滇池保护条例明年1月实施 保护区盖楼或罚百万

kefodshen

来源：云南网


滇池保护区内禁建工业园区和开发房地产项目 江洋 摄

　　滇池保护条例下月实施，未提及“滇池生态资源补偿费”
　　保护区盖楼最高罚款百万

　　昨日，省人大召开新闻发布会通报，《昆明市滇池保护条例》正式升格为《云南省滇池保护条例》(以下简称《条例》)，并于明年1月1日正式实施。条例明确了滇池分三级保护区，在保护区内盖房子、新建扩建工业园区的将要罚款百万元，同时，曾引发争议的滇池生态资源补偿费条款未在条例中出现。

　　滇池分三级保护区

　　《条例》对滇池的保护不再眉毛胡子一把抓，而是分级管理，分级保护，把滇池流域保护范围划分为3个区域，明确了各级区域保护控制要求和保护措施，滇池保护范围是以滇池水体为主的整个流域，涉及到五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明7个县区2920平方公里的区域。一级保护区，包括滇池水域以及保护界桩向外水平延伸100米以内的区域；二级保护区，是指一级保护区以外至滇池面山以内，以及主要入湖河道两侧沿地表向外水平延伸50米以内的区域；三级保护区，是指除滇池一、二级保护区以外，滇池流域分水岭以内的区域。

　　一级保护区将设置界桩等明显标志，二、三级保护区将由昆明市政府划定并公布。虽然是同样的违法行为，在一级保护区和二、三级保护区内，所承担的法律后果与责任不一样，一级保护区显然严格了许多。

　　设立保护专项资金

　　据《条例》规定，滇池保护工作要纳入国民经济和社会发展规划，将保护经费列入同级政府财政预算，县级以上政府应当对在滇池保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。省、市环境保护行政主管部门应当定期发布滇池水环境状况公报。

　　昆明市政府设立滇池保护专项资金，用于滇池的保护和治理。资金来源包括各级财政专项资金，从滇池取水缴纳的水资源费、渔业资源增殖保护费，贷款、捐款、赠款以及其他资金。据介绍，从滇池取水缴纳的水资源费很少，约有几百万元，一千万元都不到，而渔业资源增殖保护费则更少，只有百万元左右，而在赠款方面，在滇池保护基金会的大量工作下，取得了一定成绩，但仍需市民和企业的广泛参与。

　　暂不收生态补偿费

　　而备受市民关注的生态补偿费如何收？向什么人征收？参与制定《条例》的省人大代表介绍，明年1月1日实施的《条例》，在初审的时候，是有滇池生态资源保护费的，但出台《条例》时，删除了该条款，也就是说暂时不收取生态补偿费，但今后是否收取，还需按照程序报批后确定。

　　昆明市副市长王道兴表示，滇池的治理是一项长期的工程，治理靠政府是无法治理好滇池的，还需要全民参与和全民的共同投入。《条例》中没有设生态补偿费的条款，但也没有说不能收生态补偿费，滇池生态补偿费的收取，还得依法报批，多方听证、论证。

　　实行排污许可制

　　滇池入湖河道实行属地管理，对主要入湖河道有关截污、治污、清淤、河道交界断面水质达标、河道(岸)保洁及景观改善等保护工作，实行综合环境控制目标及河(段)长责任制，具体办法由昆明市政府另行制定。昆明市政府对主要入湖河道的管理实施统一监督考核，其他河道由有关县级政府监管。滇池保护范围内实行排污许可制度，禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定直接或者间接向水体排放废水、污水。滇池保护范围内对重点水污染物排放实施总量控制制度，对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

　　滇池保护范围内新建、改建、扩建的建设项目，应当配套建设节水设施，落实节水措施。新建城镇、单位、居住小区等应当按照规划及相关规定建设雨污分流的排水管网，再生水利用和雨水收集利用设施。

　　保护区内盖楼罚款

　　滇池保护范围内禁止生产、销售、使用含磷洗涤用品和不可自然降解的泡沫塑料餐饮具、塑料袋。违反者由滇池管理综合行政执法机构和其他有权机关按照职权责令改正，没收非法财物，对生产、销售企业可处两万元以上20万元以下罚款；对销售个人可处50元以上500元以下罚款。

　　禁止将含重金属、难以降解、有毒有害以及其他超过水污染物排放标准的废水，排入滇池保护范围内城市排水管网或者入湖河道。违反《条例》的，由滇池管理综合行政执法机构责令其限期整改，并处10万元以上50万元以下罚款。

　　该《条例》明确规定，在二级保护区内，禁止新建及改扩建工业园区，并处以50万元以上100万元以下罚款，不得开发房地产项目和擅自建设其他建筑项目，违者限期拆除，逾期不拆除的，依法拆除，并处以10万元以上100万元以内罚款。

　　管弦