【民间环保观察78期：建立自己的绿色反思】

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民间环保观察

11月28日 第78期      编辑：青年环境评论  

【夺命管道】规划布局不合理：东黄复线起自东营胜利油田，途经寿光、潍坊、高密等市县，终到黄岛油库，已运行27年。
这条输油管道的隐患早已显现。1986年，当东黄复线建成投产之时，其所在地是被称作“黄岛的西伯利亚”的荒凉郊区，而二十余年后，这里成了建筑林立、人口密集的繁华城区。（@南方周末）

【候鸟灾难】救援人员务必做好防护再入水：在黄岛区漏油点附近有一片候鸟过冬临时栖息的湿地，一场生态灾难已然降临。很多志愿者和热心市民纷纷前来欲伸援手，令人感动。但我们恳切呼吁各位好心人不要盲目行动。原油中含有多种有毒有害物质会通过皮肤的直接接触或者呼吸系统进入人体，可导致癌症。请志愿者和救援人员务必做好防护再入水！（@让候鸟飞）

【治霾气短】减用煤炭加大天然气供应压力：这个冬天，“史上最大气荒”不期而至。有机构预测，今年全国范围的天然气缺口将达到100亿立方米。
除季节性的供应紧张，持续的雾霾天气又压上了重重一块巨石。中石油一位负责人指出，今年的“天然气保供”压力有相当部分来自国家大气污染防治任务引致的能源结构调整——华北地区的燃煤供暖供电被大规模压限。（@财新网）

【环境问责】提法有待进一步准确定义：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，在加强生态文明制度建设部分，提出了“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。
这个三阶段式的提法，基本可以看作是一个缩小版的地方政府主要领导环境问责体系。但是，其中有待澄清的问题有：自然资源资产涵盖范围过小，只是环境评价中的一部分，并没有涵盖环境污染和环境健康等内容。而“领导干部”如何界定，到底谁是审计和终身追究责任的对象、谁是政策设计执行主体等重要问题没有明确，使这三个提法仍然有待进一步准确定义。（@付华辉）

【绿色反思】在中国讲绿色思潮要有自己的针对性：今天解决环境问题也有许多思路，不过在我看来基本还是两种：一是通过“公共利益干预”去限制、乃至禁止污染；二是通过“个别利益诱导”去换取减污，乃至弃污。前者寄希望于政府以及社会（环保NGO等）对排污主体（个人或企业法人）唯利是图行为的制约，可以视为一种“生态社会主义”设想，按我的理解，欧洲的绿党比较接近这种主张。后者以如今风行的“碳交易”（又名“排污权交易”）为代表，希望靠市场机制而不是靠强行管制，使排污主体能够为谋利而自愿减少或放弃排污，可以视为一种“生态资本主义”主张。
在西方，两者有很大的争论。排污权交易设想一直被西方左派强烈批评为邪恶的“空气私有化”，而靠国家管制控制污染又被右派看成是可怕的“大政府幽灵”。但是我觉得，正如现代经济往往是市场经济与福利国家的某种结合一样(德国就是典型），在环境治理方面市场机制和公权力管制何以就不能并行？实际上，管制限污和交易减排都有成功的例子，也各有局限性，至少在中国，我不认为两者是完全排斥的。（@秦晖）

【环境资助者联盟】环保类基金会自发集结：刚参加完第五届非公募基金会发展论坛的北京市企业家环保基金会(SEE基金会)副秘书长高天，近些天一直在为分论坛上达成的共识而奔波。
在那场11月15日召开的以环保基金会为主场的分论坛中，各方经过反复商讨，最终由9家机构联合发起组成了“环境资助者联盟”的筹备委员会，该联盟旨在为中国环境保护资助机构的交流、协作、能力建设等提供服务平台。这个由“公募、家族、企业、社区”四类基金会构成的联盟被看做是中国环保类基金会的一次自发集结。(@公益时报)

【办公室】社会组织要搬离住宅：10月下旬，《广州市社会组织管理办法（草案征求意见稿）》在广州市政府法制办网站公布，公开向社会征求意见。
《征求意见稿》对社会组织使用场地有着严格的规范，要求社会组织必须有满足组织活动需要、符合房屋安全规定的住所，社会组织的住所不得设在住宅内，并且必须是邮政通信可达地址。这些规定引来众多社会组织的不满。（@羊城晚报）

【赋税压力】间接推动自然之友转型基金会：李翔算了一笔账，“近3年，自然之友每收到一笔捐款，机构都需为捐赠方提供商业发票，每开一次发票都需缴纳5.6%的营业税及其附加税。
    此外，如果账户内有结余，自然之友还需在每年年底，缴纳25%的企业所得税，再加上为员工缴纳的个人所得税，自然之友需向相关部门缴纳十几万元的税费。”
李翔不明白，按照国家相关规定，民办非企业单位可以申请免税资格，但自然之友在这个坎上挣扎了三年也没有结果。这也间接推动了自然之友注册成立非公募基金会，注册后，免税的问题相对来说也变得简单，更利于机构的长远发展。（@京华时报）

【资助笔记】为什么文本重要：为什么一定要求伙伴用文字的方式把项目设计讲清楚？我想最根本的原因在于项目不是一个人的事情，也不是两个人的事情。特别是在资助这个事情上，不是项目负责人和审批项目的基金会项目官员这两个人两心相通心心相印就足够了，两头都需要卷入更多人的理解和认同。一份纸面的表述（约定），此时就显得非常必要了。更不用说书面承诺在严谨和严肃性上的不可替代。（@涂释文）

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第77期：融入中国
第76期：换树运动

编辑

：霍伟亚

配图：

余炎棠

传播

：胡敏、霍伟亚、贾洪建、孙凤超

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