中国版碳交易市场化 覆盖7亿吨碳排放

济溪小薇

　　随着全球污染的日益严重中国城市低碳经济网www.cusdn.org.cn二氧化碳等污染物的排放量也可以演变为一种商品，而政府则是这种商品的所有者中国城市低碳经济网6月18日，深圳排放权交易所正式启动碳排放权交易，成为国内首个运行的强制碳市场。启动当日，有能源企业公司透露，碳债券品种也将有望在近期推出，不少中外资银行已经瞄准碳金融概念开发相关产品，以期在未来庞大碳交易市场中分得一杯羹。
　　碳排放权交易概念的形成，源于1968年美国经济学者戴尔斯所提出的理论。在欧洲、美国，碳排放权交易市场日益成熟，而在大气污染治理紧迫的背景下，历经多轮争议的中国碳排放权交易市场的诞生便显得“恰逢其时”。业内人士认为，随着碳交易市场机制的逐步完善及条件成熟，中国版碳交易市场也同样需要期货市场的参与，让期货产业介入到碳价格的发现过程中，形成真正市场化的交易模式。
　　能源企业做起“卖炭翁”
　　深圳排放权交易所的正式推出，被认为是自“京都议定书”框架以来中国首次进行的碳排放交易的尝试。据深圳排放权交易所启动当日交易信息显示，首个交易日已经完成8笔交易，成交总量为21112吨，成交总额613236元。
　　在深圳启动的碳交易市场，华为、中兴、富士康、比亚迪等深圳知名企业已经正式确定被纳入碳排放交易体系。而在国内新兴的碳市场上，一些企业早就开始了自己的碳经济战略。“过去十年，深圳能源集团通过碳资产管理已经在联合国和国内成功注册了12个项目，成交了两笔CDM的交易。我们在联合国注册的CDM碳总量已经超过了300万吨，提交注册的有10万吨，此外，我们在国内按照CCERS向国家发改委注册的已经达到了35万吨。”深圳能源集团副总经理曹宏认为，拥有低碳技术基础的能源企业有足够的碳排放资源和国际碳交易经验，成为国内排放权交易市场的“第一个吃螃蟹的人”。
　　“下一步希望能将国际CDM与国内CCERs认证的碳排放量结合起来，进一步开发中国的碳交易市场。”作为深圳排放权交易所首单配额交易的最大卖家，深圳能源集团分别以10000吨配额卖给广东中石油国际事业有限公司和汉能控股集团有限公司，成交价分别为每吨28元和30元，直接从碳交易中获利58万元。
　　除了企业之外，机构和个人投资者也被允许进入“炒碳”行列。据深圳排放权交易所总裁陈海鸥介绍，投资者会员分两类：一类为个人投资，需要一次性缴纳会费2000元，每年交年费1000元，即个人首次投资的门槛为3000元，在排交所开户的个人不限深圳户籍；另一类为机构会员，一次性缴纳会费50000元，年费30000元。据业内人士分析，开放非排放单位的机构及个人会员资格，主要目的在于保持整个碳市场的流动性充分，充分体现碳排放权资产投资价值，同时也能避免碳市场“有价无市”的困境。
　　围绕碳市场概念，碳金创新产品也将“横空出世”。据中广核集团副总经理施兵透露，近期企业或将启动国内首支碳债券的发行，该债券是以企业风电项目以及碳交易受益收益作为抵押，并与碳交易价格挂钩的金融创新产品。为“淘金”新兴碳市场，民生银行、兴业银行、浦发银行等商业银行纷纷推出碳交易相关服务，研究开发合同能源管理贷款、排污权抵押贷款、碳排放交易理财产品、专项碳基金等产品。此外，有外资银行透露，将在碳交易市场正式启动之后，参与国内的环境交易。
　　排放权资本化存疑　　对于碳市场的新兴理念，不少企业仍然存在诸多疑惑，首当其冲的是经济账本的权衡。北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎曾透露一组数据，针对是否参与碳交易市场，他们对120多家企业展开过问卷调查，有80%的企业选择的是等待观望，“碳交易是否有实际的经济收益，国家方面的立法及约束存在不确定性，如果没有一个整体的碳交易市场氛围，企业也不会主动融入和参与进去。”　　哈尔滨商业大学金融工程研究所所长田立认为，碳强度达标并非一定通过减排来满足，若具备一定自主定价权的企业可以通过提高产品市场价格来达到降低碳强度要求。与此同时，减排技术本身的经济投入较大，排放权交易获得收益能否平衡排放技术投入支出也很关键。排放权市场价值的高低应最终由其资本化结果决定，即将排放权成为企业生产资源。　　同时，碳排放量的配额过量也是碳交易市场的核心问题。欧盟曾遭遇因配额过量而碳价格猛跌，最终导致碳市场萎缩的困境，全国试点城市均需要正视这一风险。据汤森路透碳点公司统计指出，未来三年，深圳将在体系内分配大约1亿吨的配额许可，但是实际的最高限额很大程度上取决于城市的经济增长情况。涉及的排放量将从2013年的3100万吨微降至2015年的2900万吨。预计2013年至2015年的排放总量约为9000万吨，比政府拟定的免费配额量要少1000万吨，这也意味着企业的最终配额直接根据其实际经济增加值按比例调整，否则将出现配额过量发放的风险。　　深圳综合开放研究院常务副院长郭万达指出，碳强度指标不仅仅为了完成总量控制目标，政府侧重点还在于结构调整，未来中国的碳市场应是多层次碳交易市场，除了电力部门之外，将制造部门纳入碳交易市场将产生重要影响。与此同时未来碳排放权交易还会开展期货市场，寻找碳交易市场的价格发现功能。　　“碳排放权交易所必须有一个开放的体系，有一个开放的治理结构，有一个国际化的平台。”在黄杰夫看来，中国需要破解碳排放权商品化的局限性，尽快建成全国统一的碳交易市场。加州碳排放权交易的经验已经显示出市场流动性的重要意义，碳排放权交易所应该承担培育市场流动性的功能，通过交易所的运作产生碳价格信号体系，指导企业进行碳资产的管理以及企业建厂等内容。
　　中国碳市“跑步入场”　　国家发改委2011年10月29日下发通知，批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作，要求在2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。据发改委相关人士表态，今明两年国内7个碳排放权交易试点省或试点市均将陆续上线，这也意味着中国碳排放权交易的“市场版图”将日渐清晰。有预测称，通过7省市试点，我国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。　　从设置碳排放交易试点到首个碳市场正式启动，中国碳市场建设无疑进入一个快速发展时期，深圳碳交易平台也试图在交易产品规模、市场活跃性、价格稳定等方面做大胆突破。“深圳在吸收欧盟的碳交易体系方面其实是借鉴很多，主要是在配额分配的方法方面，我们跨过欧盟的前两个阶段，直接到了欧盟第三个阶段的分配。”深圳排放权交易所副总裁葛兴安表示，从基本法进行配方分配，对于中国碳市场建设而言，跨度非常大。“整个信息化系统、政府储备等都借鉴了国外碳交易市场的很多经验，比如在建筑碳交易方面，可能考虑由政府以固定价格向建筑物业回购超额配额，鼓励建筑物节能减碳。”　　据了解，深圳碳排放量整体交易体系建设以碳强度下降为目标，所谓碳强度就是单位工业增加值碳排放量。相比欧盟绝对的总量控制，相对总量控制下的配额方法仍然基于国内工业发展阶段的考虑，由于基础能耗仍然较大，需要以碳强度来控制碳排放。为保证碳排放权交易市场的有效性，此次深圳碳排放权交易平台被设定为碳排放强制交易市场，即政府无偿给企业一定的碳配额，企业和大型建筑业主必须参与节能减排，一旦未完成节能减排义务，须通过碳交易市场购买碳额度，为其多排的二氧化碳买单。如果拒不履约，政府将有权对企业采取罚款等处罚。按照深圳碳交易试点规则，企业每年最多可以出售配额的10%，如100万吨配额，最多可售出10万吨，如果减排到80万吨，则可将差额20万吨全部售出。　　不过，未来从区域交易平台体系扩展到全国之后，将难免会遇到更大的系统性难题。依照欧盟经验，碳交易体系的搭建是一个“金字塔”结构，从基础排放数据统计，到技术和规则配套，再到交易管理办法和管理平台设计。而中国的碳市场建设却呈现“倒金字塔”结构，先有国家目标、规划和管理办法，再一层层看需要哪些配套，底部却没有基础数据作为金字塔塔底的支撑。　　除了全国体系设立的难度之外，期货市场的发展对于碳排放权交易市场的成熟也极为关键。由于欧洲排放权交易所的发展涉足了期货市场的发展，未来中国碳排放权期货产品的推出也被认为在情理之中。针对碳期货业务，深圳排放权交易所总裁陈海鸥曾表态称，正在就期货业务方面进行，未来将与国内外金融机构合作，加强碳排放权交易期货和衍生品市场的合作，开发低碳金融产品，以吸引更多机构参与到碳市场中来。（记者张莉）