石家庄一普通居民告环保局赔偿大气污染损失

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石家庄一普通居民状告市环保局

要求环保局依法履行治理大气污染的职 责，并赔偿污染对其造成的损失

2月20日上午9时，石家庄空气质量指数 337，严重污染，健康建议：老年人病人 应留在室内，停止体力消耗，一般人群避 免室外活动。

对于众多的石家庄人，300多的数值，也 只能听一听算了，又能怎样？爆表的情况 都不是孤例。而就在此时，石家庄新华区 居民李贵欣却做出了另外的举动，他拿着 一份行政诉状到石家庄裕华区法院申请立 案。

诉状中的被告是石家庄市环境保护局，李 贵欣的诉求不仅是要被告依法履行治理大 气污染的职责，他还就大气污染对其造成 的损失提出由被告来进行赔偿。

事件进行时：普通居民状告环保局，等待 立案

尽管饱受污染之苦，但是一位普通居民去 告环保局，对于大多数人，还是会吃惊甚 至有点儿畏难，李贵欣也经过了近三个月 的“酝酿”。

“去年进入12月份，石家庄的雾霾就开始严 重，那段时间老咳嗽，我买了防霾口罩， 还专门买了台空气净化器和一台跑步机。 ”李贵欣甚至动员家人到更宜居的地方去生 活，“家里人都不同意，在一个地方生活习 惯了，哪那么容易说走就走。

让李贵欣下定决心用法律途径维护自身权 益、干预污染是石家庄实施机动车限行之 时，“买车就是为了出行方便，现在污染已

”李贵欣对此不

经影响了生活的方方面面。

解，“老百姓买的车都是达标的，如果环保 部门觉得燃油不达标，你应该去找中石 油、中石化这些油企，提高他们的生产工 艺，生产达标的油品，而不是让老百姓来 做牺牲。”

之后，他从网上搜集了大量的资料，认真 查阅了石家庄市环保局网站公布的数字， 并根据数字统计出2013年石家庄的平均污 染指数为247，属于重度污染的数值范 围。而媒体的权威发布情况相似：2013年 石家庄市达标天数为45天，达标率为 12.3%；石家庄PM2.5年均值超标3.4倍。

李贵欣又从网上查到河北马倍战律师事务 所专门办理环境案件，春节后，他找到该 所，并委托吴玉芬律师代理此案。

在起诉石家庄市环保局的诉状中，他提起 三点诉讼请求：一、请求被告依法履行治 理大气污染的职责；二、承担给原告造成 的经济损失10000元；三、诉讼费用由被 告承担。

立案并不顺利，2月19日上午，他先后到 省高院、石家庄市中院立案厅，均未被受 理。20日上午9时许，石家庄裕华区法院 接收了他的诉讼材料，将进行初步审查， 七个工作日内给予是否受理的答复。

追访当事人：政府应就环境污染向老百姓 赔偿

燕赵都市报：都知道老百姓打官司不容 易，您为什么坚定地要把环保局告上法 庭？

李贵欣：非典那么严重的病毒，为啥能在 几个月内被控制，因为非典发生，每个人 都直面生死，有关部门高度重视，采取了 果断措施。

大气污染看上去似乎没那么急迫，因为还 没有大面积的人员患病死亡，所以环保部 门的治污也就没有那么有力。可是谁能保 证几年、几十年之后，我们的健康没有受 到当下污染的威胁？一些专家已经明确提 到，空气污染对人体心肺功能会造成破坏 性影响，甚至导致人减寿。所以，我们必 须要对环保部门追责，如果执法到位，污 染是应该能够解决的。

燕赵都市报：针对环保部门的行政诉讼大 多都是申请信息公开，提出经济赔偿的您 是不是首例？为什么提出这个赔偿要求？

李贵欣：据我了解，我这个应该是全国首 例公民因为空气污染向政府机关提起损害 赔偿请求的环境诉讼案。

空气污染给百姓造成的损失去找谁？找企 业吗？企业说，我们的排放都是达标的。 而且究竟是哪个企业给你带来的损失？是 钢厂，还是药厂？责任承担主体不好定。

损害已经发生，施害一方却无法确认，我 就必须得找它的管理部门——环保局。如 果环保部门说管理到位，企业都遵守法 律，按标准排放，那么空气恶化到这种程 度，就说明你的标准是有问题的，应该修 改标准；如果说企业没按标准排放，就说 明执法有问题。总之，管理部门是要承担 责任的。

我之所以提出行政赔偿，是想让每一位公 民看到，在雾霾当中，我们是实实在在的 受害者，不仅是健康受到威胁，经济也遭 受损失，而这个损失是应该由政府、

境管理部门来承担的，因为政府收了企业 的税，是受益者。

我认为政府应该对每位居民进行环境赔 偿，比如向每位居民发放防霾口罩，为每 个家庭补贴购买空气净化器等等。不管是 政府埋单，还是由排污企业共同埋单，这 样的赔偿是必要的。

燕赵都市报：您有没有想过这个官司有可 能会败诉？

李贵欣：我认为法院会给出公正的判决。 我的赔偿要求即使不被支持，我打这个官 司本身也是种胜利。面对雾霾锁城，牢骚 声很多，但有谁真正在法律框架之内，运 用法律武器有理有据地去维护自身权益？ 我的行为实际上是一种“唤醒”：唤醒民众 的法律意识，维护自身权益；唤醒环境执 法部门采取有力手段，让老百姓能呼吸口 新鲜口气；同时也唤醒政府、立法部门关 注环境问题，多方联动，大力治污。

对话律师：诉讼的最终目的是督促执法

燕赵都市报：李先生说您是在免费帮他打 这个官司。 吴玉芬律师：是的。我本人是环境志愿律 师，有义务为环境受害者提供法律服务， 做为石家庄市民，本案也与我息息相关， 所以我很愿意为李先生的本次诉讼提供免 费的法律服务。

燕赵都市报：本案申请受理的过程应该算 是曲折，最初为何选择去省高院立案？

吴玉芬律师：最初选择到省高院立案是依 据《行政诉讼法》第十五条：高级人民法 院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政 案件。遗憾的是，在省高院、

都未能得到受理。

燕赵都市报：也就是说您认为本案算得上 重大、复杂？

吴玉芬律师：据我了解，本案应属全国首 例因为政府没有有效的履行职责，导致空 气污染，进而侵害公民财产和健康权益 后，由自然人以个人名义向政府主张损害 赔偿权利的行政案件，具有鲜明的公益性 质，是一起典型的公益环境行政诉讼案 件。

近年来空气质量持续恶化，广大民众作为 最大的受害者，有权利通过有效的司法途 径追求生命健康权，合法使用监督权，监 督有关行政机关积极有效的作为。

本案一旦成立，对于推动我国的环境法治 进程、唤醒广大民众关注和维护自身环境 利益必将起到一个里程碑式的引导和推动 作用，影响巨大，特别是对于转变政府职 能具有非常重大的意义。

燕赵都市报：对于本次诉讼您有什么样的 期待？

吴玉芬律师：早在1972年，

言》就曾申明：“人类有在尊严和幸福生活 的环境中享受自由、平等和适当生活条件 的基本权利，并且有保护和改善这一代和 将来的世世代代的环境的庄严责任”。

反观我国的环境，已经恶化到了令人触目 惊心的地步。

2013年初，由亚行主导完成的《中国环境 分析》报告显示，全球十大污染城市七个 在中国，其中就包括石家庄。

2010年，在清华大学、美国健康影响研究 所召开的“空气污染与健康效应学术研讨 会”上公布的《2010年全球疾病负担评 估》就曾经指出：室外空气污染所导致的 公共健康风险，每年在全世界导致320多 万人过早死亡，以及超过7600万健康生命 年的损失。

“无救济即无权利”。现代法治社会，诉讼 是保障民众权利最后的防线，我们提起和 参与本次诉讼的最终目的不是与政府和环 境主管机关过不去，而是督促执法。

我们希望政府能够主动从被告席上走下 来，放下架子，与民间的环境保护力量倾 力合作，实现公民、公益律师、

组织与政府的良性互动，合力对抗和规管 各类环境侵权行为，共同推动我国环境法 治进程，真正实现人与自然和谐相处。