低碳经济：生态文明建设的着力点

隐形的诺顿

      ……将建设生态文明提高到“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”的高度，把生态文明建设放在了突出地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程。生态文明是针对工业文明所带来的人口、资源、环境与发展的困境，人类选择和确立的一种新的生存与发展道路，生态文明辩证否定和扬弃工业文明，意味着在处理与自然的关系方面，人类达到了一个更高的文明程度。
      低碳经济是为了降低和控制温室气体排放，避免气候发生灾难性变化，以及实现人类可持续发展，通过人类经济活动低碳化和能源消费生态化所实现的一场涉及全球性能源经济革命的经济形态。发展低碳经济，建设生态文明，对于解决和摆脱工业文明日益凸显的生态和能源危机，推动人与自然、社会和谐发展，具有重要作用。
      低碳经济与生态文明在核心价值上具有相同性。在世界经济发展日益受到环境与资源的约束下，各国不得不寻求一种能跨越不同文明、种族之间价值差异，能应对共同的生态危机和能源危机的新的文明价值观。基于这样的背景而产生的生态文明和低碳经济，分别作为一种文明形态和一种经济发展模式有着相同的核心价值。在核心价值体系中，低碳经济不仅体现了生态文明自然系统观的实质，还蕴含着生态文明伦理观的责任伦理，并遵循生态文明可持续发展观的理念。
      一方面，低碳经济与生态文明关注的对象是一致的，低碳经济和生态文明都关注自然生态环境问题。低碳经济重点关注全球气候变暖问题，生态文明主要关注整个自然生态系统，人与自然的和谐是生态文明的本质特征。另一方面，低碳经济与生态文明的发展目标也是相容的。低碳经济是基于目前人类的资源将被耗尽的预设。生态文明的主旨是尊重和维护生态环境，它以科学发展观为指导，着眼于人与自然环境的和谐共处，是人类社会在协调能源资源、环境保护与经济增长之间矛盾的过程中探索出来的可持续发展模式。
      在策略手段上，低碳经济与生态文明具有通用性。低碳经济通过技术创新、制度创新、产业转型，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，最终达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。资源节约型和环境友好型社会建设是生态文明建设的实践平台。在碳减排实践目标上，低碳经济可被视为生态文明建设的具体实践途径。在保障机制上，低碳经济与生态文明也是相同的。发展低碳经济，不能仅仅寄希望于外部减排，必须首先变革成本外化工业化这一发展模式。建设生态文明，必须着力破除狭隘的文明观和偏执的、不断生产毒素的工业化发展模式。在应对生态危机方面，生态文明必须积极创造和保护生态建设成果，而这同样有赖于社会发展模式的变革。
      生态文明建设依赖于生态化、低能耗化的低碳经济模式。发展低碳经济能够维持并促进生态文明所推崇的人与自然、社会的和谐共存和持续发展。生态文明建设提供低碳经济转型的理论基础，是低碳技术创新的强大动力。
      低碳经济的核心理念契合了发展循环经济、节能减排以及可持续发展战略强调的基本内涵，是落实科学发展观，转变经济发展方式，建设生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会重大战略的延伸与扩展。首先，在推进能源经济革命，改变能源结构,以及推动工业文明向生态文明转型方面，低碳经济的发展能发挥积极和重要的作用。低碳经济不仅着力于推进化石能源的排放低碳化，而且还通过大力发展低碳与无碳新能源，构建以非化石燃料为核心的可再生能源为基础的能源结构，使整个社会生产与再生产活动低碳与无碳化，形成可持续发展的，符合生态文明要求的经济模式。其次，发展低碳经济要求树立生态文明的技术创新价值观，提高能源使用效率，这有利于生态环境的保护。另外，发展低碳经济还有利于改变社会消费模式，有助于实现人类生活消费方式向生态文明的变革。
      生态文明建设能够助推低碳经济转型。首先，生态文明具备推动低碳经济转型的理论基石。基于碳氢化合物使用的高碳经济直接导致了高碳排放，造成了严重的环境污染和资源枯竭，是一种不可持续的社会发展形态。以生态文明理念为指导的未来社会，基于化石能源高效利用和可再生能源开发的低碳排放的要求，将温室气体排放有效控制到合理的低水平。生态文明倡导从关注碳氢化合物的开发利用，转向碳氢化合物的研究利用，并试图构建以低碳或无碳能源为核心的技术体系和基础设施，而这些正是低碳经济的核心内涵。因此，生态文明从理论上为低碳经济提供了目标引导。其次，生态文明建设为低碳经济的技术转型提供了动力。生态文明以太阳能、地热能、风能、海洋能、核能及生物能等可再生能源为核心的能源模式，正是低碳经济追求和倡导的核心技术范式。而这些低碳技术的大规模开发和应用，不仅将颠覆以化石能源为基石的工业文明的发展模式，而且将带来能源利用方式的全新革命，最终助推低碳经济的转型。

隐形的诺顿

林业局：从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图
　　2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。

　　一、重要地位。关于生态文明建设的重要地位，十八大报告在第二部分“夺取中国特色社会主义新胜利”中明确指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列，形成建设中国特色社会主义五位一体的总布局。

　　二、重大意义。关于生态文明建设的重大意义，十八大报告在第八部分的第一句话，就开宗明义地指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。

　　三、严峻形势。关于生态文明建设面临的严峻形势，十八大报告在第八部分强调：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，即生态文明建设的背景包括三个方面，一是资源约束趋紧，二是环境污染严重，三是生态系统退化。

　　四、思想理念。关于生态文明建设的思想理念，十八大报告强调指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，我们要努力形成人与自然和谐相处的思想观念。

　　五、本质特征。关于生态文明建设的本质特征，十八大报告强调：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,由此，生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、资源节约等，更重要的是要放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这就意味着生态文明建设既与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列从而形成五大建设，又要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设过程中融入生态文明理念、观点、方法。

　　六、政策方针。关于生态文明建设的政策方针，十八大报告要求：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。

　　七、途径方式。关于生态文明建设的途径方式，十八大报告强调：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。

　　八、重要目标。关于生态文明建设的重要目标，十八大报告第三部分“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”中指出：“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。”十八大报告第八部分强调：“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。

　　九 战略任务。关于生态文明建设的战略任务，十八大报告第八部分提出了优、节、保、建四大战略任务。

　　一是优：优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

　　二是节：全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

　　三是保：加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

　　四是建：加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

　　十、根本目的。关于生态文明建设的根本目的，十八大报告强调“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”“。从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。“更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。

　　总之，十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容，从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。