告诉记者，一台机组的投入可能就需要几十亿元。华南理工大学电能质量与节能研究所所长余涛进一步估计，大概在30亿~40亿元。

如果以此测算，广州纳入环保部监控的9家电厂近20台机组，大概需要600亿元的投入，才能完成“煤改气”工程。不过这只是估值，实际投入可能会有偏差。

无知人士

既然要改革，肯定要触动既得利益者的利益的。

关键在于主持改革者是否有足够的权力和毅力坚持自己的路线了。