审批权下放，山西三个月批低热值煤火电项目超环保部六年

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2015-09-16 广州绿网

                               
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绿网研究

2015年3月、4月，环保部分别不予批准山西省两个低热煤发电新建项目，2015年5月，火电项目环评审批权由环保部下放至省环保厅（局）后，山西省环保厅于7月批准了该两项目

，并于三个月内批准了

21

个同类低热煤发电新建项目，总装机规模为

1807

万千瓦，另有数个项目拟批。而火电项目审批权下放之前，环保部

2013

年全年审批火电项目

41

个，总装机规模

4620

万千瓦；

2014

年全年审批火电项目

47

个，总装机规模

5360

万千瓦。

不予批准

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2015年3月20日，环保部发布《关于不予批准华润电力控股有限公司宁武2×35万千瓦低热值煤发电新建项目环境影响报告书的通知（环办函[2015]400号）》，以“1）该项目二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量指标拟从华电集团忻州广宇煤电有限公司脱硫改造和新建脱硝设施削减的排污量获得，但尚未取得华电集团同意文件；2）

项目所在区域宁武县2014年可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、总悬浮颗粒物（TSP）日平均浓度超标

，预测表明，叠加本工程建设，并考虑替代城区冬季采暖锅炉，对煤堆场采取防尘抑尘措施后，环境空气质量仍不能满足相应功能区要求。”为由，不予批准该项目。

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2015年4月23日，环保部发布《关于不予批准山西中煤平朔低热值煤发电新建项目环境影响报告书的通知（环办函[2015]620号）》，以“1）

该项目所处晋北地区燃煤电站布局集中，大气环境质量超标比较严重。

根据《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》，该区域将新增一批包括本工程在内的低热值煤发电项目，根据规划环评意见，其规模超出了环境容量和水资源承载能力；2）该项目性质为煤电项目，与《重点区域大气污染防治“十二五”规划》关于“地级及以上城市市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电”的要求不符；3）

工程燃用低热值煤灰分53.15%、硫分1.81%，报告书提出的综合除尘效率99.99%、脱硫效率99.96%的技术可靠性和经济可行性论证不足。

”为由，不予批准该项目。

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1月至5月，山西省向环保部报批的两个

低热值煤发电

项目均被环保部不予批准，主要原因为山西大气环境质量超标严重，积极低热值煤脱硫除尘的技术可靠性和经济可行性不足，这是山西短期内无法得到明显改善的

两个硬指标。

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审批下放

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2015年3月13日，环保部发布《关于发布<环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）>的公告（公告2015年第17号）》，

规定火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环境影响评价文件由省级环境保护部门审批。

原来由环保部负责环评审批的火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园项目权力下放至省级环保部门审批。

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批准通过

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2015年6月3日，

山西中煤平朔低热值煤发电新建项目

向山西省环保厅报批，山西省环保厅7月2日正式批复。

2015年6月11日，

华润电力控股有限公司宁武2×35万千瓦低热值煤发电新建项目

向山西省环保厅报批，山西省环保厅7月17日正式批复。

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火电项目审批权由环保部下放至省级部门后，

从5月26日至8月21日三个月的时间内，山西省环保厅批复了21个低

热值煤发电新建项目

，

装机总量为1807万千瓦，另有数个项目拟批，同时，山西省环保厅还批准了6个总计1076万吨煤焦化项目，另有数个项目拟批。

2013年环保部全国批准低

热值煤发电

项目仅为3个，2014年环保部全国批准低

热值煤发电

项目仅为5个。已批低热值煤发电项目分布如下：

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数据分析

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山西省环保厅3个月批准的低

热值煤发电新建项目

总装机规模为1807万千瓦，2013年，环保部共计批准全国火电项目41个，总装机规模为4620万千瓦，2014年，环保部共计批准全国火电项目47个，总装机规模为5360万千瓦；2015年1月至4月，环保部批准的全国的火电项目装机规模为1675万千瓦。

山西省环保厅三个月审批装机规模分别占环保部2013年度审批总量、2014年度审批总量、2015年1-4月审批总量的39.1%、33.7%、107.9%。

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山西省环保厅已批准的21个项目排放总量指标总计为：

二氧化硫36268.98吨/年，氮氧化物37789.87吨/年，烟尘7484.17吨/年。

其中

二氧化硫占山西省2014年减排总量47200吨的76.8%，氮氧化物占山西省2014年减排总量87900吨的43.0%。

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环境质量

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2014年，山西省11个地级市重污染天数平均为32天，占全年有效监测天数的8.8%。11个地级市中，有6个城市重污染天数比例达10%以上，占地级市的54.5%。

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按照环保部《城市环境空气质量排名技术规定》（环办[2014]64号）统计，2014年山西省11个地级市环境空气质量综合指数由大到小排序依次为：阳泉、太原、晋城、忻州、运城、晋中、长治、吕梁、朔州、临汾、大同。

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2014年，山西省11个地级市环境空气二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为65微克/立方米、35微克/立方米、114微克/立方米、64微克/立方米。

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项目清单

项目名称	建设地点	批复时间
长治欣隆低热值煤发电项目扩建工程	长治市长治县	8月21日
晋城煤业集团长子赵庄2*66万千万低热值煤发电项目	长治市长子县	8月4日
华电襄垣2*660MW低热值煤发电项目	长治市襄垣县	8月21日
华电锦兴兴县2*35万千万低热值煤发电项目	吕梁市兴县	7月13日
晋能离石大土河2*350MW低热值没热电联产工程	吕梁市信义	7月16日
山西省临县霍州煤电低热值煤发电新建项目	吕梁市临县	5月26日
晋能孝义2*35万千瓦低热值煤发电新建项目	吕梁市孝义	7月23日
华润电力控股有限公司宁武2*35万千瓦低热值煤发电新建项目	忻州市宁武县	7月17日
晋能保德煤电有限公司2*660MW低热值煤发电项目	忻州市保德县	6月3日
山西阳泉煤业（集团）有限责任公司寿阳明泰2*350MW低热值煤发电项目	晋中市寿阳县	8月4日
山西阳泉煤业（集团）有限责任公司左权低热值煤发电项目	晋中市左权县	7月13日
山西灵石启光2*350MW低热值煤发电项目	晋中市灵石县	7月23日
介休2*35万千瓦低热值煤发电新建项目	晋中市介休市	7月15日
山西西山煤电股份有限公司古交三期2*66万千万低热值煤热电项目	太原市古交市	7月2日
山西中煤平朔低热值煤发电新建项目	朔州市平鲁区	7月2日
大同煤矿集团有限责任公司朔南电厂2*35万千瓦低热值煤发电新建项目	朔州市朔城区	7月2日
山阴二期2*35万千瓦低热值煤发电供热工程	朔州市山阴县	5月26日
中煤平朔安太堡2*35万千瓦低热值煤发电	朔州市平鲁区	8月4日
山西京能左云马道头低热值煤发电项目	大同市左云县	7月2日
大同煤矿集团有限责任公司阳高2*350MW低热值煤热电项目	大同市阳高县	6月19日
盂县晋能鑫磊2*350MW低热值煤发电工程	阳泉市盂县	6月26日
山西潞安长子高河2*660MW低热值煤发电工程	长治市长子县	报批
山煤河曲2*350MW低热值煤发电工程	忻州市河曲县	拟批