国家林业局吁停金光ＡＰＰ云南项目——2007年2月8日，新进展

http://www.caijing.com.cn/sypd/wlbtg/2007/02/08/1916606.html

国家林业局吁停金光云南项目
    《财经》网络版   2007-02-08 00:20:21

在中国各富林省份斩获颇多的印尼林业巨头，首次遭遇来自中国林业主管部门的高调阻击

   【网络版专稿/《财经》杂志记者 何禹欣】记者从2月7日国家林业局的例行新闻发布会上获悉：近日，国家林业局致函商请云南省人民政府，责令停止海南省金海浆纸业有限公司大规模并购百万亩国有森林资源的转让。
   2006年下半年，海南金海浆纸业有限公司拟并购云南省投资公司所持有的云南云景林纸股份有限公司58％的国有股份。因这一并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让，国家林业局致函云南省政府，尽快责成停止这一大规模并购国有森林资源的行为。
   海南金海浆纸业有限公司系由印尼金光集团亚洲浆纸业有限公司（APP）投建。金光（中国）原为印尼最大造纸企业APP的子公司，但APP于亚洲金融危机时陷入超过130亿美元的债务危机，后不得不从纽约股票交易所摘牌，金光（中国）则单独与中国债权银行实现债转股谈判。时隔不过数年，金光又在中国获得了来自国有银行的贷款支持，并迅速成为中国林业界最强势的公司。
   国家林业局发言人曹清尧表示，该股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让，并未进行森林资源资产评估，只由某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。而按照森林资源资产评估的政策规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告；这一咨询结果所确定的价格，也不能作为森林资源流转的底价。金海浆纸与云南省开发投资公司参考该咨询结果签订的远低于咨询结果价格的股权转让协议书，已违反了国家政策规定。
   按照中国有关林业法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后方可实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，以防止造成国有资产流失。
   《财经》记者获知，在林业系统内部，不乏长期跟踪关注金光公司举动的专业人士。国家林业局此项决议，更经过了包括资源管理、政策法规等四个司局的联合研究，历时近三个月。在作出上述宣布前，国家林业局亦征求过云南省的意见。
   云南方面对国家林业局此举的回应颇为严慎，相关事宜已统一交由省办公厅及省林业厅负责。
   “（这个表态）我们是始料未及。”国际环保组织绿色和平相关负责人刘兵告诉记者。他自2004年以来一直跟踪金光在中国涉嫌破坏环境的行为。绿色和平曾在2006年10月约请新闻媒体讨论金光的云南项目，指出其违反了商务部等出台的关于外资收购和国有资产流失的最新规定，但并未得到来自官方层面呼应。
   “应该说这个决定相当不错。”《财经》联系到的云南当地的一位森林学权威人士表示。金光项目在当地争议已久，涉及环保、程序、国有林地转让等诸多环节的问题，许多当地森林及环境学者都参与有关讨论和争鸣中。
　　“值得注意的是，国家林业局并无权力叫停这个项目，”这位林业专家表示，“所以措辞上使用的是‘商请’二字。”亦因如此，百万亩森林转让案的最终结果仍在未定之中。
　　在2月7日的新闻发布会上，国家林业局还公布了截至2006年底全国十起严重违法占用林地的项目名单。■

mars厦大绿野

2. http://finance.jrj.com.cn/news/2007-02-08/000001988287.html

http://www.china-cbn.com/ Front Page A01

APP受挫云南百万亩林地违规并购


王佑

　　国家林业局致函商请云南省政府责令停止该项目

   因涉及百万亩国有林地资产违规转让，印尼金光集团控制的亚洲浆纸APP旗下的纸浆企业在云南的并购案，被国家林业局叫停。

　　昨日，在国家林业局举行的新闻发布会上，国家林业局发言人曹清尧表示，近日，国家林业局致函商请云南省政府责令停止海南省金海浆纸业有限公司大规模并购百万亩国有森林资源的转让。

　　海南金海浆纸业有限公司（下称“金海浆纸业”），是APP公司在中国内地投资建设的第十三家特大型制浆造纸企业。

　　低价转让百万亩林地

　　2006年下半年，金海浆纸业拟并购云南省开发投资有限公司（下称“云南开发投资公司”）所持云景林纸58%国有股份，该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。

　　根据云南开发投资公司的官方网站信息显示，云景林纸是国内第一家林纸一体化企业，总投资19.6亿元，属大型国有股份企业。

　　1998年云南省政府决定，将云南省景谷县划出100万亩林地交由云景林纸经营。自1998年实施至2005年底，100万亩的林地累计完成种植面积71.1万亩。

　　此前曾有报道，云南开发投资公司与APP在去年8月底举行了签字仪式。相关资料显示，该项目投资7亿多元，是当时云南省国企改制中单个项目引进投资最大的项目。

　　曹清尧表示，该股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让未进行森林资源资产评估，只由某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。

　　“按照森林资源资产评估的政策规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告，该咨询结果所确定的价格也不能作为森林资源流转的底价。”曹清尧说。（相关报道见A3）　　曹清尧同时透露，金海浆纸业与云南开发投资公司参考该咨询结果所签订的股权转让协议书远低于咨询结果价格，违反国家政策规定。

　　云南正在研究

　　曹清尧表示，云南省政府高度重视国家林业局的意见，正在积极研究，妥善解决。国家林业局希望这件事能够给社会以警醒。

　　他表示，依据《森林法》等法律法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后方可实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，防止造成国有资产流失。

　　昨天，云景林纸党办一位人士向《第一财经日报》表示，该项目现已失效，但失效原因需要向云南省国资委求证。同时他也表示，APP公司没有派人进入云景林纸公司。本报记者昨日未能联系到云南省国资委办公室相关人士。

　　中国林业产业协会联络部一位人士表示，云景林纸拥有的100万亩林地规模在中国属于中上等，同时在云南当地，该林地面积较大。不过他表示，虽然云景林纸是协会会员，但对方并没有向协会报告有关收购一事。

　　昨日，曾多次调查APP公司在世界各地造林项目的一位国际环保组织人士向本报记者表示，去年10月他们就对该项目提出过质疑，这起收购可能不符合商务部最新颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》的部分条款。

　　上述人士还表示，据他们调查，并购后在原来云景林纸年产10万吨纸浆的生产能力基础上，APP将新建一条年产30万吨的生产线。

　　“我们作一个最保守的估算，如果APP扩建30万吨纸浆生产线，每年就需要采伐林木382.21万立方米。可云景林纸所在的思茅全市用材林年净生长量却只有256.17万立方米。”上述人士说，简单理解就是思茅市的林木生长还不够其采伐的。

　　金海浆纸业公关部人士昨天向本报记者表示，对于国家林业局的相关评论，公司正在整理相关资料，至于会在什么时候对这件事情给出结果，要等待公司高层商量。

APP中国林业管理总部的一位内部人士则表示，在今天将给予明确回复。

林地贱租转让追查须动真格 Page A02

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http://www.jrj.com　 2007年02月08日 02:36  第一财经日报  

　　目前，一些建设项目违法占用林地现象在全国范围内依然严重。昨天上午，国家林业局举行新闻发布会。该局新闻发言人、新闻办公室主任曹清尧在会上向媒体通报了十起严重违法占用林地的项目。这些项目涉及到内蒙古自治区交通厅、安徽省六潜高速公路有限公司等多个机构。在这些严重违法项目之外，更令人关注的一个消息是，国家林业局近日去函云南省政府，商请叫停该省一起企业大规模并购国有森林资源行为。
　　正如曹清尧在发布会上所总结的，征占用林地管理工作中存在一些不可忽视的问题：一是基础设施建设项目违法占用征用林地的问题严重；二是违法侵占林地采石、采矿等行为在一些地方较为普遍；三是个别林业主管部门越权审核审批临时占用林地项目，或者违规下放林地审核审批权，造成越权审核行为。

　　显然，曹清尧总结的诸多问题背后，反映出的是一个长期存在的现象：在一些地方，经济发展与生态保护之间的矛盾依然突出。以破坏森林资源、破坏生态环境为代价来换取地方的经济发展——这样的畸形发展观在许多地方并没有真正得到改变。

　　根据许多媒体此前的一些报道可以看出，破坏森林资源的方式远远不止是违法占用林地这样一种。毁林开垦、超限额采伐、乱砍滥伐林木、私收滥购和非法运输木材、乱采滥挖野生植物、非法捕杀收购倒卖国家重点保护野生动物等破坏森林资源的行为在现实中大量存在。据统计，近几年中，全国森林公安机关年均发现查处破坏森林资源的案件3000起左右。

　　面对数量如此众多的案件，相关司法部门和林业管理部门当然必须严肃对待，发现一起，就当查处一起，严厉打击各种破坏森林资源的行为。而在此之外，我们特别注意到，曹清尧昨天提及了近两年来林地管理中出现的一种新趋势和新动向，那就是基层个别地方的政府出面或者在背后操纵，低价将国有或集体的林地、林木出租转让给企业，严重侵害了国家利益和民众利益。

　　海南金海浆纸业有限公司大规模并购百万亩国有森林资源便是一个例子。尽管，我们无法知道，在这个转让项目的背后，是否有“地方政府出面或者在背后操纵”，但根据曹清尧通报的消息，我们能够清楚地获悉，该股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让未进行森林资源资产评估，只由某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。值得注意的是，金海浆纸业与另一当事主体云南省开发投资公司参考该咨询结果所签订的股权转让协议书，协议价竟远低于咨询结果价格。国家林业局认为，这是违反相关政策规定的，因此商请云南省政府给予叫停。

　　本报记者在今天的相关报道中提到，金海浆纸业有限公司与云南省开发投资公司的合作项目投资7亿多元，是当时云南省国有企业改制过程中单个项目引进投资最大的。这原本是好事情，但给人们留下疑问的是，一个正常的合作项目，为什么非要绕过森林资源的资产评估政策？在双方的协议价远低于咨询结果价格的背后，是否还有一些不能公开的秘密呢？

　　海南金海浆纸业公司是金光集团APP（中国）旗下的企业，后者为世界知名的纸业集团之一，两三年前曾因被“绿色和平”组织等环保非政府组织指控在云南“圈地毁林”，而一度陷入舆论的旋涡中。如今，金光集团APP（中国）因为一个不合规的合作项目，注定将再一次被舆论关注。而通过这个合作项目暴露出的国有或集体林地被“贱租”转让现象，实在值得警惕。林业管理部门有理由继续追查，除了海南金海浆纸业的这个项目之外，别的地方是不是还存在着同样的问题？

　　我们相信，在国家林业局的干预下，在云南省政府的努力下，海南金海浆纸业公司与云南省开发投资公司之间违反政策的合作，将有一个比较圆满的处理结果。不过，仅就这个合作案例而言，至少有两个方面值得关注：其一，这个案例折射出的，是否仅仅为一些地方政府为招商引资计，只顾眼前不顾长远，透支生态环境？其二，金光集团APP（中国）旗下的海南金海浆纸业公司，亦是仅仅从自身利益考量行事，背离了一个企业公民应有的行为准则。

这个案例又一次让我们真切地认识到，落实科学的发展观意义重大——对于地方主政者而言，尤其迫切而必要。同时，我们认为，即便没有林地被“贱租”转让的问题，地方政府面对那些可能将对生态产生重大影响的项目，也应当慎之又慎。如果只顾当代、不顾子孙，那么这样的发展注定是不可持续的。

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金光纸业并购滇森林被叫停  A04

  www.thebeijingnews.com • 2007-2-8 1:20:49 • 来源： 新京报   

国家林业局称，个别地方政府背后操纵低价转让国有林木

　　国家林业局指出，基层个别地方的政府在背后操纵，低价将国有林木出租转让给企业，严重侵害了国家利益和群众利益。漫画/赵斌

　　本报讯（记者林文龙）金光集团APP全资子公司———海南金海浆纸业有限公司拟在云南并购云南省开发投资公司所持云南云景林纸股份有限公司58%国有股份，因该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让，近日，国家林业局致函云南省人民政府尽快责成停止这一大规模并购国有森林资源行为。

　　昨天，在国家林业局例行新闻发布上，国家林业局新闻发言人曹清尧表示，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后方可实施。最近两年来，林地管理中还出现了一种新的趋势和动向，就是基层个别地方的政府出面或者在背后操纵，低价将国有或集体的林地、林木出租转让给企业，严重侵害了国家利益和群众利益，这是一种典型的只顾眼前、不顾长远，只顾当代、不顾子孙，只顾一时经济发展，不顾可持续发展的行为。

　　曹清尧说，该股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让未进行森林资源资产评估，只由某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。按照森林资源资产评估的政策性规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告，该咨询结果所确定的价格也不能作为森林资源流转的底价。海南金海浆纸业有限公司与云南省开发投资公司参考该咨询结果所签订的远低于咨询结果价格的股权转让协议书违反国家政策规定。

　　曹清尧认为，依据《森林法》等法律法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后方可实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，以防止造成国有资产流失。据此，国家林业局要求停止该并购行为。

　　据了解，针对此事云南省政府正在积极研究，妥善解决。

　　■并购背景

　　思茅天然林一度面临毁灭

　　绿色和平组织曾质疑该并购环评信息未公开程序不规范

　　本报讯（记者郭晓军）昨天，获悉国家林业局叫停海南金海浆纸业公司并购云南云景林纸公司的消息，国际环保组织绿色和平中国办公室森林保护项目主任刘兵在接受本报记者采访时表示感到欣慰。

　　刘兵曾亲自赴云南思茅地区参与调查金光集团APP在云南的林纸一体化过程中的毁林事件，他说，很遗憾国家林业局未并提及金光集团的此次并购对思茅地区天然林资源带来灾难性的后果。

　　去年7月，云南省政府与金光集团APP签署并购协议宣布，作为印尼金光集团APP在海南投资建立的全资子公司，海南金海浆纸业有限公司并购云南省投资公司所持云南云景林纸股份有限公司58%国有股份。

　　绿色和平组织随后提出质疑书，该并购未公开环评信息，环评程序不规范；二是金光集团APP对思茅云景林纸公司的收购和扩张会对云南森林资源带来巨大的压力。

　　绿色和平组织认为，根据云南省政府和金光集团APP的协议，在并购云南最大的林浆纸企业云景林纸公司后，在原来10万吨生产能力基础上，金光集团APP将新建一条年产30万吨的纸浆生产线，并且要求云南省政府配套200万亩的现有林，以保障其生产线的原料供应。

　　根据绿色和平的测算，如果此次并购成功，云南省、特别是思茅地区丰富的天然林资源将遭到毁灭性的打击。

　　■发布会其他内容

　　国家林业局通报10起严重违法占用林地项目

　　内蒙古建高速非法占林356公顷

　　本报讯（记者林文龙）昨天，国家林业局通报了10起严重违法占用征用林地的项目。曹清尧表示，日前，国家林业局已责令有关省区依法查处以上严重违法案件，依法加强占用征用林地管理，依法严肃处理违规行为，并及时加以整改。

　　曹清尧说，本次占用征用林地检查结果表明，基础设施建设项目违法占用征用林地的问题严重。违法侵占林地采石、采矿等行为在一些地方较为普遍。个别林业主管部门越权审核（批）临时占用林地项目，或者违规下放林地审核（批）权，造成越权审核行为。

　　十项严重违法占用征用林地项目

　　1.内蒙古交通厅在建设赤峰至通辽高速公路奈曼旗段工程项目中，非法占用林地356.14公顷，非法采伐林木约6170.4立方米。

　　2.安徽省六潜高速公路有限公司非法占用林地、非法采伐林木和安徽省岳西县林业局违规发放林木采伐许可证；

　　3.浙赣铁路电气化提速改造（江山段）指挥部非法占用林地、非法采伐林木；

　　4.大兴安岭地区行署农业局非法占用林地、非法采伐林木；

　　5.江西省萍乡市公路局非法占用林地；

　　6.四川省木里县木里河大沙湾水电开发有限责任公司非法占用林地、非法采伐林木；

　　7.辽宁省凤城市宝海金矿等20家采矿场非法占用林地；

　　8.广西百色市公路局非法占用林地、非法采伐林木；

　　9.四川省达成铁路扩能改造非法占用林地、非法采伐林木；

　　10.江西省分宜县双林镇瓦屋村等5家石灰石矿场非法占用林地。

　　湖北发现新 有害入侵物种

　　本报讯（记者林文龙）一种原产北美的新的有害生物“悬铃木方翅网蝽”最近被发现入侵我国。昨天，曹清尧表示，森林病虫害和有害生物的入侵对我国林业的损害非常大，据估算，一年在1000亿以上。

　　最近，长江大学农学院李传仁博士在湖北省悬铃木上发现一种原产北美的新的有害生物———悬铃木方翅网蝽。

　　该虫在武汉、襄樊、荆门、宜昌等城市三球悬铃木上均有发生，个别地区危害较为严重。

　　国家林业局提醒各地提高警惕，高度重视，严把引种审批、调运检疫关。如有发现，及时报告，及早扑灭，防止扩散蔓延。

mars厦大绿野

希望ＡＰＰ项目有实质性的进展。
　　收到绿色和平马利超先生的邮件，非常开心。希望这一次中国政府是真的动真格了

小熊

其实广西也很严重的，但没有办法做到什么。
政府的行为让人失望，还想着巨额税收。

绿谷

生存 ^^^^环境

elephant

思茅天然林一度面临毁灭！！！
  我的家乡啊！  真希望为她做些事啊…

mars厦大绿野

引用第7楼elephant于2007-02-14 01:01发表的:
思茅天然林一度面临毁灭！！！
  我的家乡啊！  真希望为她做些事啊…

云南思茅现在的情况怎么样了？APP在云南思茅地区还有大规模的圈地种人工林的工作吗？

honglake

希望政府这次能够采取一点实质性的动作