“所有者缺位”下的高校腐败乱象

156万 · 发表于 2007-6-18 01:24:54

http://news.QQ.com　 2007年04月24日16:07 　山西新闻网　　
　　[新闻回放]据《人民日报》昨日报道:湖北美术学院原副院长李泽霖、三峡大学原党委书记陈少岚、湖北大学原副校长李金和……近年来,湖北高校多名领导干部因腐败“落马”。
　　湖北高校频发的腐败案,只是当今中国高校腐败乱象的冰山一角。以此为契机,我们可以一窥被高校庄重、典雅外表所遮盖的猥琐不堪———华丽的外衣上爬满了虱子———不要说我尖酸刻薄,事情比我们想象的要严重得多。
　　高校沦落至此,总有什么地方出了错。如果要探寻根源,我以为正是在于“所有者缺位”———国家是高等教育的出资人,但国家并不要求高校偿还其提供的财产,也不分享高校的经济利益,监管责任更是付之阙如,以至于所有资材的经营、管理、监督大权悉数旁落于高校一体之手。
　　这实在是有点匪夷所思,国家一方面在最应该赋予高校主体性的领域,诸如招生、治学、科研等方面屡屡施加行政掣肘,却为何在最不应该赋予高校主体性的领域,诸如财务、基建工程、校办企业等方面,任其海阔凭鱼跃,天高任鸟飞?
　　绝对的权力导致绝对的腐败。高校财务监管“所有者缺位”的直接后果就是“内部人控制”的甚嚣尘上,而这与当今高校行政化、官僚化、功利化的集体性气质一相融合,蝇营狗苟和腐败横生便在所难免。
　　更危险的是,凭借几乎无远弗界的自由裁量权成为既得利益集团之后,高校进一步丧失了遵规守法、建章立制的勇气和能力,它几乎本能地抗拒来自任何制度、任何人的监管和约束,校级财务如此,院级财务亦然。由此,整个高校财务管理走上失控的道路,操纵会计、盲目投资、权力套现变得越来越轻车熟路,也越来越轻而易举。
　　当然,近几年,高校也逐渐纳入了国家审计署的审计视野,但遗憾的是,审计目标仅限于教育部直属院校。除此之外的上千所高校,仍然处于“我的地盘我做主”的各自为政状态。
　　治理之道或许会很艰难,但也很简单,即国家审计署,地方各级审计厅、审计局,切实肩负起监控责任,对高校预算编制、资产管理、会计信息等各个方面实行严格考核,并制定相应的惩罚措施;另外,由政府出面委托独立、权威、专业的会计师事务所进驻高校对其财务状况进行审核,也是可行的办法。
　　我愿意这么认为,中国的高校就像一个与父母分居异地的孩子,父母给他钱花,但对他怎么花钱却置若罔闻,由此这个孩子沾染了很多坏习气。在这种情况下,“父母”(政府)最大和最紧迫的责任就是幡然省悟,认识到自己撒手不管只能害了“孩子”,而接下来的事情就好办多了。
　　□张若渔