"十一五"万元GDP用水须降20% 节能年当看硬指标

新华网北京２月２０日电（记者 姚润丰）水利部近日发布的《“十一五”时期全国节水型社会建设的目标》强调，到２０１０年，中国万元ＧＤＰ用水量必须降低２０％。

   水利部提供的资料显示，中国２００４年万元ＧＤＰ用水量为３９９立方米，约为世界平均水平的４倍，是美国等先进国家的８倍。中国２００４年万元工业增加值用水量为１９６立方米，工业用水重复利用率约为６０％至６５％。发达国家万元工业增加值用水量一般在５０立方米以下，工业用水重复利用率一般在８０％至８５％。

   “工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后导致用水效率较低。总体来看，中国现状工业用水重复利用率仅相当于先进国家２０世纪８０年代初的水平，节约用水还存在较大潜力。”水利部部长汪恕诚说。

   水利部副部长胡四一表示，“十一五”时期（２００６－２０１０年）节水型社会建设已进入攻坚阶段。期间中国将建设１００个全国节水型社会试点，总结和推广一批有代表性的试点经验。原则上每个省区市都建设一到两个全国试点，以带动各地节水型社会建设的开展。

   与此同时，“十一五”期间，还将实行用水总量控制和定额管理，初步建立国家水权制度。各流域管理机构要制定流域水量分配方案，提出流域内各省区市的取水许可总量控制指标，对流域内用水实行总量控制。各省区市水行政主管部门要将总量指标分解确定到下属各行政区域，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制体系。各省区市要加快用水定额编制，颁布各主要用水行业用水定额标准。各行政区域根据定额、总量控制指标，制定各行业、各部门、各单位用水年度计划，实行行政区域年度用水总量控制。

  "节能年"里当看硬指标 政策要给市场提武之地

   近段时间，有两组权威数据颇为引人注目，令人亦忧亦喜：忧的是2006年节能降耗4%和污染减排2%的约束性目标均未实现；喜的是从2006年3季度开始，我国单位GDP能耗出现了3年来的首次下降。相关阅读：我国单位GDP能耗：三年来首次下降 ,国家统计局:2006年我国"很可能"未实现节能目标

   毫无疑问，今年（07年）将是中国节能减排最关键的一年，也是节能减排效果可能出现重要转机的一年，因此被专家称为“节能减排年”。

   三部委发布《节水型社会建设“十一五”规划》

   为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。   

  
   发挥政府在建设节水型社会中的主导作用，调动全社会的积极性。建设节水型社会，关键是建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。目前，人们的节水观念还不牢固，促进节水的市场机制尚未完全确立，政府的调控作用需要进一步发挥。应依据国家法律法规和地方实际情况，制定地方配套的节水规范性文件，推动取水许可制度的有效实施，促进节水管理制度的建立；确定政府节水工作目标，编制节水规划和实施方案，为建设节水型社会提供组织领导和政策资金支持；保障公民特别是农村贫困人口的基本生活用水和用水安全，保障生态用水和环境用水；建立公众参与的节水制度和公众监督制度，形成节水的良好机制和氛围。

吹走眼中的沙

黑龙江大力推动降耗减排和环保 以硬指标考核

   新华网哈尔滨２月２０日电（记者呼涛）为实现依据“环境容量”协调发展的目标，黑龙江省提出将工业领域节能减排、环境保护作为考核企业和各地主管部门的硬指标。

   记者从黑龙江省政府获悉，今年黑龙江省计划万元工业增加值能源消耗同比下降４％。黑龙江省拟通过产业结构调整，推进产业优化升级和推动经济增长方式转变来带动节能减排。这个省将突出抓好煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业及综合耗能１万吨标准煤以上的３００户重点工业企业的节能减排工作。同时，黑龙江省今年将加快城市环境基础设施建设，强化工业污染治理，使化学需氧量排放减少２％。


   2006节能降耗目标未完成 专家建议调整能源价格

   中国预定的节能降耗目标在“十一五”规划的开局年并未如愿达成。来自国家能源智囊团和国家统计局的信息显示，2006年GDP能耗至少下降4%的目标无法完成。

   2月2日，国家发改委能源研究所研究员周大地在“2007年中国能源投资论坛”上表示，中国去年能耗仍然高速增长，下降4%的目标没有完成。次日，国家统计局局长谢伏瞻透露，中国万元GDP能耗在去年三季度出现了3年来的首次下降，但很可能实现不了全年万元GDP能耗下降4%的目标。

  我国实现“十一五”节能目标压力巨大

   新华网合肥１月３０日电（记者蔡敏　马姝瑞）国务院发展研究中心产业部部长冯飞３０日在合肥举行的全国政策咨询工作会上说，按照目前的经济发展情况及政策环境，中国实现２０１０年单位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目标压力巨大。

   冯飞分析说，近年来工业化、城镇化进程加快使中国资源供需矛盾更加突出。“十五”期间，钢材、水泥、平板玻璃等高耗能产品分别增长１８７％、７９％和１１９％，工业能耗五年增加了６．３亿吨标准煤；每户城市家庭汽车拥有量增加了５．７倍。


  媒体评论：

   节能减排要靠机制约束

   温家宝总理最近在听取各方面人士对政府工作报告的意见时坦承，2006年的节能减排指标完成的情况不理想，原定任务未完成。这是正视问题，开诚布公的态度。

   我国“十一五”规划纲要中提出了2010年单位GDP能耗比“十五”末下降20％，2006年下降4％的约束性指标；同时，2006年主要污染物的排放下降2％也是约束性指标。但在“十一五”开局之年的2006年，我国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放均不降反升。可见节能减排工作的形势严峻，任务不轻。  

   探索建设节水型社会的有效途径

   建设节水型社会，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，是解决我国水资源短缺问题的根本出路。要实现“十一五”规划纲要提出的单位工业增加值用水量降低３０％的约束性指标和农业用水有效利用系数提高到０．５的预期性指标，就必须加大节水型社会的建设力度，探索建设节水型社会的有效途径。